xx县2016新型牧区社会养老保险试点实施方案

1/10XX县2016新型牧区社会养老保险试点实施方案为进一步完善我县牧区社会保障体系，保障牧民年老基本生活，根据国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见（国发201632号）和内蒙古自治区新型农村牧区社会养老保险试点办法（内政发201686号），结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想新型牧保工作要高举中国特色社会主义伟大县帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决牧区居民老有所养问题。编辑。二、基本原则（一）从牧区实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应。（二）个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应。（三）政府主导和牧民自愿相结合，引导牧民普遍参保。（四）新型牧区社会养老保险实行属地管理。三、工作目标全县新型牧保工作按国家确定的基本制度，因地制2/10宜，稳步推进。2016年参保人数达到适龄参保人员70，2016年达到90，2016年基本实现全覆盖。四、参保范围及对象户籍在我县境内，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的牧区居民均可自愿参保。五、基金筹集新型牧区社会养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。（一）个人缴费。参加新型牧区社会养老保险的牧区居民应按年缴纳养老保险费。年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员自主选择档次缴费。参保人员也可以超过500元的档次自愿选择多缴费，多缴多得。（二）集体补助。有条件的嘎查集体应当对参保人员缴费给予补助，补助标准由嘎查委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。（三）政府补贴。县政府对参保人员缴费及领取的基础养老金给予补贴，列入县财政预算。1、在自治区政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基础养老金基础上，根据我县财力适当提高补贴标准，提高部分的资金由县政府负担。3/102、对参保人员缴费实行缴费补贴缴费金额为100元的，补贴标准为30元；缴费金额为200元的，补贴标准为35元；缴费金额为300元的，补贴标准为40元；缴费金额为400元的，补贴标准为45元；缴费金额为500元及其以上的，补贴标准为50元。3、对重度残疾人、牧区低保户，政府按100元的标准为其代缴养老保险费。4、自治区新农牧保试点县县最低标准的基础养老金由自治区财政全额补贴；参保人员缴费补贴以及自治区提高的基础养老金，由自治区各级财政负担，其中，自治区财政负担50，呼伦贝尔市财政负担10，县财政负担40。六、个人账户县社会保险事业管理局是新型牧区社会养老保险经办机构。县社会保险事业管理局按照国家规定负责为参保人员建立终身记录的新型牧区社会养老保险个人账户。（一）个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费的资助，地方政府对参保人员的缴费补贴，全部记入个人账户，分别记账。（二）个人账户储存额每年暂按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。（三）参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，4/10个人账户中的资金全部转移。（四）新型牧区社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。（五）参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。七、养老保险待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。养老保险待遇基础养老金最低标准依据自治区规定执行。（一）基础养老金最低标准为每人每月55元，对年满70至79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的另加20元。（二）在上款规定标准基础上，县政府提高基础养老金标准每人每月60元，提高部分的资金由县政府补贴。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。八、养老金待遇领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的牧区有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新型牧区社会养老保险制度实施时，已年满60周岁的人员，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合5/10参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。九、基金管理与监督新型牧区社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。劳动和社会保障行政部门要切实履行新型牧区社会养老保险基金的监管职责，制定完善新型牧区社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新型牧区社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县社会保险事业管理局和嘎查委员会每年对参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。十、相关制度衔接根据呼伦贝尔市财政局、劳动和社会保障局关于返还农村牧区养老保险基金的通知（呼财社字XX392号）文件精神，XX年我县已将老牧保个人账户资金清退完6/10毕，不存在老牧保基金债权问题和新型牧区社会养老保险制度的衔接。新型牧区社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，待上级有明确规定后执行。新型牧区社会养老保险实施后，按牧区计划生育家庭奖励扶助政策以及牧区五保供养、社会优抚、牧区最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。十一、组织实施（一）组织机构。为使我县新型牧区社会养老保险试点工作顺利推进，县人民政府决定成立县新型牧区社会养老保险试点工作领导小组，其成员如下领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在县劳动和社会保障局，办公室主任（兼）。联系电话。（二）工作职责1、各、乡、镇、劳动保障、财政、公安、民政、统计、审计、农牧业等部门要密切配合，互通信息，齐抓共管，对隐瞒、虚报的要加以处罚，确保参保工作取得实效；2、县劳动和社会保障局负责全县参加新型牧区社7/10会养老保险配套政策的制定、宣传、组织实施、综合协调、信息汇总和专项监察；3、县财政局负责按劳动保障部门编制的基础养老金预算安排资金，确保政府补助和补贴资金及时足额到位，落实社保局新型牧保工作经费，以保证新型牧保试点工作的正常开展；4、县公安局；协助劳动保障部门做好牧区居民身份的认定工作，并向劳动保障部门提供全县牧区居民的相关数据信息；5、县民政局负责及时提供牧区居民最低生活保障待遇标准变动情况，为调整养老待遇提供依据；6、县审计局负责强化基金监督，杜绝虚报、冒领、拖欠、挤占、截留、挪用基金和违规操作基金问题的发生，以确保基金的安全运行；7、县农牧业局负责提供全县牧业人口的普查及相关数据；8、县发改局负责将新型牧保纳入经济社会发展规划，确保新型牧保与经济社会发展水平相适应；9、县人口和计划生育局负责计划生育优待户的摸底、核实工作，做到准确无误；10、县文体广电局负责及时报道各乡镇新型牧保工作进展情况，利用广播、电视等新闻媒体进行专题报道；8/10开辟新型牧保专栏，宣传新牧保政策，对开展好的乡镇、嘎查进行专访，树立先进试点村；11、各乡镇负责本辖区新牧保政策宣传和牧区居民参保的动员组织工作，办理所属区域的摸底、参保登记等工作，做到嘎查不漏户，户不漏人，负责对各嘎查保费的收缴和发放，并每年对到龄领取人员提供一次生存证明，及时向经办机构提供死亡人员名单，确保适龄参保人员的数据及个人信息的真实准确。（三）实施步骤1、宣传发动阶段（2016年12月212016年1月31日）各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视等新闻媒体，做到纸上有文、电视上有影、广播里有声；组织人员深入嘎查讲解新型牧保的政策，设立政策咨询点，发放宣传资料等，以提高牧区居民对参加新型牧保的思想认识和参保的自觉性，做到家喻户晓，人人皆知。在全县范围内形成良好的社会氛围，使广大群众了解、熟悉新型牧保制度，理解、支持新型牧保工作，使更多的适龄牧区居民参加保险。2、摸底调查阶段（2016年12月22日2016年12月27日）各乡镇、各嘎查委员会要深入牧民当中进行调查摸9/10底，全面摸清底数，全面掌握基本情况，并在各嘎查进行张榜公布，要按人建立参保档案、个人信息、并登记造册。3、政策和业务培训阶段（2016年12月26日2016年1月31日）县劳动和社会保障局、各乡镇要进行多种形式、多层次的政策和业务培训，对全县经办机构工作人员、乡镇的专管员，嘎查的代办员进行全面政策宣传培训，培养一批熟悉掌握新型牧保政策的基层骨干力量，使他们成为推进新型牧保工作的宣传员、组织员，以使新型牧保政策深入人心。4、落实推进阶段（2016年12月28日2016年11月30日）分两步集中攻坚阶段（2016年12月28日2016年1月31日）；积极扩面和正常参保阶段（2016年2月1日2016年11月30日）。县社会保险事业管理局要明确任务，把握重点，分清职责，搞好衔接，制定切实可行的工作计划。根据摸底掌握的情况办理参保手续，让参保牧民全面了解新型牧保政策，按要求参加新型牧保。各乡镇要按月按季报告工作进展情况，县劳动和社会保障局