打开城门　扩大开放——二论解放思想

1/4打开城门扩大开放二论解放思想襄樊有“南船北马”、“七省通衢”之称，曾有过长时期的开放繁荣“南援三州、北集京都、上控陇坻、下接江湖、导财运货、懋迁有无”，“往来行舟、夹岸停泊、千帆所聚、万商云集”，“商贾边墙、列肆殷盛、客至如林”但正视现实，令人惊醒我们利用外资和外贸出口与沿海根本不在一个档次上，总量和水平还不如人家的一个县，甚至一个镇、一个企业。在沿海的一些地区，全球跨国公司纷纷落户，而在我们这里，世界500强来投资的寥寥无几，国内知名的大集团、大公司、知名品牌落户的也屈指可数；在他们那里，投资几亿、十几亿乃至几十亿的项目并不少见，而在我们这里，投资上亿元的项目也为数不多。东风公司跳过襄樊“迁都”武汉，新东风乘用车总部与我市擦肩而过落户广州，我市虽有新东风乘用车生产基地却没有一家与之配套的零部件企业这些都说明，襄樊在开放竞争的新形势下已经落后了，有被“边缘化”的危险。历史已成为过去，如果我们仍然留醉其中，不能清醒地面对现实，昔日的辉煌就会成为沉重的包袱。今天，我们处在一个全球开放的时代，经济的发展越来越取决于开放的程度，发展经济必须扩大开放。封闭就要落后，落后就要挨打。形势迫切需要我们解放思想，打开城门，以宽阔的视野，海纳百川的胸怀，充分利用国内外两2/4个市场、两种资源，让国内外更多的资源在我市配置，进而加快襄樊发展。打开城门，扩大开放，一定要有世界眼光，善于把襄樊的发展放在经济全球化的格局中来谋划。以加入WTO为标志，我国经济将在更大范围、更高层次上融入世界经济，国际市场、国际竞争就在我们的家门口。在这种形势下，我们思考问题，眼界要高，视野要宽，参照系要体现时代要求，既要从湖北、从全国，更要从全球的高度来看差距、谋发展。具体到一个地方的产业、一个企业的产品，在国际市场上有什么样的标准和规则，有什么样的挑战和机遇，都要深入研究，主动应对。比如说，东风与日产合作，一下子就把我市汽车零部件工业推向了全球采购市场，过去那种凭借地利优势、靠行政协调搞配套的局面已不复存在，惟一的出路就是“与巨人同行”，通过与国内外知名的汽车零部件供应商合资、合作，把我市汽车零部件工业融入到国际汽车零部件工业的产业链条中去。打开城门，扩大开放，一定要破除封闭狭隘的资源观，树立“天下资源为我所用”的开放的资源观。发展需要立足于资源，但我们对资源的认识也不能仅仅局限于本地资源，片面从实物形态去理解，忽视了资金、技术、人才、管理、市场、品牌等资源，在开发资源发展经济中坐井观天，作茧自缚。加快襄樊发展，必须跳出襄樊，放开视野，在更大范围、更宽领域去吸纳、配置一切可以利3/4用的资源。这就需要我们在扩大开放、招商引资上下大功夫。在这个问题上，要清醒地看到，现在的招商引资竞争非常激烈，我们有优惠政策，别人有更优惠的条件，有时甚至谈好的项目一夜之间也会“飞”。优惠政策是手段，目的是要实现本地资源与外地资源的配置。否则，就是开放不够，政策不优惠。如果我们把“门槛”抬高了，谁还会来投资外地资源怎么进来我们不能只算细账不算大账，只算眼前账不算长远账，只算局部账不算全局账，只算别人的账，不算自己的账，而要从长远和整体上权衡得失，既做“精明人”，更做聪明人。打开城门，扩大开放，一定要着力构筑适应市场经济要求和WTO规则的服务平台。这个服务平台包括比较完善的基础设施、比较发达的服务体系以及高效、透明的行政运行机制等。在这些方面，我们的差距也很大。比如说，发展汽车产业，我们不能只考虑制造业，还要综合考虑与之相配套的商务与贸易、信息与物流、人才与劳务、休闲与娱乐、餐饮与就学等服务功能建设。而我们现在还没有具备高速信息网络的现代化商务区，没有适应不同国籍人士生活习惯的居住区，没有与之配套的休闲娱乐场所等。从行政运行机制来看，我们“管制”和“审批”的色彩还比较浓，行政管理的观念、职能和方式等还远远不能适应市场经济和WTO规则的要求，政务公开透明不够，办事程序繁杂，效率不高。因此，要4/4扩大开放，必须下大力气构筑相应的服务平台，在改善基础设施条件、加强服务体系建设的同时，以建立“廉洁、勤政、务实、高效”的行政运行机制为核心，以优化行政服务环境为重点，进一步下放管理权限，减少审批事项，实行政务公开，推行服务承诺，规范行政行为，优化对外开放环境。世界在变化，