县长在全县工业经济推进会议上的讲话

1/14县长在全县工业经济推进会议上的讲话过去一年，在国际经济形势严峻复杂和国内经济下行压力较大的环境下，我们把发展工业放在重要位置，积极应对，主动作为，全县工业经济平稳增长。全年工业总产值增长，增加值增长。新增规上工业企业21户，累计达到103户，规上工业产值增长。一是工业项目建设有序推进。全县新建工业项目61个，续建工业项目58个，完成投资91亿元，增长27。全县投资在2000万元以上的工业项目达到23个，其中汉华机械投资亿元，实施了年产100万套发动机缸体缸盖项目；中昆铝业投资8000万元，实施了年产10万件铝型材散热器项目；天圣制药投入4000万元，实施了年产3600万袋非PVC软袋容量注射剂项目。此外，力能民爆全连续乳化炸药、正清玻璃药用药玻、坤豪食品榨菜精加工等14个较大项目竣工投产，新增产能15亿元。二是园区平台建设加快推进。“一园四集聚区”累计入驻企业124户，其中在建企业14户，投产企业55户，工业产值增长，工业增加值增长。“一园四集聚区”基础设施建设加快推进，工业园区启动630亩土地平场，污水处理厂主体工程完工，东方大道新铺设人行地砖万平方米，完成路面改造工程并启动南延伸段建设，5万平方米文毕安置房基本建成；城北集聚区建成主干道路公里，完成水电管2/14网铺设；澄溪集聚区新征工业用地435亩，完成土地平场480亩，新建污水管道公里，厚生大道加快推进，富生大道、强生大道启动筹建；高安集聚区新建污水管网公里，完成土地平场120亩；砚台集聚区完成物流通道一期公里基础工程，平台承载能力进一步提升。三是特色产业发展不断壮大。机械制造、生物医药等“62”特色产业实现产值145亿元，占规上工业总产值的。捷力轮毂、博邦汽车等8户汽车零部件企业实现产值亿元。天圣制药等生物医药企业实现产值亿元。钟表产业园建设加快，重庆钟表、嘉莹钟表、金韵钟表、巨海钟表等4家企业顺利投产，实现产值5000万元。去年国庆期间，垫江造“山城牌”手表成功亮相“XX中国重庆香港钟表展示会”，深受消费者青睐。四是对外交流合作取得新的突破。全县新签约工业项目50个，协议引资亿元，实际到位资金亿元、增长。鼎发公司投资6600万元与贵州燃气集团合作开发城市燃气项目，转型发展迈出了实质性步伐。天圣制药公司在美国投资120万美元，进行药品研发和药物推广。汉华公司成功收购美国科尔曼公司飞机生产线，首架垫江造旋翼机已于今年2月2日组装下线，进行试飞调试。韩国恩津特株式会社、瑞士钟表技术创新公司、法国钟表和微技术联合会、中国重汽集团等一批具有较大影响力的国内外客商相继赴垫江考察，并达成合作意愿。五是乡镇工业势头向好。去3/14年来，全县各乡镇街道紧盯重庆产业政策和全县发展战略，结合各自优势，不等不靠、主动担当，充分挖掘发展潜能，多方筹措项目资金，大力开展招商引资，积极培育规上企业，为全县工业持续健康发展提供了动力。去年，全县新增21户规上工业企业，有18户来自乡镇街道桂溪南阳食品、川久食品、圣旺医疗器械、平飞包装，桂阳宏凌水泥，澄溪万恒玻璃、正清药品包装，五洞凯通塑料、石山印刷，长龙面之缘、全航不锈钢，周嘉泰硕塑胶，高安渝特食品，鹤游坤豪食品，坪山格韵佳食品，曹回恒耀电子，砚台砚达塑业，高峰生物质能。此外太平、新民、沙坪、黄沙、裴兴等镇也加大外引内育力度，为全县工业发展积蓄后劲。六是楼宇工业发展较快。我县按照“政府引导、市场运作”的总体要求，通过制定产业规划、跟进服务措施、加大政策扶持，大力推动楼宇产业园发展，着力破解中小微企业用地难、用地贵、产业聚集度低等问题。通过一年建设，维安万平方米中小企业产业园、温瑞志红万平方米楼宇产业园主体工程完工，戴徕密客5万平方米楼宇产业园、通赛机电6万平方米楼宇产业园加快推进，项目全部建成后将新增标准化厂房万平方米，吸纳中小企业上百户，解决5000余人就业。七是节能降耗和信息化建设成效明显。全年单位地区生产总值能耗下降5，超额完成年初市上下达的目标任务，提前一年实现“十二五”全4/14县节能目标。企业工业化、信息化深度融合，农村信息化建设步伐加快，已累计发展“政务易”414家，行政村覆盖率达100。4G建设全面铺开，累计建成4GTDLTE基站188个，超额完成年初既定目标。八是企业服务水平进一步提升。强化要素保障，保证了工业企业正常生产所需用水、用电。鼎发公司积极协调中石油、中石化，为企业发展争取更多的燃气资源。县职教中心增设了汽车、钟表等产业的培训课程，积极为企业培育、输送专技人才。县经信委、人社局、就业局、电视台、报社等单位建立信息互通机制，广泛采集、发布企业用工信息，多渠道开展就业招聘活动，协助企业解决用工难题。为支持企业发展，我县先后为中昆铝业、天圣制药、汉华机械等40多户规上工业企业及小微企业，争取市、县两级民营经济发展专项资金共计2700万元，项目申报通过率及获得资金总额均位居全市前列。二、研判形势，积极应对挑战和机遇肯定成绩，才能坚定信心；正视问题，才能应对挑战。虽然去年工作取得了一些成绩，但面临的压力仍然很大，我县工业发展存在的问题也很多，主要表现在以下几个方面一是土地供给不足，项目落地困难。工业园区近三年未新征土地，已征土地拆迁难度大，拆迁进展慢，成了“卡脖子”的工作，许多签约项目无法落地，工业发展缺乏后续项目支撑，难以形成新的增长点。二是工业园区建设相对滞后。5/14目前工业园区建成投用道路仅为公里，园区规划范围的主干道路还未完全形成。规划地块内相应的道路及水电气管网不匹配，基础设施建设重复投入现象严重。另外，园区集约用地水平低，综合容积率、投入产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率等指标与预期存在较大差距。三是园区配套环境较差。工业园区生产性和生活性配套设施亟待加强，与生产企业运行相关的金融、物流等生产性服务业发展不足，与职工生活相关的住房、餐饮、就医等配套建设不完善。四是部分传统行业亏损严重。化工行业受大环境影响全线飘绿，生产经营情况不容乐观。以天然气为原料和燃料的企业受天然气涨价的影响，生产成本大幅增加，产品价格倒挂进一步加剧，部分企业经营比较困难。五是企业融资成本高。目前一些企业靠借高利息的短期资金过日子，而不是正常的银行贷款。借的信托、租赁都是百分之十几、百分之二十几的高利息，有些甚至是逼命的债务。针对这些问题，我们要有清醒的认识，要认真研判当前形势，正确认识新常态下工业发展面临的挑战和机遇，努力实现垫江工业新发展。一认清形势，下定决心求突破从发展环境来看，局面不容乐观。我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大、制造成本刚性增长、市场需求不旺等诸多问题仍然突出，受融资环境趋紧、用工成本上升、要素供应紧张等多重因素影响，企业面临困难明6/14显增多。同时我县少数干部服务发展意识不强、能力不足，个别工作人员不作为、慢作为、乱作为，为企业排忧解难不够，发展环境有待进一步优化。从增长速度来看，工业发展趋缓。XX年全县GDP、固定资产投资增长、，均低于过去三年平均水平。对我县经济增长拉动力大、贡献率高的工业增速放缓，去年工业增加值增长，低于XX年的、XX年的、XX年的。同时我县工业经济的总量仍然偏小，发展速度不快，传统优势企业发展放缓，新兴产业集群尚未形成，企业自主创新和融资能力不足，工业发展过分依赖能源资源、土地和劳动力成本优势，工业经济转型升级任重道远。从竞争态势来看，排位有所下滑。过去三年我县GDP和工业增加值增速在全市的排位，XX年GDP在第17位、工业增加值在11位，XX年第9位、16位，XX年第29位、25位。以工业总产值来衡量，XX年初步统计结果显示，荣昌、铜梁、綦江、开县、梁平分别实现650亿、540亿、400亿、350亿、260亿，我们完成380亿，仅比梁平、开县略强。去年11月25日，市委孙政才书记在我县调研时要求“垫江要向璧山、江津看齐，比肩四川广安，要优先发展工业”，这既是对我们的鞭策，更是对我们的鼓励。不进则退，慢进也是退。因此，我们必须自加压力，奋力突破。二抢抓机遇，坚定信心谋发展从外部环境看，垫江工业大有作为。党的十八大、十八届7/14三中四中全会和市委四届五次六次全会在政策和体制上不断创新，新常态下微调微刺激宏观政策的继续实施，行政审批制度和财税金融体制等改革的不断深入，将有力促进政府和市场良性互动，为我县工业经济盘活存量、做优增量提供有力政策支撑。国家“一带一路”和长江经济带战略的实施，我市五大功能区战略加快推进，将为我们承接产业转移、推动要素集中、壮大产业集群、扩大集聚效应提供更加广阔的发展空间。从自身优势看，垫江工业潜力很足。一是垫江地处渝东北生态涵养发展区连接城市发展新区的“门户”，随着渝宜高速公路和沪蓉高速公路的全面开通、渝万城际高铁的加快建设、长垫梁货运铁路和垫丰武高速公路的即将启动，垫江的区位优势更加明显。二是钟表计时及精密加工等产业已陆续布局垫江，汽车零部件制造、生物医药及医疗器械、电子电器等产业也已初具规模，特色工业体系逐步形成。三是近年来工业投资的持续增长将陆续释放新的活力，特别是随着征地拆迁力度加大，高铁站前广场和文毕大道、龙滩水库等重点项目开工建设，PPP项目试点铺开等利好因素刺激，全县工业发展将“借势发力”。四是县委、县政府在加强生态保护的前提下，加快发展的决心没有变，“工业强县”战略不会变，工业推进力度不会减。最近，县委、县政府制定下发了关于加快工业经济发展的意见，这是指导垫江工业未来几年发展的8/14重要文件，将对垫江工业发展产生积极的影响。意见中明确指出工业发展的目标任务到2020年，全县实现工业总产值1000亿元，年均增长18左右；实现规上工业产值600亿元，年均增长25左右；实现工业增加值260亿元，年均增长15，工业增加值占GDP的比重达到50；工业投入累计达到450亿元。对我们来说，要实现这些目标，虽然有很大的压力，但只要我们正视压力、转化动力、凝聚合力，就一定能够实现垫江工业的突破与超越。三、咬定目标，狠抓全年工业经济发展今年是“加快工业发展年”，县委、县政府确定了XX年工业发展的目标工业总产值增长18。全年新增投资增长35以上。新增规模以上工业企业20户以上。非常之时，要有非常之举。我们必须以踏石留印、抓铁有痕的坚强决心，咬定目标，强化举措，务实推进，牢牢把握关键环节，确保各项工作迎头赶上，圆满完成上述目标任务。一加快项目落地投产，切实增强发展后劲。各乡镇街道、部门要以时不我待的紧迫意识、雷厉风行的工作作风，推动重点工业项目快启动、快建设、快见效。一是力促项目早落地。要紧盯已签约项目，快捷高效做好各项审批工作，特别是要加大依法拆迁安置的力度，新增工业用地2000亩，确保签约项目及早落地建设、尽快开工。力争新落地工业项目50个，其中澄溪工业集聚区15个，高安工业集聚区15个，工业园区109/14个，其他乡镇街道10个。二是力促项目快建设。加快中国西部重庆钟表计时及精密加工产业园建设，抓好钟表计时及精密加工、汽车零部件制造等优势产业发展。加快雅特力柴油机、博杰能源LNG、三美化工制冷剂分装、戴徕密克电锂离子电池等在建项目的建设进度。要建立完善项目推进机制，项目建设过程中，定期进行排查梳理，每两个月要对项目进度进行研判通报。对进展顺利、进度较快的项目，要快马加鞭，力争提前竣工；对行动迟缓、进展不快的项目，要深入分析症结所在，扫清障碍，力争按期竣工。二抓好园区平台建设，大力拓展发展空间。一是理顺园区运行体制、财政体制，赋予县工业园区管委会招商引资、规划建设、企业服务、贷款融资四大职能，加大土地、环保指标以及项目、资金和政策配套对上争取力度，进一步激活内生动力，全面提升园区的承载力和吸引力。二是创新运作模式，推动朝阳开发有限公司经营发展，逐步改变园区主要依靠财政投入的发展模式，走市场化、社会化、专业化路子，切实增强园区自身造血功能。三是加快园区基础设施建设，按照“强基础、利长远、上水平”的要求，探索用好PPP模式，加快工业园区东方大道南延伸段、澄溪集聚区厚生大道、城北和砚台集聚区物流通道建设，建好标准化厂房、完善水电气管网，着力打造功能完备、物流通畅、配套完善的现代园区。四是狠抓产业集10/14聚发展。加快特色产业体系建设，推进“一园四集聚区”专业化、特色化发展。三加大产业招商力度，积极承接产业转移。一是坚持引资与选资并重，围绕装备及汽车零部件制造、钟表计时及精密加工、生物医药及医疗器械、电子电器等四大主导产业开展招商，着力引进一批处于投资规模大、经济效益好、科技含量高、引领作用强的大项目、好项目。二是抓住重庆主城区产业转移的契机，紧盯长三角、珠三角企业内迁，及时捕捉信息、提供信息，各乡镇街道、部门结合自身优势，创新方式开展招商，着力提升招商引资质量和水平。四引导企业转型升级，支持企业做大做强。一是用好用活小微企业发展专项资金，充分发挥其撬动作用，鼓励和引导企业进行技术升级和扩大规模。对本地成长起来的市场前景好、带动能力强、税收贡献大的企业，也要像其他企业一样给予政策等方面的支持。二是建立本地优质产品推荐目录，引导政府采购、单位采购和工程招投标在同等条件下优先考虑同质同价的本地企业产品和服务，使产品优秀、诚信守法的本地企业都能够获得平等竞争的机会。三是加大本地企业产品的宣传力度，增强其知晓度，使采购人更多地了解本地企业产品。四是搭建政策支持平台，积极帮助企业争取国家和市级各类专项资金及各类政策性扶持资金，促进企业做优、做大、做强。五强化要素保障，确保企业正常生产。一是多方争取11/14资金支持，不折不扣落实好各项优惠政策，利用好每年5000万元以上的工业发展专项资金。积极开展银企、政企合作，协调金融机构落实各类支持企业发展的行动计划，加强融资服务，增加企业贷款尤其是短期贷款规模。二是强化水、电、天然气等资源调度，平衡好用需关系，保障企业生产需要。三是加强劳动力保障，县内各中职学校要围绕主导产业，积极调整专业设置，推动产教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。六提升服务水平，着力优化发展环境。一是切实提高服务效能。健全行政审批代办服务机制，推行企业审批手续在园区“一站式”办结，为入驻企业提供全方位服务。继续实施项目“一抓到底”机制，健全完善项目准入、综合协调、跟踪服务等机制，确保工业项目顺利推进。二是提供宽松发展环境。税务、国土、建设、环保、市政、质监、工商、安监等部门要全力支持工业发展，想企业之所想，急企业之所急，切实帮助企业解决问题，着力减轻企业负担。三是优化服务环境。要进一步加大项目服务环境整治力度，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派和强行指定中介服务机构等行为的发生。要进一步强化经济环境监察工作，严肃查处办事拖拉、推诿扯皮、不履行承诺、吃拿卡要、不作为、慢作为、部门“中梗阻”等影响发展的行为，做到发现一起，查处一起，绝不姑息手软。四、创新机制，12/14努力形成推动工业发展的强大合力创新机制是工业突破发展的助推器，各乡镇街道、部门要形成共识，增强信心，形成合力，找准问题，创新问题解决办法。要从宏观发展上、从工作思路上调整方向，真抓实干，不断转变工作作风，提高工作效率，提高工作质量。一建立重点企业帮扶机制。每年结合成长性、科技含量等因素，确定30个重点帮扶企业，每个企业落实一名领导进行挂点联系，明确一个专门工作组进行定点帮扶。二建立全员招商工作机制。建立“全民招商专业招商小分队突击招商”的招商模式。一方面，县上组建九大专业招商组，开展重点产业定向招商。另一方面，县工业园区管委会要组建招商小分队，有目标地、有重点地进行突击招商。三建立税收产值分配机制。对于招商企业的投资由招商单位统计。对于招商企业贡献的产值和县级部分税收，由招商单位和落地承接单位按46的比例分配。四建立支持工业协同机制。发改委、交委、市政、林业、水务等部门要积极为“一园四集聚区”的发展包装策划项目，支持“一园四集聚区”发展，缓解乡镇和企业压力。国土、规划等部门要抓紧实施“两规”修编，抓好土地指标争取，拓展发展空间，解决制约企业发展的土地问题。相关乡镇街道要全力做好征地拆迁工作，政法部门要依法支持征地拆迁。五建立工业发展推进机制。各乡镇街道、部门每半个月上报一次工业发展情况，由县13/14加快推进工业经济发展领导小组汇总上报四大家主要领导。县加快推进工业经济发展领导小组每个月牵头召开工业发展专题例会，专项研究解决工业经济发展中遇到的相关困难和问题。每季度召开工业经济运行分析会议，及时研判工业发展走向，部署下季度工业经济发展工作。六建立发展实绩考核机制。县考核办要认真研究，将各乡镇街道、部门支持和服务工业经济发展工作实绩列入单位年度考核的重要指标，纳入年度目标考核。县委县政府督查室和县监察局要对支持工业发展的开展情况进行定期和不定期督查，对工作不主动、协调不及时