2017年精准脱贫工作实施计划

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/182017年精准脱贫工作实施计划2017年精准脱贫工作实施计划【1】为认真贯彻落实省委、省政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见陕发201520号精神，扎实做好我办精准脱贫工作，根据关于印发杨凌示范区20162017年精准脱贫工作实施方案的通知杨脱贫组发20161号文件精神，结合我办实际，现提出如下实施方案。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省、示范区、杨陵区精准脱贫工作会议精神，以2017年实现全面高标准脱贫为目标，按照“六个精准”“五个一批”的总体要求，以建档立卡的低收入家庭为对象，以就业创业、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底为举措，举全办之力打好精准脱贫的攻坚战，确保村不漏户，户不漏人，为2018年示范区在全省率先全面建成小康社会打下坚实基础。20162017年，全区精准脱贫的目标为低收入家庭人均可支配收入达到9000元，我办2016年的脱贫任务为40009000元之间106户386人，其余我办的4000元以下61户140人采取民政兜底的办法保障到5400元的低保水平，2017年全面完成脱贫。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/18为了加强对精准脱贫工作的领导，街道党工委、办事处成立精准脱贫工作领导小组，其组成人员如下组长领导小组下设“一办一组”，即精准脱贫办和督查考核组。精准脱贫办设在农综站，督查考核组设在纪检办。1精准脱贫办公室主任刘振涛街道办事处副主任成员张爱珍、张艳彩、袁聪聪职责负责全办精准脱贫工作统筹安排、总体协调、政策解释、跟踪落实、信息统计、情况上报、宣传推介及日常业务工作。2督查考核组组长史磊街道党工委副书记、纪工委书记副组长康建峰街道纪工委副书记成员赵宏录、陈梅、刘敏职责负责精准脱贫工作日常督促检查和工作考核，严查在工作中不作为、慢作为、乱作为，不按政策、不讲原则办事的人和事，将精准脱贫工作纳入干部绩效考核。一精准识别。每年12月15日至次年元月15日，由街道办统一安排部署，实行区级部门包村、领导包片、干部包户和逐级签字审核工作责任制，每个村社区都要精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/18成立摸底审核工作组，确保精准识别工作领导、人员、任务、措施、责任五到位。通过摸底做到“六清一实”，即家庭人员基本情况清、承包土地面积清、作物种植面积清、养殖规模数量清、务工人员从事工种和去向清、住房情况清、家庭收入核算实。精准脱贫对象户在全面摸底调查的基础上确定，各工作组要逐户逐人摸清情况，切实做到村不漏户、户不漏人。二严格审核。按照“十步法”审核程序和“九不准”审核标准附件1，对初步确定的脱贫对象通过召开村民小组会议、村民代表会议、村三委会等形式，充分听取村民意见，逐户逐人审核、评估和公示。对村民有反映、主动提出需要脱贫的户要重点核查，既不能漏掉需要脱贫的户，也不能将不需要帮扶的户列入脱贫对象。最终审核结果由村、包抓部门、街办共同签字确认后上报区精准脱贫办，切实做到村不漏户、户不漏人，标准统一、数据真实、群众认可。三精准措施。对确定的精准脱贫对象户逐人分析致贫原因，并与对象户逐人认真沟通，分别制定就业创业促进、产业扶持、住房保障、教育助推、社会保障兜底等五类精准脱贫办法见附件2，列出脱贫计划，并得到脱贫对象的认可，为精准施策做好前期工作。在做好前期基础上，根据包抓干部联系户名单，包抓领导干部和工作人员精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/18要立即下村入户，与包抓村干部联系，与所包抓的低收入家庭对接见面，进一步弄清包抓户的家庭基本情况，切实做到“六清一实”。“六清一实”情况于4月27日前报街办精准脱贫办农综站，联系人袁聪聪，电制定计划。包抓干部在“六清一实”的基础上，要与每一位家庭成员面对面交流，倾听其个人增收愿望、就业想法和面临的实际困难、需要帮助的事项等，在征求每位家庭成员意见的基础上，提出针对每一户、每一个人的精准脱贫帮扶计划，并填写五类精准脱贫办法落实表附件3。在此过程中，包抓干部要切实宣传各级的精准脱贫政策措施，变“输血”为“造血”，动员低收入户抢抓机遇、积极进取、自力更生、脱贫致富。同时要建好脱贫对象的“一档一册一卡一牌”，做细做实帮扶工作。附件3及“一档一册一卡一牌”的填写情况由各包抓部门统一收集，于4月27日前报街办精准脱贫办农综站，联系人袁聪聪。五建档立卡。对脱贫对象建立“一档一册一卡一牌”。一档，即由区脱贫办建立全区统一的精准脱贫电子档案，统一纳入“杨陵区城乡居民家庭收入信息平台”管理一册包抓脱贫记录册，由包抓干部填写脱贫工作纪实手册，对象户所在村党支部书记填写记录册，对整个脱贫工精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/18作予以记录，便于跟踪检查一卡，即一户一卡，由包抓干部按季度填写脱贫计划，建立低收入家庭脱贫明白卡，让脱贫对象明白政府对自己帮扶的措施和脱贫计划,做到收入认定准确、脱贫措施精准、脱贫计划合理一牌，即工作联系牌，张贴在脱贫对象户家中，方便脱贫对象随时联系包抓人员。六分类施策。包抓干部要按五类脱贫措施分类统计，登记出需要就业创业促进、产业帮扶、住房保障、教育助推和民政兜底的人员姓名、基本情况、联系方式等。需要就业创业帮扶的人员要写清就业创业意向、投资额、需要解决的问题等需要产业帮扶的人员要写清产业类型、规模数量、需要解决的问题等需要教育助推人员的要写清学校、年级、班级分类统计后由各包抓部门统一收集，于5月5日将情况报街办精准脱贫办农综站，联系人袁聪聪，由脱贫办统一汇总之后上报人社、农林、教育、住建、民政、残联等部门。七动态管理。所有脱贫对象实行动态管理机制，人均收入低于脱贫标准由包抓部门实施帮扶经过包抓帮扶人均收入高于脱贫标准的经过认定后即可退出脱贫范围。退出脱贫对象后，就业创业促进等五类脱贫政策可以延期享受一年，包抓部门不再包抓对于因病、因灾、因意外事故等造成生活困难的户，如果经核查达到脱贫标准需要帮精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/18扶的，要及时纳入作为脱贫对象，按照“十步法”逐级上报，并落实到有关部门予以包抓。按照“找准病根、开好处方、一户一策、多措并举”的要求，创新脱贫思路，让每一户脱贫对象都有可以享受的脱贫政策，都切实感受到脱贫工作的实效性。一探索“能人”结对帮带机制。各村要通过走访、村民代表大会、座谈会等形式，推选出本村“先富起来的”各方面能人作为低收入户的结对帮扶对象，推行能人结对帮带机制。鼓励引导能人在种养殖技术、产业就业信息、销售渠道和资金帮助等方面予以帮扶，以增加贫困家庭收入，提高其脱贫致富能力。二探索企业联系共建机制。引导非公企业与低收入户结对共建，充分发挥非公企业信息广、渠道多、技术精的优势，为低收入户提供农产品购销、科技推广、劳动力转移等信息服务。鼓励非公企业大力吸收低收入户家庭成员到企业就业，并帮助介绍到相关地区、企业就业，拓宽贫困户就业渠道，增加收入。三探索政府公益性岗位帮扶机制。街办辖区内的机关事业单位、社区等要积极开发公益性岗位，根据低收入户成员自身特点，优先考虑其就业，提高家庭收入。四探索项目建设单位就业机制。投资服务办、城改办等相关业务口要积极联系街办辖区内政府投资的项目精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/18建设单位，针对低收入户中身体条件允许、有建筑业特长的成员到施工单位就业，增加工资性收入，为低收入户自我发展创造条件。五探索社会关爱救助机制。在全办范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物、捐资助学，开展心理疏导，拓展社会扶贫筹资渠道，在全社会形成主动参与精准脱贫工作、踊跃参与精准脱贫的浓烈氛围。一加强组织领导。精准脱贫事关全面建设小康社会的成败，是一项重要的政治任务，也是一项惠民利民的民生工程。各村社区要成立精准脱贫领导小组，各村社区党支部书记是精准脱贫工作的第一责任人，要把精准脱贫列入重要议事日程，认真落实包抓机制。要坚持抓好脱贫工作重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，街道党工委与各村社区党支部及每位包抓干部签订军令状，坚决打赢精准脱贫攻坚战。各村社区领导小组名单于4月25日前上报至精准脱贫办农综站，联系人袁聪聪。二规范操作程序。精准脱贫工作要严格按照“十步法”审核程序、“九不准”审核标准进行，要有相关记录和档案资料，要全程公开、接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁滥用挪用精准脱贫精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/18资金。街道办设立对外监督电话02987093143，接收广大群众的举报监督。三抓好跟踪落实。五类脱贫办法分类登记汇总报送到相关部门后，包户办村干部要积极联系对应部门，追踪落实脱贫办法中涉及的补助资金、项目等，确保每一户、每一个人的帮扶计划顺利推进、脱贫目标按期实现。每月25日前，各包抓部门同志和街办包户同志将工作进展及帮扶措施落实情况报至精准脱贫办农综站，联系人袁聪聪。确保12月30日前，所有低收入家庭人均收入必须达到9000元以上。四加大宣传力度。各包抓办村干部要认真学习，吃透吃准各项政策，给群众宣传到位、引导到位，要充分发挥板报、广播、微信、微博、网站等媒体作用，大力宣传各级脱贫帮扶政策、挖掘报道精准脱贫工作中的好做法、好经验和先进事迹大力宣传通过自我努力增收致富的先进事迹，激励更多的低收入群众依靠自身力量脱贫致富奔小康，动员全社会关注、关心、关爱低收入群众，营造全社会参与精准脱贫的良好氛围。五严格督查考核。纪检办与精准脱贫办要建立完善精准脱贫目标责任考核办法，增加精准脱贫工作考核权重，并严格奖罚措施。督查考核组要加强日常督促检查，坚持一周一督查，一月一通报，及时公布工作进展，要根精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/18据不同时间节点和工作要求，按照包抓户名单入户了解精准脱贫工作开展情况，对工作积极、成绩特别突出的个人或村，进行表彰奖励，对包抓任务落实不力、敷衍了事的个人或村将严肃追责，精准脱贫脱贫工作实行“一票否决制”。2017年精准脱贫工作实施计划【2】为全面落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快建成全面小康社会步伐，确保全乡2017年全面脱贫，根据乡党委、乡政府决定，特制定本方案。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，以及中省市县脱贫攻坚会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领经济发展全局,按照“四个方面”战略布局，以“六个精准”扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准为基础，实施“七个一批”产业发展脱贫一批、转业就业脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育扶持脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批脱贫工程，落实一村一个工作队、一户一名干部包帮、一户一验收销号、一套严密的督考奖惩办法工作机制，加强领导，夯实责任，严格考核，采取超常规措施打赢脱贫精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创10/18攻坚战，确保2017年实现全乡脱贫攻坚目标，2020年与全国一道同步进入小康社会。分阶段逐年实施脱贫，到2017年底全面完成我乡7个村、现行自治区定标准下建档立卡1428名贫困人口的全面脱贫，各村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，全面完成基本脱贫目标，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。阶段目标按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，2016年，完成195户666人贫困人口脱贫任务2017年，完成239户762人贫困人口的脱贫任务，全面完成脱贫目标任务。按照“乡为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，扶贫对象实行动态管理。一以精准对象为重点，实施“六个精准”。一是对象精准各村要结合建档立卡“回头看”工作，认真入户调查核实，摸清贫困对象，实行动态管理。二是分类精准要根据每户贫困户的主要致贫原因，认真分析，科学分类。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创11/18三是措施精准根据每户的致贫原因，对号入座制定具体脱贫措施。四是资金使用精准根据贫困村和贫困户的切实所需，科学安排项目资金，确保将资金使用到刀刃上。五是派人包抓精准根据各贫困户的实际情况，对号安排有能力的干部进行包抓帮扶。六是脱贫成效精准经过扶持达到脱贫的贫困户，严格进行评估验收，切实做到真脱贫。二以建档立卡为依据，全力实施“七个一批”精准脱贫工程，实现贫困户全部脱贫“销号”。1、“产业发展及转移就业”富民，发展生产脱贫一批。对建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的户名贫困人口，通过实施产业扶持、支持创业、金融扶持、电商扶贫、旅游扶贫、技能培训、转移就业等措施推进“三业”发展，促进贫困户脱贫。1抓实产业扶持。一是力争每年为各村安排一定数额扶贫资金用于对贫困户发展产业进行补助，大力动员贫困户发展种植、养殖、山林经济、中药材等产业建设，通过培育市场主体，实行订单生产、保底价收购，增加贫困户收入，努力实现“两个一批”产业扶持发展一批、家庭农场引领一批。二是抢抓县域旅游发展机遇，加快旅游的开发建设进度，利用我乡生态旅游资源丰富的优势，大力发展乡村旅游，积极引导贫困户开办特色产品加工、小商店、农家乐等二三产业，有效精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创12/18增加贫困户经营性收入。2依托合作社带动。对有经营意愿但经营能力弱的贫困人口，充分发挥现有的农民专业合作社和种植养殖大户辐射带动作用，吸收、帮助有劳动能力、愿意继续发展但缺少经营方法的贫困人口，以合作、联营、产业互助、土地流转、入股分红等多种方式，实现搭帮互助，逐步增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的合作社，优先向上推荐申报扶持项目资金。3争取金融扶持。对有经营能力但缺少发展资金的贫困人口，按照我县金融扶贫实施方案，帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款、扶贫互助资金和创业无息贷款等项目，扶持贫困人口发展种养殖、家庭农场，乡村旅游等特色产业。4创新开启电商扶贫。构建县、乡、村三级扶贫开发信息服务网络，鼓励支持优先发展乡级网店，在集乡开设电商服务点，为贫困户线上创业提供条件，鼓励贫困户和企业注册成立电商扶贫店，增加农产品销售渠道，带动贫困户增收。5加大劳务创业扶贫。对有劳动能力但无技术的贫困人口，要整合扶贫“雨露计划”、“劳动就业培训”等项目培训资源，有针对性地对畜牧养殖、果类、药材及山林经济等实用技术进行学习培训，培养职业农民，保证每个贫困户至少有一人掌握一门致富技能。鼓励支持贫困大学生创业，支持有条件的搬迁群众发展运输、加工、商贸等个体工商业。加大“人人技能培训”力度，对有劳动精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创13/18能力但缺少劳动技能、无稳定收入的贫困人口以及为继续升学的初高中毕业生等新增劳动力“一个不少”的开展免费职业技能培训，提高贫困人口创业就业能力和致富增收本领。积极组织群众参加县内劳务招聘会，力促更多贫困户进入企业务工，增加工资性收入。2、实施移民安置，易地搬迁脱贫一批。对建档立卡信息系统内因自然条件恶劣，居住地域偏僻，交通不便的贫困人口，通过“挪穷窝”的方式，采取扶贫移民搬迁的路径和方法摆脱贫困。根据村民意愿，建设集中安置点，解决好贫困户的搬迁问题，同步完善公共基础设施，加大农村环境整治力度，抓好集镇和安置点的垃圾污水处理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的移民搬迁新型社区，以此改善贫困户住房及生产生活条件。3、巩固生态，争取生态补偿脱贫一批。积极争取生态功能区扶持项目，按照统一规划设计，争取在各村实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，同时大力引导支持贫困群众发展发展林下经济，增加贫困群众收入。4、落实教育扶贫优惠政策，实现教育培训脱贫一批。对建档立卡中家庭困难致子女难以完成学业的贫困人口，加大教育扶持力度，从根本上斩断穷根，防止贫困代际传递。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创14/185、加大医疗救助力度，实现健康扶贫脱贫一批。认真落实医疗救助政策，逐步扩大救助范围，逐步将重特大疾病贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，减轻特困人口的经济负担。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。积极争取项目支持，进一步完善并规范村卫生室网络体系建设，强化对村卫生室的日常监管，加强医师职业技能进修培训。乡卫生院要负责指导各村卫生室建立贫困人口信息档案，每年为辖区范围内贫困人口开展一次免费健康体检每半年组织开展一次医疗卫生服务队进村入户诊疗救治活动，定期对各村贫困人口开展老年病、慢性病系统管理和健康教育咨询义诊服务，充分发挥好乡村医疗卫生部门在扶贫攻坚工作中不可替代的保障作用。全力实施贫困村儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查，孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。6、持续加强社会保障建设，实现政策兜底脱贫一批。认真落实民政兜底保障政策，将符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围，做到应保尽保。加大困难家庭申请落实民政临时救助力度，落实合疗大病报销。健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”人员和残疾人关爱服务体系。三以行业部门帮扶为契机，积极争取投入，巧借精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创15/18力量，全面完成贫困村脱贫目标1、整合行业部门资金，助推贫困村基础设施建设。结合本乡实际，积极争取县直帮扶部门的大力支持，对全乡7行政村实施重点精准帮扶，通过实施连片特困片区、整村推进、美丽乡村建设等项目，利用好财政专项扶贫资金和整合行业部门资金，加强水、电、路、讯以及村活动室、卫生室、文化室等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。根据各村实际，本着“缺啥补啥”的原则，巧借部门行业帮扶力量，科学合理规划有需要、能实施的基础设施、产业发展、人居环境、公共服务等方面的项目，逐一列出项目清单，全力组织实施，有针对性地推进贫困村脱贫，全面改善贫困村生产生活条件。2、积极动员各方力量，以社会扶贫助推脱贫。积极引导社会力量参与扶贫开发，形成“互帮互助，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶贫新模式。依托县“包联驻代”直接联系和服务群众工作，积极发挥各贫困村派驻驻村扶贫工作队的作用，安排所有干部包抓贫困户。同时充分发挥群团组织及民间社团的牵引作用，积极动员社会爱心企业、爱心人士、创业成功人士、社会组织参与脱贫攻坚。一夯实领导强责任。成立了乡党委书记、政府乡精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创16/18长为副总指挥，各科级领导为成员的脱贫攻坚指挥部，指挥部下设四个工作组，一是综合协调组，主要负责考核、收集情况，上传下达，衔接协调。二是业务指导组，主要负责建档立卡工作中的具体业务指导。三是信息宣传组，主要负责脱贫攻坚政策以及成效宣传。四是督查考核组，实行常年督查，一月一督查，一月一通报。同时层层签订脱贫攻坚责任状，细化分解任务，夯实工作责任，乡党委、乡政府与每个与每个村党支部、村委会签订责任状，明确具体任务与各驻村干部、第一支部书记签订责任状，明确驻村工作任务，脱贫成效等，确保精准脱贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。各村要相应成立脱贫攻坚领导小组，负责全村脱贫攻坚安排部署，靠前指挥，确保到2017年实现全乡脱贫，到2020年与全国同步迈人小康社会。2建强班子聚合力。实施精准脱贫攻坚工作，重点在基层，必须依靠农村基层党组织。各村支部必须要进一步强化党的责任意识和主体意识，进一步解放思想，敢于突破陈旧观念和固化思维，教育引导党员干部、能人大户、致富能手组建服务小组，开展结对帮扶。配齐配强村三委班子成员，提高干部思想认识，理清发展思路，强化工作措施，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建成小康社会提供坚强的组织保障。同时精品文档2016全新精品资料全新