企业党委书记述职报告2016年

1/24企业党委书记述职报告2016年第一部分2016年工作回顾2016年，集团公司党委全面贯彻落实山西焦煤“11236”发展战略，围绕集团公司“68”、“55”年度工作计划，强化“五种意识”，推进“四项优化”，夯实干部基础，致力素质提升，努力消除经济下行和安全生产带来的负面影响，以改革创新的精神加强和改进企业党建，促进党的建设和企业发展同频共进。总结全年，集团公司党建工作集中概括为开展了四项活动、呈现了五个亮点。一、持续发力改进作风，充分发挥“三个作用”，全力推进“四项活动”一凝聚力量，革弊立新，深入开展“学习讨论落实”活动。两级党委从8方面、26项任务、87项具体内容入手，有计划、有步骤地积极推进“学习讨论落实”活动，按照责任分工和进度安排，学习讨论落实活动的任务全部完成。活动中，我们开展了产品销售、物资采购、工程招投标、资金使用、干部管理、工程款和农民工工资拖欠、贸易风险、安全检查和薪酬收入分配九项专项整治，累计查处各类问题25个，查处违规违纪人员13人，形成制度成果91个。组织开展了专项整治“回头看”，相关部门和基层单位坚持问题导向，结合新情况不断修订完善各项规章制度，着力解决制度不落地、水流不到头等问题，推进2/24专项整治见实见效。二落实责任，真抓实干，深入开展省委专项巡视反馈意见整改活动。我们扎实开展省委专项巡视反馈意见的落实整改，成立领导组，制定整改方案，明确5个方面52项整改内容162件具体整改事项，落实到20个职能处室，把各自的整改任务、措施、责任清单及工作进度建立督办台账跟踪问效，一周一报告，一周一通报，按照时间节点，完成一项销号一项。通过巡视整改，形成正式制度117个。完成省委巡视组、省纪委、省国资委交办问题线索16件，受理各类信访举报问题110件，给予党政纪处分62人。打好“三个一批”组合拳，调整退出处级干部2人，免职2人，民主推荐177人进入矿处级后备干部库，对科级以上干部人事档案进行“三龄两历一身份”审核。开展反“四风”专项整治，发现问题15件，党纪政纪处分8人，与23名部门负责人进行了诫勉谈话，通报批评18人。开展“吃空饷”问题专项整治，对4人进行了工资追缴，清退28名临时就业的大龄子弟。严格落实企业财务等重大信息公开制度，按时公开年度、季度企业重大信息。三明白做事，敢于担当，深入开展“三严三实”专题教育活动。在“三严三实”专题教育中，两级党委组织中心组学习209次，召开专题研讨会119次，两级班子成员累计讲党课159人次强化“六权治本”，制定了“三3/24重一大”决策制度实施细则、董事会工作规则，调整了董事会专业机构，制定工作制度，设计了集体决策流程，保证决策的严谨性和落地的严肃性集中开展软弱涣散基层党组织整顿，界定出23个软弱涣散基层党组织，已整改达标21个强化基层党支部“创先争优”制度化建设，推行“星级党员安全责任区”、“党员先锋岗”等制度，开展“三亮三比三评”、“班组文化建设”、“走动式管理”等活动发展党员坚持“四个重点”、“四个倾斜”，全年发展389人强化“三型机关”建设，全面实施机关处室绩效考核，日常检查达百余次改进作风，集团公司领导定期接访47人次，处理信访事项13件，努力化解职工负面情绪，稳定矿区秩序全面规范领导干部履职待遇，出台企业负责人履职待遇和业务支出管理办法，加大公车改革，拍卖、抵抹公车73台，公车费用同比降低30以上。四举一反三，痛定思痛，深入开展“安全大反思、大讨论、大排查、大整改”活动。“1117”事故发生后，我们变被动为主动，积极开展为期百天的“安全生产大反思、大讨论、大排查、大整改”专项整治，强化“分级排查、分级管理、重点整治”理念，从安全理念、制度建设、干部队伍、责任落实等5个方面开展大反思、大讨论从通风、瓦斯、防突、防灭火、防治水、外委施工队伍管理等18个方面开展大排查、大整改，设立了领导干部“10条红线”，4/24配套出台了专项整治督导制度、副处级以上领导下基层、下现场隐患排查信息公开、跟踪分析制度、巡回检查制度、风险抵押制度等部署开展“四个培训”，即二级班子成员月度例会培训、中青年干部培训、生产科区、队长轮训、青年职工网络培训大力整顿机关工作作风，抓领导，抓重点，抓落实，切实提高安全保障能力和各级干部的责任担当意识。二、党政工团齐抓共管，基层活力充分释放，党建工作呈现五个亮点一构建了科学规范的权力运行体系。我们完善制度体系，全面推进内控机制建设，制定了落实“两个责任”的制度清单、责任清单，保证权力在法纪轨道内运行建立健全科学有效的权力运行体系，修订下发加强资金支付管理和规范资金运行有关规定、“三重一大”决策制度、招投标管理办法、股权监管暂行办法等制度，着力解决企业运行的效率效益问题集团公司党委落实主体责任，听取纪委重要问题线索处置情况汇报24次规范领导班子的决策行为，召开党委会、董事会、经理层联席会议研究“三重一大”事项24次严格执行领导干部AB角工作制度、跟班下井、值班、请销假制度，强化责任担当意识，对于工作不在状态的领导干部给予严厉处罚强化效能监察，监督招标45次111个标段亿元，设备、材料招标23次66个5/24标段1亿元，废标21个标段，实现成果6340万元。二激发了制度创新、管理创新的活力。大力推进“煤矿、洗选、多经、后勤”四条线管理，做到四条线分别管理、分别统计、分别核算、分别考核，调动基层单位自主管理的积极性。完成了灵石地区及“西三矿”的后勤剥离分账，成立了四个独立建制的公用事业分公司，推进后勤社会化改革。撤销了原河东煤业公司、总工程师办公室，成立了运销管理中心、督查办公室、内部劳动力市场人才服务中心，实施扁平化管理。规范“三条线”人才管理，加大对专业技术人员的奖励，拓宽专业技术人才上升通道。基层党委主动创新，双柳矿党委坚持“四化建设”，全力做好党员干部之家创建活动化工公司党委坚持引领示范、带头提升，推动“党员登高”计划设备修造厂党委围绕“释放产能、提质增效”目标，强化党支部书记“带头人”工程。三强化了全体党员干部的责任担当意识。开展“汾西发展大家谈”意见征集活动，征集好思路好建议万余条连续刊发“当前形势怎么看，我们怎么办”系列评论，从正视困难、思想认识、增收节支、盘活资产、劳动用工、风险防控六方面，宣传企业应对危机采取的措施和办法集团公司班子成员分别带队，组成17个督导组，对基层单位进行长达三个月的督查，讲解政策，解决问题，稳定情绪6/24深入开展送健康送温暖，全年为困难职工、无供养遗属、劳模、抗战离退干部等群体发放慰问金万元开展金秋助学，为困难职工子女发放助学金万元发放大病医疗互助金万元全年接待来访群众142批637人次，来信17件，通过各种途径疏导情绪，营造和谐稳定的氛围。四构建了企业文明建设新载体。创新道德讲堂，化工公司经理温金平、水峪煤业安全员宋牛小、高阳煤矿科技带头人王斌俊现场宣讲道德故事，引发广泛共鸣，公司道德讲堂在山西焦煤“七一”座谈会上作了经验推广开展了纪念建企60周年系列活动，营造了与企业同呼吸共命运的浓厚氛围广泛开展社会主义核心价值观实践活动，高阳矿王斌俊荣获敬业奉献“中国好人”“山西好人”双料称号，双柳煤矿党委书记赵仕元、救护大队党委书记宋承文荣获“中国煤炭工业优秀党委书记”称号公司团委被团中央命名“全国五四红旗团委”，双柳矿张家贵荣获全国煤炭行业“青年五四奖章”称号创新安全教育载体，举办了“安全生产”主题系列职工辩论赛，近千人参加深化廉洁文化教育基地、学雷锋志愿服务基地、革命传统教育基地、劳模创新工作室等四个基地建设，马义田焊接创新工作室被全国总工会授予全国示范性劳模创新工作室。五保持了素质工程建设的品牌优势。持续开展全员素质提升，举办了2016年度职工技能比武，20个工种7/24509名选手参赛参加山西焦煤第八届职工技能运动会第二阶段12个工种竞赛，3名选手荣获技术状元参加山西省第三届煤炭行业职工技能竞赛，会计信息化获团体第一，救护工获团体第二，综采维修电工获个人第五参加山西省第五届会计信息化大赛，我公司两支代表队分获企业组和地市组团体冠军参加全国煤炭行业第六届“冀中能源杯”职业技能竞赛，获团体第二名充分发挥劳动模范的辐射带头作用，建成1个国家级、6个省级、2个焦煤级、3个汾西级等12个创新工作室，开展课题攻关13项，实现创新成果转化11项，获得国家技术专利成果2项，实现经济效益208万元。第二部分当前形势和存在问题集团公司历经60年的积累与发展，已经站在了新的重要历史关口。当前，宏观经济持续下行，煤炭市场需求不足，行业产能整体过剩，企业发展遇到了巨大困难，形势之严峻、压力之沉重，创业60年前所未有。在这一重要历史关口，我们必须清醒地认识到“928”、“1117”事故暴露的管理“短板”以及干部队伍中存在的突出问题一是作风建设任重道远。去年以来，虽然我们采取各种措施，加大干部作风建设，也处分了少数干部，但是，干部队伍中还存在不少问题有的领导干部“等、靠、要、守”思想严重，研究问题、解决问题、推动工作缺乏主动8/24性有的领导干部在安全生产管理中不严、不细、不精、不实，甚至在当前开展的百日安全专项整治期间，仍然顶风违纪有的领导干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，工作流于形式，流于表面有的领导干部不读书不看报不学习，在反腐倡廉高压态势下，仍然不收手不收敛，违反中央“八项规定”有的领导干部作风漂浮，在跟班下井、值班、请销假等制度执行上弄虚作假还有的领导干部选择性执行制度，对于存在的安全隐患或隐瞒不报，或不及时上报，或不按制度标准处理问题等。二是“一岗双责”落实亟需加强。有的领导干部“一岗双责”意识不到位，“两个责任”落实不到位，对于管业务必须管安全、管业务必须管廉政、管业务必须管稳定的要求执行不到位。在党风廉政建设上，少数领导干部主体责任和监督责任的落实依赖党委、纪委主要领导，“一岗双责”意识没有牢固树立在安全责任上，对“安全第一，生产第二”的原则和纪律执行不到位，在当前经济下行、经营困难的形势下，强调生产、强调利润、强调发展多，在查细节、查盲区、查死角上重视不够、认识不清、执行不力在矿区稳定上，个别基层班子成员对职工上访，或推卸责任，或推诿扯皮，或上交矛盾，或不予重视，缺乏主动化解矛盾的责任感。三是整合矿井党建仍需发力。资源整合矿井党组织9/24不健全，工作机构不健全，人员配置不健全，兼职党务人员素质能力相对较弱，需进一步学习提升党建工作基础薄弱，发展党员不平衡，一线党员偏少，不合格党员处置力度不够，支部“一课三会”基础资料缺失面对困难形势，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不够，少数党员理想信念淡化，表率示范作用弱化个别领导对党建工作重视程度不够，考核机制不健全，工作保障不力。当前，企业发展还面临许多问题，但是，我们一定要树立信心，有信心就有勇气，有信心就有力量，信心比黄金更重要。特别是在山西最困难、最需要关怀、最需要帮助的时候，李克强总理亲临山西焦煤视察，给了煤矿职工莫大的鼓舞，给煤炭企业带来了诸多利好消息，有铁路运费的降低，有“去产能”的政策扶持等。同时，我们还要看到自身发展的许多固有和生成优势我们占有大量优质稀缺的主焦煤资源整合矿井建设开始进入收获期，7座矿井相继投入联合试运转由我们控股的交口煤电铝循环经济工业园区1000万吨露天煤矿项目就要实施启动，将结束汾西没有千万吨矿区的历史，是我们“十三五”发展的重头戏。我们有团结战斗的领导班子、有忠厚吃苦、敢打善拼的干部职工队伍，这些都是我们战胜困难、开拓未来的信心之基和力量之源。沧海横流方显英雄本色，只要我们全体干部职工不怕困难，齐心协力，勇往向前，就一定能10/24够取得最后的胜利第三部分2016年工作安排2016年，是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。经过60年风风雨雨，集团公司进入了重要的历史转折期、爬坡升级期。在这个重要的历史关口，我们要深入贯彻党的十八届五中全会精神和李克强总理视察山西讲话精神，认真落实中央、省委和山西焦煤的各项决策部署，坚持“六大转型”发展方向，立足做强主业，做活新兴产业，坚定不移推进结构调整，持续打造产业升级版。要深入贯彻集团公司五届三次职代会精神，深刻汲取“1117”事故教训，树立正确的选人用人导向，把各级领导班子建设成为坚强有力的战斗集体，使特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在职工队伍中持续发扬光大。要坚持发挥党建传统优势，创新工作思路方法，不断提高各级党委凝心聚力、把握大局的能力和水平，为圆满完成全年生产经营指标提供坚强的政治保障。2016年党委工作指导思想是以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真贯彻落实山西焦煤工作部署，围绕集团公司“保生存”的总目标，坚持从严治党、党要管党，做到“六个一定要”，压紧压实党委“六大责任”，为集团公司全面应对危机保驾护航。一、一定要坚持站位大局，服务中心，坚定不移地11/24抓好党的建设，落实党委的第一责任一把学习型党组织建设作为党建工作的先导工程抓好抓实，发挥党委在企业的政治核心作用。一是要在广大党员中抓好十八届五中全会、中纪委六次全会和“十三五”规划的学习、宣贯，深入学习李克强总理视察山西焦煤重要讲话精神，深刻把握“五大发展”的科学内涵，落实“四个全面”战略布局，践行“三严三实”政治要求，强化煤炭企业转型发展、扭亏脱困等内容的学习，着力解决少数党员干部存在的理想信念动摇、宗旨意识淡化、思想僵化保守等问题。二是要大力推进“大众创业、万众创新”，两级党委要通过学习讨论、思想引领，解决“等靠要”观念、狭隘经营意识和墨守成规“混日子”思想，在“破”字上下功夫，在“立”字上做文章，释放改革活力。三是要强化政治纪律教育，牢固树立全局一盘棋思想，自觉接受上级组织的领导，确保政令畅通。各二级单位领导班子对集团公司做出的重大决策部署，必须坚决执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许做选择、打折扣、搞变通。四是要加强党性党纪学习教育，认真组织学习“一个准则、两个条例”中国共产党廉洁自律准则和中国共产党巡视工作条例、中国共产党纪律处分条例，教育广大党员坚定理想信念，站稳群众立场，把纪律挺在前面，做到内化于心、外化于行。12/24二把服务型党组织建设作为党建工作的“落地”工程抓好抓实，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，突出重点，把握关键，着力健全制度、服务群众，用制度巩固成功经验，用制度规范工作流程，用制度推动工作落实要进一步健全和落实基层党建工作责任制，开展年度基层党建“联述联评联考”，规范基层党委书记专项述职，并纳入考核要继续深化“双培”工程，发展党员要把质量放到第一位，坚持向生产工作一线倾斜，向资源整合矿井倾斜，向优秀技能人才倾斜，向青年知识人才倾斜要推动资源整合矿井党组织规范化建设，补齐配足党务政工人员，加强党务工作培训，促进公司党建科学化水平协调发展要坚持基层党组织和党员“创先争优”承诺践诺评诺，使“创先争优”真正成为职工群众的满意工程要充分发挥党代表工作室的作用，建立工作机制，完善工作内容，真正把党代表工作室建成服务党员群众的工作网认真过好党的组织生活，两级领导班子成员要过好双重组织生活，使批评与自我批评成为新常态，使“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为新常态，营造健康的政治生态和清明的政治环境。二、一定要坚持从严治党，在党言党，以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设，落实党委的主体责任13/24一落实党风廉政建设主体责任是从严治党的根本之策。两级党委要把党风廉政建设摆在党委工作的突出位置，纳入党建总体布局，贯穿业务工作的全过程。要把党风廉政建设纳入目标管理，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，完善第一责任人负总责的制度体系，建立年初安排部署、年中检查督导、年底检查考核的党风廉政建设落实机制。要严格落实党风廉政建设责任制报告制度，定期向上级党委和纪委汇报履行主体责任情况和第一责任人履职情况，主动接受领导和监督。要制定切实可行的责任追究办法，实行“一案双查”，发生重大腐败案件，既要追究当事人责任，又要追究相关领导人责任，倒逼“一岗双责”的落实。要把主体责任落实延伸到基层党支部，党支部是落实“两个责任”的“最后一公里”，要研究制定具体办法，否则，没有追究，责任就无法落实。要在“防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题上、纠正损害群众利益的行为上、强化权力运行的制约和监督上、领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题上、党委主要负责同志当好廉洁从政的表率上”等五个方面强化落实，做到责任层层落实、工作层层到位，真正把党风廉政建设主体责任落到实处，抓出实效。二落实党风廉政建设监督责任是从严治党的重要保障。两级纪委要聚焦监督执纪问责主业，严肃查处顶风14/24违纪、选人用人、失职渎职和侵害职工权益的案件，重点查处十八大后不收手、不收敛、问题线索集中、群众反映强烈的案件。要深入落实“八项规定”精神，坚决纠正“四风”突出问题，继续加大力度整治公车私用、公款吃喝、大操大办、职务消费、纪律松懈、推诿扯皮等违纪违规和失职渎职问题，全面发挥问责职能。要发挥效能监察，围绕企业安全生产、经营管理、工程建设、民生稳定等方面的热点难点问题，强化事前、事中和事后的监督监察。要运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处，建立廉政风险防控机制，持续释放“越往后执纪越严、处分越重”的信号，形成反腐倡廉的高压态势。三、一定要坚持党管安全，敢于担当，以抓铁有痕的劲头抓好安全宣传教育，落实党委的保证责任全体党员干部必须深刻汲取“1117”事故教训，强化党管安全的理念，深入推进“大讨论、大反思、大排查、大整改”百日安全专项整治，从“四管四抓”入手，构建“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全责任体系。一管方向，抓好保证监督。两级班子要将履行安全生产责任作为班子建设的重要任务。要将安全会议、文件及重要讲话精神列入中心组学习，将安全工作履职情况列入领导班子民主生活会述职内容，时刻牢记“三个绝不15/24能过高估计”、“三个越是”，心存“三个敬畏”，始终保持“从零开始，向零进军”的工作状态要认真落实两级集团公司党政工团1号文件精神，认真贯彻集团公司18条整改措施和10条安全红线，加强对落实情况的检查、督导和考核基层党委书记、生产队组的支部书记要参加安全会议，掌握了解安全形势、隐患矛盾，掌握职工的思想状况、安全意识，有的放矢开展安全教育两级班子成员要落实好“一岗双责”，贯彻好“三必管”理念，确保所辖工作范围不出安全责任事故。二管思想，抓好宣传教育。各级党组织要不断创新安全宣传的思路、载体和手段。要通过报纸、电视、网站、手机报、OA办公系统、LED屏等多种媒介，宣贯安全理念要办好安全大讲堂、汾西焦点、安全曝光台和安全举报体系等品牌栏目，推进安全理念入脑入心要积极开展以“安全发展”为主题的研讨会、辩论赛、演讲赛等活动，使安全宣传亲情化、安全教育人性化、安全活动多样化、安全培训规范化要以百日安全专项整治为契机，继续深入开展“创建国家级安全文化示范企业”活动，唱响安全主旋律，增强安全宣传教育辐射力，构建“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的安全环境。三管干部，抓好作风建设。领导干部要坚持带头下基层、到一线，定期到挂牌包保矿井督导检查，对触碰16/24安全红线、违章指挥的，要加大问责，绝不姑息推进百日安全专项整治配套措施的落实，要分解任务，压实责任，形成人人都有责任心、事事都有责任制的工作机制和氛围，用高标准、高目标倒逼管理提升要加强“四不两直”安全动态检查，组干处、纪委和督查办要对领导干部值班、跟班、带班和请销假制度执行情况进行检查考核要把品行好、懂技术、能力强、有经验的人选拔到安全生产关键岗位，切实使各级干部在安全生产上不辱使命，敢于担当。四管党员，抓好作用发挥。要统筹党员布局，发展党员要充分考虑生产一线，消灭班组党员空白点要广泛开展“创先争优”活动，以党员身边无“三违”、无隐患、无事故为目标，开展多种形式的劳动竞赛充分发挥党代表工作室的作用，组织党代表进行安全巡视要坚持党政工团齐抓共管，探索有效方式，充分发动青监岗、群监网、女工协管员的力量，发挥群众组织在安全宣传中的人文关怀力量，共同筑牢安全防线。四、一定要坚持打造过硬团队，激浊扬清，以铁纪铁规铁腕抓好干部队伍建设，落实党委的管理责任中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”已颁布实施三年多了。三年来，中央打虎拍蝇，党风乃至整个社会风气得到了极大扭转。在这种高压态势下，我们的个别领导干部仍然没有认识到作风建设的极端重要17/24性和紧迫性，顶风违纪、阳奉阴违者依然存在。我们必须顺应时代潮流，坚决贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，将作风建设进行到底。一实施“六权治本”，强化领导班子建设。要按照“职权法定”原则和“权责一致”要求，进一步细化权力清单、责任清单以及部门职责定位流程图，对各级各部门行使的权力和应尽的职责加以规范，明确职权名称、类别、内容、行使主体，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”要坚持贯彻民主集中制原则，重大问题必须严格按照“三重一大”决策制度和决策流程进行决策，使决策事项的内容、形式、程序、监督检查、责任追究，形成严格的闭环管理流程，确保决策的严谨性和落地的严肃性党政干部要维护团结大局，既要分工明确，又要协调配合，在干事创业中增进团结，在团结协作中凝聚力量要落实企业重大财务信息公开制度，坚持定期公开，提高企业经营管理透明度，依法保障职工的知情权、参与权和监督权要树立科学的用人导向，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，着力解决干部任用不规范、制度建设不完善、职数管理不严格、超职数配备干部等问题要健全后备干部培养、选拔、推荐机制和储备力度，干部提选任用要从后备干部队伍中产生，选拔任用要按规矩、程序办理，真正把政治素质过硬、业务素质精良、工作作风扎实的人选拔到18/24合适的岗位要长期做好省委专项巡视整改落实工作，保持已经取得的整改成果，跟踪长期坚持的整改事项，严格规范企业各项管理活动。二持续改进“五风”，强化干部队伍建设。全体党员干部要巩固“三严三实”专题教育取得的优秀成果，持续改进“五风”，即牢记宗旨改进思想作风，善于学习改进学风文风，求真务实改进工作作风，弘扬正气改进领导作风，克己慎行改进生活作风。要从上到下、由内而外正自身、扬清风，以上率下，弘扬正气。领导干部要主动适应新常态，把握新常态，在思想上高度重视“五风”的培养修炼，不断提升自身素质，养成“马上就办，真抓实干”的行事风格。两级党委要针对干部队伍整体素质“摊薄”的现状，组织好“四个培训”，党委书记要负总责，从培训内容、培训形式、培训效果、培训考核上，加强监管，通过扎扎实实的培训，使全体干部职工享受素质提升的巨大红利。要强化干部日常监督，用好谈心谈话、提醒约谈、诫勉谈话等日常管理监督手段。要严格执行领导班子和领导干部考核评价办法，将考核结果作为集体奖惩、荣誉申报和领导干部职务升降、调整、奖惩的依据要加强问责，把“责任”二字贯穿到工作全过程，对失职渎职、玩忽职守、在工作上拿不下来、出了问题的，要一问到底，一追到底，切实提高各级领导干部的担当意识和责任意识要加19/24强“三型”机关建设，两级机关要严格执行首问负责制和限时办结制，处理问题的过程要留有痕迹，绝不允许推诿扯皮，要加强机关劳动纪律、服务基层职能的考核、排名，切实发挥两级机关的表率作用。三推进创新创业，强化人才队伍建设。积极推进“大众创业、万众创新”，激发广大职工的创造力。要严格实施管理岗位、技术岗位、操作岗位“三条线”人才管理，加快定编定员定岗，通过合理设岗、科学核岗、以岗竞聘、年度考核，推动岗位效益最大化，岗位贡献最大化要打破专业技术人员的身份限制，实现动态管理，促进技术职称由“身份管理”向“岗位管理”转变，做到技术职务能上能下、技术人员人尽其才、才尽其用，人力资源合理配置，科学流动加大对技术人员的奖励，拓宽成长渠道，规范和提升职工履行岗位职责的水平充分发挥法律、财务、审计、科研技术等专业人才的作用，在政策研究、风险防控、规范经济活动等方面为集团公司提供保障要强化“三基”管理，提升操作工人的基本素质，坚持岗位描述、“手指口述”、每日一题、每周一课，把形式做活，内容做实团委、工会等部门要主动为职工子女毕业生提供就业信息和服务，寻找创业机会，鼓励他们走出去，激发他们的创业潜能。五、一定要坚持坚定信心，攻坚克难，以攻城拔寨的精神抓好形势任务教育，落实党委的政治责任20/24在企业经济形势非常严峻的情况下，少数职工群众对困难形势思想准备不充分，对企业应对危机采取的措施认识不到位，导致人心波动，主要表现在一是对当前煤炭大形势大环境缺乏理性认识，对企业前景过于悲观，不知道“没有不过剩的产业、没有不饱和的产品”的道理二是“黄金十年”中工资福利优越，面对市场低迷，收入下降，难以接受减发、欠发工资的现状三是对企业“四条线管理”和降本增效的举措不理解，对后续发展悲观失望四是个别领导干部不作为慢作为，对职工负面情绪不闻不问，疏于引导，导致职工思想恐慌，情绪懈怠。因此，各级党组织一定要把加强形势任务教育，作为当前特殊困难时期思想政治教育的首要任务。一加强正面宣传引导，做到“三个认清”。要根据职工思想状况，有的放矢进行宣传思想教育。基层党政“一把手”要逢会必讲，把形势任务教育纳入干部培训范畴，引导职工解放思想，转变观念，真正做到“三个认清”，即认清煤炭市场“去产能”的严峻形势，增强危机意识认清集团公司未雨绸缪采取的正确策略和措施，增强大局意识认清集团公司五届三次职代会确定的目标任务，增强担当意识。要广泛宣传李克强总理视察山西的讲话精神，通过宣传教育让职工认识到煤炭企业困难的根本原因是产业结构性矛盾造成的，我们必须坚持调整结构、转岗分流、21/24降本增效，才能从根本上改变企业的被动局面。宣传部门要主动出击，因势利导，把“四条线”管理、转岗分流、高产高效、新项目投产、新产业创收等政策向干部职工讲清楚把人浮于事、机构臃肿、人力资源成本高的现状给干部职工讲清楚把新矿投产、老矿瘦身的举措给干部职工讲清楚把后勤改革的出路给干部职工讲清楚，赢得职工的理解支持，从而凝聚人心，形成合力。二扎实开展文明企业创建，提振职工信心。越是在困难时期，越要加强企业文明创建，充分调动职工群众的主人翁责任感。要继续开展“讲文明、树新风、促和谐”为主题的群众性精神文明创建活动，开展好“文明单位、文明区队、文明班组、文明员工”评比表彰，用精神力量鼓舞职工爱企爱矿。要突出“道德讲堂”的引领作用和品牌效应，大力营造以积极劳动、勤