关于五大发展理念提出背景

1/22关于五大发展理念提出背景中共”五大发展”理念的三大背景中共十八届五中全会已通过对中国十三五规划的”建议”稿。连日来，引起轰动效应的，是习近平会上未作特别说明、与会者未展开讨论的”普遍二孩”提议。恐令领导层始料未及，即所谓”问题导向”的表现，当其热度降温后，十三五”建议”稿的”目标导向”，将回到焦点。五年前中共中央关于”十二五”规划的”建议”稿，着重提出的”五个坚持”是坚持经济结构调整，坚持科技进步和创新，坚持保障和改善民生，坚持建设资源节约型、环境友好型社会，坚持改革开放。而今次由习近平主导的中共中央”十三五”规划建议稿，”五个坚持”变身”五大发展”，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。与”十二五”规划建议的”五个坚持”，重在确定”努力方向和工作重点”不同，今次”五大发展”，则如习近平作”建议”稿说明时所言，提出并阐述”五个坚持”发展理念，是关系中国发展全局的一场深刻变革。而这些发展理念，”是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”。然而，中共因何要在今次五年规划起草之际，提出这五大发展理念2/22因何要把创新升上发展理念之首因何提开放而未提改革何为共享又如何协调外间会有诸多疑惑不解。按北京智囊圈中的说法，”五大发展”单独均易理解，对其组合而成的释疑解惑，则要把握中国制定”十三五”规划的三大背景。第一大背景，叫”天花板困境”，意思是说，中国持续30年的高速发展，实际上也是粗放式的发展，不仅如过去所言进入”樽颈”地带，实际上已触摸到了天花板。之前智囊曾建言，要以”全面改革”来破局，以”新改革红利”来推进，实际上改革也撞到”天花板”。这才发现，要靠”创新”。中共领导层要在”十三五”期间，为中国找寻新的出路，目前找到的出路，就是创新。更进一步讲，是创新驱动。也可以说，过去的改革，是”不破不立”，现在的创新，是”无中生有”。而这回的创新，不止是原来说的科技创新，或总理李克强所提的”万众创新”，而是包括技术、机制、模式、发展方式的全方位创新。当然，最重要也最难的是制度创新，要创出的是”新发展动能”。第二大背景，叫”陷阱危局”。这个陷阱就是经济学所讲的”中等收入陷阱”。今次中共十八届五中全会建议稿的起草过程，较为风平浪静，唯一有争议的，正是有没有”陷阱危局”，如有此危局，又如何绕行甚至跨越而过。3/22由中共中央财经领导小组牵头起草的这份建议稿，一大特点就是直面”陷阱危局”，看到中国经济增长有被原有增长机制锁定、人均国民收入难以由中等收入升上中高等收入，以及有可能进入经济增长徘徊期的危险，所谓居安思危，在未来五年做好”跨越陷阱”的安排。而”五大发展”理念，几乎个个与”跨越”动作关连，特别是创新和开放。还有一大背景，就是今次制定五年规划，不仅有特别的国内小气候，还有完全不同的国际大环境。当前全球格局正发生急速变化，而且出现深度调整。一方面中国在全球经济中地位和影响力提升，令中国对全球发展格局有重大影响，另一方面全球格局的变化，又更全面地制约中国的发展。对此，习近平在起草”十三五”规划的建议稿时，特别要求要”坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划”。在这层意义上，谋划中国发展的”五大发展”理念，每项都对应着全球格局的变化，难怪有接近起草班子中人说，今次制定的是”首个国际化的五年规划”。还值得一提的是，今次”十三五”规划的制定，是习近平就任最高领导人之后，首次主持制定国家的五年发4/22展大计。规划对国家来说是发展蓝图，对政治领袖来说是治理理念。由中共中央十三五规划建议稿提出的”五大发展”理念、创新为先，就是习近平建构其治国理念的核心，由之必将生发出”一系列治国理政新理念新思想新战略”。践行五大发展理念全面建成小康社会党的十八届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议以下简称建议从全局性、根本性、方向性和长远性着眼，确立了“十三五”时期我国经济社会发展新理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的五大理念。这五大发展理念，认真总结了国内国外发展的经验和教训，凝聚了各个方面的发展共识，有助于破解我国发展中存在的不平衡、不协调和不可持续的问题，回应了广大人民群众对发展的新期待，是助推“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的科学理念。制定背景发展阶段新变化人类关于发展的理论和实践经历了长时间探索，形成过不尽相同乃至大相径庭的认识及其理论概括。特定发展阶段的主要矛盾决定了主流发展理念和主攻方向。在较早的发展阶段上，发展往往局限于经济领域，尤其强调经济总量扩大，造成以经济增长替代更广义发展的理论和实践倾向。这种倾向在特定发展阶段上一经形成，则导致发5/22展目标的狭隘性、发展模式的偏倚性和发展结果的局限性。在资本稀缺、劳动力相对过剩和居民收入普遍低下的发展阶段中，以国内生产总值GDP增长为导向的发展，无疑有助于扩大经济总量、增加就业、提高居民收入，是增强国力和改善民生的必要前提。随着发展进程的不断变化，发展条件和发展环境也必然发生变化，不仅在以往的发展理念及其所指导的实践中，长期存在的问题会逐渐积累、日益凸显，而且一些曾经行之有效的理念和实践，也会随时间的变化而趋于失效。因此，发展理念不应该也不可能是一成不变的，而需根据变化了的发展环境和发展条件，通过回应发展的目的是什么、发展不可以且不应该承担的代价是什么、发展应该以何种方式、路径和手段实现、发展的着力点需要放在哪里、发展绩效应该如何衡量，以及发展的成果如何得到共享等问题而与时俱进。我国发展阶段变化的突出特点及对它的准确概括，是经济发展进入以增长速度换挡、结构调整加速和增长动力转换为特征的新常态。在我国经济发展进入新常态之际，虽然同时遭遇一定的周期性冲击，例如全球贸易增速减缓，为政策应对增加了复杂性和难度，但是，周期性因素却不是新常态的本质特征。单纯强调外部因素或周期因素，而不能抓住造成经济下行压力的主导性的结构性因素，政策6/22就容易偏向采用刺激性手段，形成政府越俎代庖配置资源，或者用补贴引导企业投资。这样刺激出的增长速度，由于没有伴随着企业竞争力的提高、财政能力的增强从而公共产品供给的扩大，不能达到增加有效供给、改善民生的目的，甚至会贻误调结构和转方式战机。因此，对经济形势的判断要统一到新常态特征上来，促进发展必须把五大理念贯穿始终。五大理念目标导向与问题导向相统一创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分反映了党的十八大以来我们党治国理政的新理念、新思想和新战略，对关于发展的目的、方式、路径、着力点、衡量和共享等方面的问题作出了全面回应，具体体现了目标导向与问题导向的统一。创新发展着眼于培养新常态下经济增长新动力。改革开放后我国经济实现长达34年平均的高速增长，主要依靠体现在劳动力和土地的低成本优势和技术后发优势上的供给因素，以及居民收入提高、基础设施建设和对外开放带来的巨大需求因素。随着2016年我国成为世界第二大经济体，人均GDP进入中等偏上收入国家行列，同时，1559岁劳动年龄人口总量达到峰值，人口抚养比抵达从下降转而上升的拐点，经济发展阶段发生了根本性的变化，支撑高速增长的传统动力相应式微。7/22从国际经验，许多国家在类似发展阶段上，传统增长源泉逐渐消失，又未能培养出必要的创新能力，失去了经济增长的持续动力，因而陷入“中等收入陷阱”。从我国经济发展面临的问题和挑战看，创新能力不强仍是我国与发达国家差距所在。因此，使创新成为引领发展的第一动力，形成经济增长的长期可持续动力，才能保持中高速增长，在2020年实现全面建成小康社会的目标，并进而跨越中等收入阶段。根据创新驱动的特点，全要素生产率的提高速度及对增长的贡献能力，是衡量创新成效的一个比较综合性的指标。协调发展着眼于发展的健康性。我国发展长期存在着不平衡、不协调和不可持续问题，已经成为阻碍新常态下保持中高速增长和实现分享、包容的障碍。国际经验和我国现实都表明，在从中等偏上收入向高收入跨越的阶段上，各种社会矛盾和社会风险，往往因区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设与国防建设等方面的不协调而产生和加深，一些国家也正是因此而落入中等收入陷阱。因此，坚持“四个全面”，按照建议的部署促进发展的协调性，是持续健康发展的内在要求。绿色发展着眼于发展的永续性，顺应人民对美好生活的追求。有一种传统观念认为，增长与污染的关系类似于一条“倒U字形”曲线，因此先污染后治理是一种备选8/22或者不可避免的方式。我国长期以来主要依靠物质投入驱动的经济增长，与这种认识偏差有关，已经造成对资源环境和生态的欠债。绿色发展理念认为，人民对优美环境和良好生态的追求，体现了发展的目的本身，绿水青山就是金山银山。而资源一旦枯竭，环境和生态一经遭到破坏，则难以修复，必然要为此付出极高的代价。特别是，环境恶化对人的生活环境和人体健康造成的损害，代价尤其昂贵。全面建成小康社会，要让人民从发展中获得幸福感，必然不能以资源环境和生态为代价。开放发展着眼于用好国际国内两个市场、两种资源，实现内外发展联动。我国以往的经济发展，受益于经济全球化和自由贸易。我们不仅要不断提高利用国际市场、在全球范围配置产能和应对国际经贸摩擦的能力，还要努力发展更高层次的开放型经济，提高国际经贸等方面的制度性话语权，通过参与全球经济治理、提供国际公共产品和打造广泛的利益共同体，主动利用、扩大和引领经济全球化。共享发展着眼于解决社会公平正义问题，体现了中国特色社会主义本质要求和发展目的。我国发展中的不协调问题表现为城乡、区域和居民之间的收入差距以及享受基本公共服务的不均等。全面建成小康社会，必须以全体人民共同进入为根本标志。以人民为中心的发展思想，最9/22终要落脚于共享发展理念和举措，具体体现为坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提供更充分、更均等的公共服务。目标实现重视潜在增长能力和改革红利建议对于全面建成小康社会、实现第一个百年目标提出的总体量化要求，是经济保持中高速增长，到2020年GDP总量和城乡居民收入在2016年基础上翻一番。根据横向和纵向比较，并且从经济增长换挡减速这一新常态特点出发，中高速可以定义为实现翻番目标所要求的增长速度。通过这种倒排方式和倒逼机制，为“十三五”时期经济社会发展设定时间表，实施路线图也相应由此确定。我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，只要把握住新常态下发展重要机遇期内涵的变化，完全可以实现上述目标，避免中等收入陷阱，为第二个百年目标的实现打下牢固的基础。2016年我国GDP总量为万亿元。按照到2020年GDP总量和城乡居民收入在2016年基础上翻一番的总体要求。若2016年GDP总量实现7的增长，“十三五”期间每年需要的增长率，而如果2016年的增长率是，则“十三五”期间需要平均每年增长，即是底线。要实现这个不低于的增长速度，关键在于潜在增长能力加改革红利。10/22目前多数经济学家估算的“十三五”期间潜在增长率在6到7之间。例如，我们根据生产要素供给和生产率提高的趋势，估算“十三五”期间潜在增长率为年均。与此同时，我们估算的改革红利，即通过户籍制度改革、调整生育政策，以及其他提高资源配置效率的改革，显著增加劳动力供给、改善人力资本和提高全要素生产率，长期可以将潜在增长率提高1到个百分点。不过，改革红利有的可以立竿见影，有的要在较长时间里才能显现出来。只要实质性地推进相关领域改革，在的潜在增长率的基础上，增加不小于个百分点的改革红利，就可以达到中高速增长的要求。至于城乡居民收入在2016年基础上翻一番的目标，鉴于近年来GDP增长与居民收入增长的同步性有所增强，只要经济增长率能够保证GDP翻番目标的实现，也就同时保证了城乡居民收入翻番。更重要的是，上述定量目标的实现必须建立在提高发展的平衡性、包容性和可持续性的基础上，必须体现为为人民群众带来实实在在的获得感。在这方面，建议从非常广泛的方面作出部署，既有含金量又切实可行。围绕创新、协调、绿色、开放和共享发展，建议提出了一系列重大战略和举措。例如，为促进创新发展，实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国11/22家实验室为促进协调发展，加快户籍人口城镇化率的提高，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架为促进绿色发展，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度为促进开放发展，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动“一带一路”建设为促进共享发展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策等。全面小康社会，不是单纯用GDP总规模来衡量的小康社会，也不是仅仅用平均数来表达的小康社会，而是全体人民都能切身感受到的全面的小康社会。只有在五大发展理念的指导下，通过一系列重大战略、政策和举措的实施，着眼于把五大发展理念实际转化为人民群众看得见、摸得着、有获得感和幸福感的发展成果，才能实现我们的目标。五大发展理念新常态背景下中国由大变强之道十八届五中全会强调指出“实现十三五时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”提出五大发展理念，既有深厚的历史基础，它是由大国成为强国对发展的内在要求，12/22也有其活生生的实践基础，它是实现“十三五”时期发展目标、全面建成小康社会的根本要求，又有其内在的现实基础，它是新常态背景下力求解决我国调结构、转方式进程中的主要矛盾、根本问题和发展短板的本质要求，还有其坚实的理论基础，它是对科学发展观的继承和发展，更有其牢固的政治基础，它是中国共产党人推进我国发展全局深刻变革的历史使命和责任担当。因而，研究五大发展理念，是关系当代中国发展全局的一个战略性课题。本文主要从整体上来理解和把握“五大发展理念。”关系发展全局涉及发展的基本关系和基本方面创新，讲的是发展动力，是引领发展的第一动力，是影响我国经济发展全局的“牛鼻子”，是解决我国发展的“虚胖”进而由“大国”走向“强国”的关键。这里讲的创新，涉及的主要是人与社会环境的关系。十八届五中全会指出培育发展新动力，优化劳动力、资本土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。显然，这里主要讲的是发展动力问题。十八届五中全会又指出让创新在全社会蔚然成风，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。显然，这主要讲的是社会环境与人的创新之间的关系，如社会为人的创新提供种种供给等。在这里，13/22社会流动机制是最为重要的。如果全社会能形成一种“由下向上”的流动机制，人们通过努力奋斗、能力发挥和业绩贡献就能由下层进入社会上层，如果处在上层的人不努力，不发挥其能力，也没有多大社会贡献，就会由上层掉入社会下层，那么，这就容易形成一种促进创新的社会体制机制。协调，讲的是发展布局以及发展的整体性和系统性，它既涉及到区域、城乡、部门、行业之间的关系，也涉及到物质文明与精神文明的关系，还涉及到人与人之间的关系。十八届五中全会指出坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。其中所讲的“发展中的重大关系”，当然包括人与人之间的关系，城乡之间、区域之间、部门之间、行业之间的关系，都要通过人与人之间的关系表现出来。正确处理这些重大关系，是我国发展制胜的重要法宝。要正确处理好这些重大关系，从哲学来看，需要运用好唯物辩证法，照辩证法办事。绿色，讲的是发展质量，主要涉及到人与自然的关系。破坏自然环境的发展不是有质量的发展。科学发展观强调，我们应实行的发展是有质量有效益的发展。这里的14/22有质量，其中之一，就是人与自然和谐相处、和谐共生，建立环境友好型社会。在此基础上，当今我们提出了绿色发展理念。绿色发展，就是在顺应自然、保护自然前提下的发展。开放，讲的是经济全球化背景下发展的国内外环境，主要涉及到的是中国与世界的关系。中国的发展不能脱离世界发展的轨道，它要融入并顺应世界发展的潮流，正是在融入并顺应世界发展潮流的进程中，中国发展起来了，同时也对世界发展作出了重大贡献。当今，整个世界处在一个交融交流交锋的时代。在这一时代，如何正确处理中国与世界的关系尤为重要。开放，是正确处理中国与世界关系的根本途径，也是营造良好发展的国内外环境的重要方面。在开放中，我们既要利用西方先进文明成果，同时也要警惕种种“陷阱”。当今我们所讲的开放，既是双向开放，又是全面开放，也是更高层次的开放，还是协调共进、互利共赢且构建命运共同体的开放。共享，讲的是发展目的，主要涉及的是人与发展的关系。在一定的发展时期，发展的成果既要用来扩大再生产，也会为一部分人享有，但最终还应当以人民为中心，为全体人民共享。应当说，用来扩大再生产和为全体人民共享是正途，尤其是我国相对发展起来以后，更应强调使发展成果由全体人民共享。这符合历史唯物主义的人民群15/22众史观。十八届五中全会强调指出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。由上看，创新、协调、绿色、开发、共享，涉及的都是发展中最基本的关系、最基本的方面，因而它关系着发展全局。关系发展根本体现对发展规律的深刻认知五大理念也关系发展的根本，这个根本，就是发展规律。遵循发展规律，主要是遵循自然法则规律、经济发展规律、社会发展规律、世界历史发展规律、社会主义建设规律、党的执政规律和人的发展规律。遵循自然发展规律来讲发展，必然提出绿色发展理念。自然发展规律，就是人和人类社会应是在顺应自然、保护自然的前提下实现发展，这样的发展才是真正遵循着自然本性和自然生态的发展，也才是可持续的发展。以破环和牺牲自然生态环境为代价的发展，既破环了人的生存环境，又污染了人的身心，最终会葬送发展成果。中外发展的历史经验教训表明发展一定要遵循自然发展规律。西方提出的新发展观，我国提出的科学发展观，目的都是为了防止发展进程中自然环境所付出的代价。16/22遵循经济发展规律来讲发展，必然提出创新发展理念。经济发展首要追求的是效率和物质财富积累。追求效率和积累物质财富有两种基本路径或模式一是主要依靠人以外的“物”来推进经济增长，如依靠要素驱动和投资规模驱动二是主要依靠“人”来推动经济发展。一般而言，在经济发展的初级阶段，主要是依靠人以外的“物”来推进经济增长。历史来看，这种依靠“物”来推动经济增长的路径和模式功不可没，也具有历史必然性。但这种路径和模式之代价越来越大，发展空间越来越小，发展道路越走越窄。经济发展的历史必然性，必将走向主要依靠“人”来推进经济发展。这种发展就是当今我国所讲的，走向创新驱动，实施创新驱动战略。其核心，就是注重人力资源开发和创新人才培养，注重人力资本投资，注重人的创新精神和创新能力培育。在这种情境下，就必然提出创新发展理念。遵循社会发展规律来讲发展，必然提出协调发展理念。一个社会的发展，既要注重发展活力，也要注重发展各个方面的平衡与和谐。一个社会如果缺乏活力，就好比一台没有马达的机器，如果失去平衡，就好比一批脱缰的野马。实现平衡与和谐的根本途径，就是注重发展各个方面的协调性，用协调发展实现平衡与和谐。遵循世界历史发展规律来讲发展，必然提出开放发17/22展理念。任何一个国家在逐渐发展和强大的进程中，必然走向开放。古代中国的唐朝在发展进程中建立起来的“丝绸之路”，就是一种“走出去”的开放当年欧洲国家在走到强大的发展进程中“走出去”了，但这种“走出去”，要么是建立殖民地，要么是侵略别的国家美国在走向发达、强大的进程中也“走出去”，既在全世界建立军事基地，又在全世界实行美元霸权，还向全世界输出自己的文化，进行文化殖民当今我国在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴进程中，也必然遵循这一世界历史发展规律，要“走出去”。当然，我们的“走出去”不是建立殖民地，不是输出过剩产能，不是以牺牲他国利益为代价，而是实现互利共赢、和平发展。遵循社会主义建设规律、中国共产党执政规律和的人的发展规律来讲发展，必然提出共享发展理念。社会主义的基本原则和根本价值取向，是实现共同富裕，实现每个人自由全面发展中国共产党的本质是立党为公、执政为民，其根本宗旨是全心全意为人民服务人在其自身发展过程中，首先要创造其赖以生存的物质财富，甚至在经济相对落后的条件下，人要为创造和积累物质财富做出某种牺牲，但当社会物质财富积累到一定程度以后，人便有享有物质财富的内在冲动和需求。当广大人民群众共享发展成果的时候，他会在其拥有获得感的同时，更加认同社会主18/22义，更加认同和拥护中国共产党领导，更能使其人生出彩。因为中国共产党领导的中国特色社会主义所讲的共享，是全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，这种共享是以人民为中心的共享。关系发展长远体现由大国成为强国对发展的要求大国与强国，对发展的要求是不一样的。在由贫穷走向温饱再走向小康这一历史进程中，目标是要把我国建成一个大国。1978年以前，我国发展相对落后和贫穷。由于我国历史发展的内在必然性，也由于“时空压缩”，我国便实行追赶或赶超战略，目的是抓紧“做大蛋糕”。在这一时期，国家集中资源和力量快速发展经济并积累社会物质财富，就成为首要目标。然而，那时，我国人才资源不足，也缺乏创新能力。在这种情况下，开发自然资源、办一些高投入高消耗高污染的工厂、资本投资和利用廉价的劳动力成本来拉动经济，即发展经济注重要素驱动、投资规模驱动，就成为历史的必然集中国家资源和力量先使一些地区和一部分人先发展起来，也是历史的必然。历史和实践证明这种经济发展路径，确实使我国以发展的高速度换来了发展时间，也拓宽了我国发展空间，使我国成为世界第二大经济体。然而，随之而来的是发展中的代价出现了，自然环19/22境被污染了，发展出现了不协调，甚至一些地方出现了畸形发展的情境，一些人缺乏对发展的获得感，这既影响创新活力，也影响社会和谐。自从我国成为世界第二大经济体即相对发展起来以后，我国就站在了一个新的历史起点上由大国成为强国，由建成小康社会走向全面建成小康社会与实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。在我国相对发展起来以后这一新的历史起点上，就必须调整经济结构，转变经济发展方式，对我国发展全局进行顶层设计。“五大发展理念”，就是在我国相对发展起来以后，即在由大国成为强国、由建成小康社会走向全面建成小康社会与实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的新的历史起点上，对全国发展全局进行的顶层设计在发展动力上，由要素驱动、投资规模驱动走向创新驱动在发展布局及其基本要求上，由不协调发展走向协调发展在发展质量上，由以自然环境为代价的发展走向绿色发展在发展的国内外环境上，由单向开放式发展走向双向开放、全面开放、高端开放、协调共进、互利共赢式发展在发展的目的上，由一部分人缺少获得感的发展走向人人拥有更多获得感的发展。关系发展短板抓住了实现“两个一百年”奋斗目标进程中的矛盾、问题和短板20/22创新、协调、绿色、开放、共享，既是影响“十三五”规划和全面建成小康社会能否顺实现的五大决定性因素，也是贯穿“四个全面”战略布局之中且引领“四个全面”战略布局的核心理念，还是使我国由大国走向强国的发展之道同时，也是新常态背景下实现”十三五“规划和全面建成小康社会进程中所存在的五大“矛盾、问题、短板”。这五大因素既“重要”又是“短板”，可见这五大因素具有重要的地位和作用。“创新”，表明的是在全面建成小康社会和实现社会主义现代化进程中，我国要积极克服人与社会环境的矛盾，即社会环境还满足不了人们对创新需求的矛盾。缺乏创新动力和创造活力，是实现”十三五“规划、实现”两个一百年“奋斗目标包括全面建成小康社会进程中存在的第一个根本问题和“短板”，由此，我们要努力使社会为激发人们的创新活力，提供制度供给、组织供给、公共资源公共产品公共服务供给、分配供给、文化供给和社会环境和社会流动机制供给。“协调”，表明的是在全面建成小康社会和实现