行政管理论文_11

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5行政管理论文行政管理论文农民增收需打破制度障碍目前，农民的增收及就业形势仍然较为严峻，农民增收缓慢存在着制度性因素的制约，只有积极、稳妥地推进各项制度改革，才能从根本上保障农村土地制度的完善与稳定，加快农村人口的转移，扩大非农就业，完善农村的财政、金融、税收和社会服务体系，切实增加农民的各项收入。农民增收及就业形势相当严峻目前我国农民增收及就业形势相当严峻，首先表现在农民收入增长从年以来放缓，甚至出现了下滑趋势。年，农民人均年收入增长，年增长，此后一直下滑，到年时，增长率仅为，今年估计也只有左右。其次是农民收入主要来自非农产业，而来自农业的收入在下滑。年，农民来自农业的人均收入比精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5年减少了多元，年又比年减少了多元，年再度减少了多元，年虽有所回升，但年合计，来自农业的人均收入仍减少了元，相当于农民来自农业的纯收入比年减少了。三是纯农户的收入在减少，农户与农户间的收入差距正逐步扩大，而区域化差距则更为明显。上海的农户，人均年收入可达元，而甘肃与贵州的农户人均年收入仅有元左右。四是农村人口与城镇居民之间的收入差距在逐步扩大。年，全国城镇居民人均可支配收入为元，比上年增长，而农民人均纯收入只有元，比上年增长，两者的收入比为，而在年改革开放前，两者的收入比仅为。今年上半年，城镇居民可支配收入增长了，而农民的现金收入仅增长了，到今年年底，两者之间的收入比有可能突破，而且这种差距仍有扩大的趋势。另一方面，农村人口转移面临巨大压力，非农就业困精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5难，农业就业人员仍在进一步增加。年，我国纯农业就业人员达亿人，比改革开放前不仅没有减少，反而增加了万人，同时，我国乡镇企业的就业人数从年到年的年间一直徘徊在亿人左右，没能更多地吸收农村剩余劳动力。六大制度因素阻碍农民增收农民增收缓慢，除了受农产品市场制约，以及非农就业困难加大等表层原因制约外，还有更深层次的制度性因素的制约。其中最根本的制度障碍是长期以来的城乡二元结构体制的分割，导致农村剩余劳动力转移困难的加大。我国目前人均仅有美元，但已经出现了严重的农产品市场制约，其根本原因就是城镇消费群体比重太小，增长缓慢。全国多的人从事农业生产，却只有多的人通过购买来消费农产品，这是过早出现农产品市场约束的基本原因，因此迫切需要加快我国城镇化进程和使农村人口向城镇转移，拓展城镇消费群体。推进我国城市化进程有两个支点，一是大城市的发展，二是小城镇的建设，这其中又以农民的自由流动为纽带。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5然而，在大量农民自发流向城镇的过程中，许多外来民工却遭受到不公正的待遇，许多城市对外来人口仍然采取歧视政策和限制性措施，这在一定程度上阻碍了农村人口向城镇的转移。据有关部门统计，年外出务工个月以上的农民有多万人。据调查，有超过的民工在城里承担着脏、苦、险、差的工作，但他们在为城市发展作出贡献的同时，却又不得不面对低收入、高消费的巨大压力。绝大多数农民在城里难以扎根，不得不成为候鸟式的“迁徙人”或“城市边缘人”。有资料显示，进城务工的农村劳动力及其家属已多达亿千多万人，这不仅是个经济发展的问题，也是一个社会稳定的问题。城市政府应当善待进城农民，至少不能设置一大堆针对农民的限制性政策，应当将中央提出的“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的政策落到实处。如果能为进城的农民设身处地的多考虑一些，为他们多提供一些方便和帮助，农民资金积累的速度会快一些，中国的城镇化速度也会快一些。其次是我国目前的财政体制和税收制度难以适应当前精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5农村经济及社会发展的要求。目前我国对农业的财政开支比例相对偏低，每年对农业的投资及对农村各项经济社会事业的支持资金仅为2000亿元左右，不到188万亿元财政总开支的11，如果扣除农民每年所缴纳的1200亿元税、费，净投入仅有800亿元左右