西部大开发十三五规划【解读】

1/8西部大开发十三五规划【解读】李克强主持召开会议审议通过西部大开发“十三五”规划，指出西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键，注重统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展，持续推进民生改善。那么对西部大开发十三五规划的解读是怎样的呢，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助西部大开发十三五规划【解读】两遵循，三结合国家发展改革委负责人指出，规划在总结以往经验基础上，进行了新的探索，体现了“两遵循三结合”的特点。两个遵循，即以新发展理念为遵循，以国家“十三五”规划纲要确定的全面建成小康社会目标为遵循。规划紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合“十三五”时期西部地区发展的阶段性特征和突出矛盾，确定了总体思路和篇章结构。同时，围绕实现全面建成小康社会这一总目标，从西部地区的实际出发，经逐层分解、逐项比对，测算确定了规划的发展目标和指标。三个结合，即继承与创新相结合，目标导向与问题导向相结合，外部环境与内部需求相结合。例如，规划2/8在空间布局部分充分继承了“十二五”提出的功能区划分，并根据新发展理念提出建设绿色发展引领区。鉴于项目实施对规划的重要意义，规划按照补短板、调结构的要求，首次将逾百项有重要影响、具备一定前期工作基础但又未纳入国家“十三五”专项规划的工程项目以附件形式列出，作为后期推进的优先备选。同时，考虑到国内外环境变化对西部地区的重要影响，规划以国际视野寻找和体现西部地区在新形势下的定位变化和诉求变化。十项重点任务国家发展改革委负责人指出，规划明确了西部大开发“十三五”时期的奋斗目标。总的目标是，到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新的台阶。具体目标包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等六方面。在指标设计上，规划顺应推进供给侧结构性改革要求，面向供给结构、需求结构、要素结构、产业结构、生态环保等分别设置具体指标，构建既体现国家改革发展战略意图，又反映地方发展需求，既反映总量变化，又反映结构变化的综合性指标体系，具体包括经济发展、资源3/8环境、社会发展、创新能力等四方面的15项指标。其中，资源环境指标为约束性指标，其余为预期性指标。指标值的设定充分考虑了西部地区实际和与国民经济“十三五”规划纲要衔接的要求。“十三五”时期，西部大开发有十个方面重点任务。在构建区域发展新格局方面，进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，努力构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。培育建设重点创新试验区、绿色发展引领区、内陆沿边开放试验区等一批主题特色鲜明的功能区。在筑牢国家生态安全屏障方面。坚持守住发展和生态两条底线，既要利用好金山银山，又要保护好绿水青山。规划提出加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。在增加公共服务供给方面。改善民生是一切工作的出发点和落脚点，既是发展的薄弱环节，又是可以有所作为的领域。规划提出在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得4/8着的实事。在打赢脱贫攻坚战方面。西部地区是脱贫攻坚的“主战场”和“硬骨头”。规划提出坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。在促进创新驱动发展方面。西部地区能否成功爬坡过坎，实现转型升级，关键在实施好创新驱动发展战略。规划提出加大研发投入，加快关键技术研发和成果转化，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，为经济社会持续发展提供强大动力。在坚持开放引领发展方面。牢牢把握党中央、国务院推进“一带一路”建设、构建开放型经济新体制、加快沿边地区开发开放等重大决策的机遇，规划提出以“一带一路”建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在完善基础设施网络方面。基础设施建设仍是西部地区发展的薄弱环节。规划提出继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建综合运输大通道，强化设施管护，加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升基础保障能力和服务水平。5/8在培育现代产业体系方面。西部地区面临产业转型升级和结构调整的繁重任务。规划提出塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。在大力发展特色优势农业方面。西部地区具有发展现代农业和特色优势农业的良好基础。规划提出着力构建现代农业产业体系，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局，促进农民持续增收。在推进新型城镇化方面。西部地区城镇化有巨大的潜力和空间。规划提出坚持走以人为核心的新型城镇化道路，因地制宜优化城镇体系布局与形态，加强对西部城镇的分类指导，提高城乡规划的科学性。西部大开发十三五规划【解读】12月23日，国务院总理李克强主持召开会议，审议通过西部大开发“十三五”规划，部署进一步推动西部大开发工作。发掘三大潜力改革、开放和创新李克强指出，在西部大开发、振兴东北、中部崛起和东部率先发展区域发展的“四大板块”战略中，西部大开发是首个提出并实施的战略。15年来，西部大开发取得了明显成效，但与东部等地区相比，西部发展仍然相对滞后。6/8“十三五”时期，西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。“西部地区既是全面建成小康社会的重点难点，也是我国发展重要回旋余地。西部发展是提升全国平均发展水平的巨大潜力所在。”总理说，西部地区在简政放权、放管结合、优化服务改革等方面潜力依然巨大。李克强对西部地区的开放寄予厚望。他指出，西部大开发战略要加强与“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略的统筹衔接，全面提升对内对外开放水平，发挥好自贸试验区示范引领作用，使西部由“跟跑”开放成为新的开放前沿。李克强指出，西部开发在加大中央和东中部支持的同时，根本上要依靠改革开放创新增强内生动力。要持续深化简政放权、放管结合、优化服务等重点领域改革，继续落实好减税降费各项政策措施，降低制度性交易成本，促进形成营商环境好、要素成本低、市场潜力大的叠加优势，迸发全社会创业创新热情，吸引各类资本特别是民间资本踊跃参与西部建设。“人是生产力中最活跃的因素，怎么把创新和人的活力结合起来，实施大众创业万众创新，拓展创新发展方式，西部地区还有巨大的潜力。”总理回忆起到西部省份考察，发现不少地方借助“互联网”将特色产品拓展到东部甚至海外市场，“西部地区在创新和培育新动能上完全可以7/8和东部比翼齐飞。”抓住基础设施和生态环保两大关键李克强说，西部开发要增强可持续发展支撑能力，必须紧紧抓住基础设施和生态环保两大关键。着力破解道路、水资源等瓶颈制约，实施规划确定的“五横四纵四出境”综合运输大通道建设，加快打通“断头路”，提升乡村公路水平。开展重大引调水、大型灌区和“五小水利”等工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。特别要围绕筑牢国家生态安全屏障大局，健全绿色发展机制，加大自然生态系统和环境保护力度，继续实施退耕还林还草、退牧还草、水土流失治理等重大生态工程，保护好森林、草原、湿地、江河源头等，完善生态补偿机制，坚决守住生态红线。李克强指出，西部开发要注重统筹推进新型城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展。培育重点城市群，增强辐射带动能力，提高中小城市和小城镇宜居水平和综合承载能力，吸引大学生等高层次人才在西部大展身手。完善相关政策，引导东中部不污染环境、吸纳就业多的产业向西部梯次转移，鼓励东部地区制造业到西部沿边地区投资设厂。提高能矿资源勘探开发、精深加工和利用水平，延长产业链价值链。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。壮大医药、传统手工艺等民族特色产业。8/8实施农村人居环境改善工程，发展特色农业和优势农产品加工业。提升文化、旅游等服务业层次。形成支撑西部发展的多元产业和更大的经济增长点。李克强说，西部开发要突出持续推进民生改善。把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，继续采取产业扶持、转移就业、易地搬迁、社保兜底等方式，提高脱贫攻坚成效。支持教育、医疗等资源向西部地区、民族地区倾斜，继续提高重点高校西部招生比例，增加基本公共服务供给。特别是要加快民族地区和人口较少民族发展，确保对民族地区转移支付比重继续