市民政局信访工作规范化建设实施方案

市民政局信访工作规范化建设实施方案为贯彻落实民政部及省民政厅关于改革信访工作制度精神，进一步加强和创新民政信访工作，规范基层民政信访基础工作建设。根据黑龙江省民政厅信访工作规范化建设实施方案，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实国务院信访条例、民政信访工作办法和黑龙江省民政厅信访工作规范化建设实施方案。以规范信访事项受理办理程序、书面答复告知工作、复查复核及依法终结、引导来访人逐级走访等工作为重点，解决长期困扰民政信访工作创新发展的重信重访问题。二、工作措施紧密结合我市民政工作实际，把搞好基层民政信访规范化建设，作为加强和改进新形势下基层民政能力建设的一个重要举措来抓，全力做好基层民政信访工作。具体工作措施如下（一）落实中央及省厅精神。要高度重视民政信访制度改革工作，严格执行中央及省厅文件精神。市局将于今年下半年组织参加省厅举办的基层民政信访规范化建设培训班，对基层民政信访规范化建设及规范信访办理程序进行培训。（二）落实分管业务责任。全市各级民政部门及业务主管部门，要分清工作职责和边界，区分信访事项程序性办理责任和信访事项实体性办理责任，确保以责任落实推动工作落实，把信访条例执行到位。（三）依法推进规范化建设。一是要深入贯彻落实好信访条例、民政信访工作办法，把法规作为开展工作的主要依据。二是要研究完善与加强社会管理总体要求相适应的民政信访工作制度。三是要加大制度执行力度，将民政信访工作纳入精细化、规范化轨道。三、具体步骤第一阶段动员阶段（8月1日至8月10日）。各级民政部门通过召开会议、下发通知等形式进行广泛动员，统一思想、提高认识，加强对新形势下基层民政信访规范化建设进行深入研究。要结合各自的实际，制定工作方案，明确工作目标和方法步骤。在规范化模式上，鼓励结合实际进行探索。第二阶段推广试点（8月11日至9月30日）。我市确定道里区民政局、五常市民政局为全市民政信访工作规范化建设试点单位。一要规范和推进程序性办理责任。从来访事项受理、办理、复查、复核，直至送达的各个环节，均要在规定时限内向来访群众出具书面告知。二要规范实体性办理责任。有权处理部门对群众的来访诉求，要严格依法依规办事，列出政策依据、做出书面决断，确保做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理。以依法终结工作、网上办理信访事项、引导上访人逐级走访、进京到省重信重访等工作为重点。三要规范执行网上信访。规范做好国家信访局全国网上信访信息系统的应用工作。各区、县（市）民政部门要配合当地信访局做好全国网上信访信息系统应用。第三阶段全面实施（10月1日至11月15日）。全面启动民政信访规范化实际运行工作，重点是区、县（市）、乡镇（街道）两级民政信访规范化和网络建设，完善民政信访四级工作网络，建立起本地系统内协调联动的工作机制。第四阶段总结验收（11月16日至12月1日）。市局检查督导组将对全市民政信访规范化建设落实和推进情况，进行实地检查和全面总结，进一步完善制度规程。在年末前，将迎接省厅对我市的检查。四、有关要求（一）切实加强组织领导。各级民政部门要积极争取当地政府的支持，加大民政信访工作硬件投入。要成立民政信访工作规范化建设领导小组，明确各级各部门领导职责，明确分工责任与完成时限，明确规范化建设要达到的目标，明确解决问题的效果。（二）及时报送方案和总结。各区、县市的工作方案，要以正式文件的形式，于2014年8月10日前报市局办公室。工作总结于2014年12月10日前报送。（三）宣传和引导。活动开展期间，市局将在