XX镇2018年“河长制”工作年度计划

XX镇2018年“河长制”工作年度计划2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的“河长制”工作意义重大。为进一步明确责任，切实有效改善区域水系环境质量，根据XX市“五水共治”工作领导小组关于进一步加强河长制工作的实施意见（X治水20173号）文件要求，结合XX镇2017年辖区内水环境治理完成情况和2018年水环境保护计划，特制定本辖区内水环境保护和综合治理年度工作计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照“统一部署、分步实施、协同治理、长效管理”的原则，以建设“河道水体流畅、河岸景观优美、河内生态循环、水域环境健康”为目标，坚持依法治理、科学治理、联合治理、全民治理，贯彻实施“河长制”。二、年度工作目标2018年底，河道水体感观变清、变净，XX镇辖区水环境质量进一步提升。达到河道水体无异味，颜色无异常；河道沿岸无未经处理的超标污水直接排放；河面无成片漂浮废弃物、病死动物；河中无影响水流畅通的障碍物、构筑物；河岸无垃圾堆放，无新建违法建筑物；河底无明显污泥或垃圾淤积；完善河道沿岸农村垃圾收集处理及河道保洁等长效管理制度。三、年度工作任务（一）集镇环保基础设施建设1做好集镇生活污水治理，加快集镇范围农户截污纳管工程建设，计划2018年底前完成XXXX小区生活污水管网建设，切实提高集镇生活污水截污纳管率，新建XX镇农村生活污水厂日处理规模为1800立方米/日；污水管网长度为5873米。32018年底前XX河改造工程项目，完成XX河改造排水渠5公里，硬化路面15000平方米，有效收集河道沿岸直排、混排生活污水。4续建XX路（XX路至XX省道之间段）改造工程，2018年前完成改造沥青砼路面道路9599米，配套建设路灯、给排水、绿化等相应设施。继续完善河道日常养护管理体制，实现系统化、规范化、全覆盖。（二）工业污染治理工业污水治理方面，新建工业园区管网改造项目，进一步提升雨水、废水、污水处理。计划在2018年底前完成XX、XX工业园区管网雨、污、废水分流。（三）农业农村污染治理12018年完成XX镇XX、XX等5个农村生活污水治理世行项目；2充分发挥2个农村生活垃圾中转站作用，完善农村生活垃圾收集处理机制；3开展农业污染治理，大力推进废菌棒回收利用工作，菌棒利用1500万袋，完成1家养殖场的拆除工作。（四）河道综合整治1开展防汛抗台“五化”标准建设工作，辖区内河道设施的日常巡查和管护工作，消除安全隐患；组织开展汛前、汛中、汛后检查。2修订完善XX镇防汛应急抢险预案等相关应急处置预案。36月底前完成集镇XX、XX、XX等村河沟塘2000立方米清淤工作。4做好XX镇河道治理工作，完成相关行政村防洪堤建设。（2018年完成防洪堤建设1211米）（五）生态修复1水土流失治理。2018年以涵养水源、投放鱼苗、绿化美化、清理保洁的综合治理方式重点建设XX河等河道。在全镇范围内全面实行禁渔，由辖区各河渠涧长组成综合巡查小队，实行全流域联动治理。2加强河道管理，严禁河道非法采砂，严控采砂、清淤、涉水工程作业，确保作业不造成生态破坏后果。（六）长效管理1加强审批管理，源头控制排污行为。XX镇确定区块规划设计条件时，将排污方案纳入审批范围；环保局严格审批程序，严把环评关。2加强施工管理，源头控制水土流失。水利部门严格项目建设水土保持审批，加大水土流失重点预防区和重点治理区监管，严格执行生产建设项目水保方案四同时制度。3加强排放管理，防止违法排污行为。XX镇严格辖区内企业内部管理，做好企业污水预处理和企业排污监管；环保部门根据水污染防治法，加强企业污染物直排水体违规行为监管，及时开展水质监测监管，有效遏制污染物直排水体。4加强设施管理，保障设施正常运行。水利部门要加强辖区内供水、污水集镇处理设施和河道及沿岸日常管理和维护，加大巡查力度，切实做好管网相通，供水和污水设施运行正常，堤防管护到位，避免因管网断头或设施运行不正常造成水环境污染问题，堤防管护不到位的防汛问题；XX镇要加强农村污水处理设施的长效管理，保障设施运行正常。5加强执法管理，加大流域保护力度。各相关执法部门要建立日常巡查机制及举报机制，加强巡查力度，严厉查处说水环境违法事件，采取高限处罚等手段开展“铁腕治水”。6加强日常管理，完善日常保洁制度。XX镇要建立村镇、河道及河道沿岸卫生环境保洁，建立长效保洁机制和督查机制，保障区域内卫生环境和水域环境清洁干净。四、保障措施1完善组织领导机制。市人大副主席XXX担任XX镇县级河长，对区域内“河长制”工作负责；农办作为县级河长联系部门，协助县级河长工作，承担县级河长区域“河长制”日常工作；XXX担任河道警长，协助县级、乡镇河长工作；XX镇镇长XXX担任乡镇总河长，对辖区内乡镇级“河长制”工作负组织领导责任，镇分管领导XXX担任乡镇副河长，协助乡镇级总河长开展辖区内“河长制”工作，对乡镇总河长负责；下设XX镇河长办公室，XXX兼任办公室主任，负责乡镇“河长制”日常工作。2完善协调联动机制。农办要充分发挥县级河长联系部门的组织协调作用，按县级河长要求负责安排每次调研、巡查方案，对巡查发现的问题进行协调跟踪落实，或移交市河长办交办给相关单位；组织召开工作会议，通报整治项目推进情况，协调解决遇到的问题和困难，交流先进经验。3完善长效管理机制。XX镇要建立健全农村环境卫生、河道保洁和农村生活污水处理设施运维等长效管理机制，完善河道日常保洁、清淤、渔业资源管护制度，加强对电毒炸一类违法行为的制止，将水环境保护完善到村规民约中，明确日常管理责任单位和人员，落实经费、考核等要求；同时，做好县级河长巡查、调研协助工作，参与本辖区内“河长制”工作方案、调研方案等制订。辖区内的重点治水项目责任部门要与XX镇密切配合，形成合力，确保各个项目按计划保质保量的完成。3完善工作运行机制。一是实行河长巡查制度。各级河长要加大对包干河道的巡查力度，县级河长不少于半月1次，乡镇级河长不少于每旬1次，村级河长不少于每周1次。二是实行投诉举报受理制度。设立投诉举报受理电话农办电话号码XXXXXXXXXXXX；XX镇电话号码XXXXXXXXXXXX，对各类投诉、举报进行登记，及时交办给责任河长，并做好跟踪落实和情况反馈。责任河长要及时组织人员开展整改工作，确保整改到位，做到件件受理、事事回应。三是实行督查指导制度。农办、XX镇联合，每季度开展“河长制”工作督查。主要对县级河长调研中发现的难点问题、热点问题，项目、工作实施进度偏慢等进行跟踪督查，由县级河长对相关责任人进行约谈，以此督促各责任单位落实责任，加快进度，推动治水工作进程。四是实行联席会议制度。联席会议主要研究辖区内治水工作总体进展情况，以及协调需要多部门联动解决的问题和困难，并对相关工作进行通报等。县级“河长制”工作联席会议由县级河长召集，每季度召开一次；XX镇总河长根据“河长制”工作需要适时组织召开本乡“河长制”工作联席会议。五是实行工作报告制度。河长每月对巡查工作形成书面报告，农办要按照要求撰写好每月县级河长巡查报告，经县级河长审核后于每月25日前报市河长办备案。XX镇级河长巡查报告经XX镇总河长审核签字后，交镇河长办（治水办）备案，并有由镇河长办每月25日前将“河长制”工作报告报市河长办。4完善考核机制。农办、XX镇要将“河长制”工作落实情况纳入“五水共治”内容进行考核，XX镇要将乡镇级副河长、村级河长履职情况考核结果纳入干部实绩考核体系。要认真贯彻落实市“五水共治”工作领导小组有关“河长制”工作的工作部署，农办、XX镇要进一步明确年度工作目标、细化工作任务、按时推进，并接受督办、市河长办对“河长制”工作目标推进情况监督检查。对落实“河长制”工作不力，发生重大污染事故或对媒体曝光事件失察的，将对相关责任人进行追责。5完善宣传推动机制。要把推动“河长制”工作作为宣传工作重点，宣传推动“河长制”工作实施，及时报道各村开展“河长制”行动的工作进展、措施成效和经验做法，营造良好的工作推进氛围，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导单位、企业、村民履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。全面推行河长制工作2017年总结及2018年工作要点一、2017年改革工作总结2016年11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知（厅字201642号），要求在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2017年5月30日，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发和的通知（厅发201727号），对我区推行河长制工作做出总体部署。市水利局牵头承担我市全面推行河长制工作任务。（一）完成情况一是按照中央和自治区要求，结合实际情况，制定出台了市、县、乡三级全面推行河长制工作方案，在全市江河湖库推行河长制工作。二是建立了区域与流域相结合的河长体系，由党委和政府主要领导共同担任“双总河长”。三是建立了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等6项制度，为全市推行河长制工作协调提供制度保障。四是设立河长制办公室，配置了相应的工作力量。五是明确了河长会议成员单位职责，保障了河长制各项任务措施的落实。六是开展了河长巡河工作，实地察看河流健康状况，并就巡河中发现的问题研究制定相关整治措施。（二）主要工作措施1强化组织领导。市委、市政府成立“防城港市推行河长工作领导小组”，负责协调解决筹备工作中的重大问题；并召开全市推行河长制工作动员会，对工作进行动员部署。2做好基础支撑。我市组织辖区各县（市、区）开展了全市江河湖库名录信息调查工作，由各县（市、区）水利局负责调查、填报，市水利局进行审核汇总，并经自治区委托的技术支撑单位对信息调查数据成果审核，最终形成了我市河长制江河湖库名录信息调查成果汇编。3大力宣传动员。市水利局联合市广播电视台开设10期今日河长专栏，解读河长制相关政策；并于西湾跨海大桥头展示了大幅河长制宣传广告牌；此外，在防城港日报十八大水利成就专题报道刊载我市推行河长制情况。（三）当前面临的突出困难和问题1经济活动往往围水而行，保护环境的积极性仍然难以与发展经济、提高GDP的诉求相抗衡，保护和开发两难协调。尽管“河长制”明确地强化了诸如实施离任审计、自下而上负责等考核问责内容，但“绩效评价考核”和领导干部综合考评的震慑力可否比肩政绩考核需待实践来检验。地方政府的利益冲动、城镇化的快速推进和经济的快速发展仍将是流域治理的隐忧。2“河长制”从本质上属于人治而非法制，其推行效果主要取决于党政领导的重视程度和决策科学性，但行政手段具有不稳定、阶段性和易于权力集中等弊端，况且“河长”会在长期的河流污染治理期间不断更迭，不同的河长对水环境重视程度、治理思路不一样，治理之策可能丧失连贯性，影响治理效果。（四）对推进河长制工作的意见和建议1完善配套法律法规。河长制是一个全新的制度，虽然有着良好的成功经验可借鉴，但其运行效果是否良好，当前更多地取决于行政压力。新制度如果没有相关法律法规的支持，终究只能是纸上谈兵。为避免落入“心有余而力不足”的窘境，必须有一套完善的法律法规体系与之匹配，并赋予职能部门相应的权力和手段。权责对等是改革成功道路的重要基石。2加强形成工作合力。河流环境综合治理涉及方方面面，推行河长制要避免相关工作最终归结于水利、环保等少数几个主要管水职能部门。各级各部门要切实增强大局意识，加强沟通配合，形成上下联动、横向协同、执行高效的强大工作合力，共同推进河湖管理保护工作，为河长制的全面推行提供有力保障。二、2018年度工作要点（一）加快完成“一河一策”方案编制实行江河湖库“一河一策、一库一策”是全面推行河长制工作的原则要求、重要内容和关键环节，也是落实河长制工作考核评估的重要依据和硬性指标，全市须尽快完成“一河一策”方案编制工作，梳理提出问题清单、明确