圈子文化好人主义原因

圈子文化好人主义原因 随着党中央高压反腐进程的持续深入，在一些地方和领域中暴露出以窝案、串案为主要形式的 “塌方式腐败 ”现象。在此背景下，圈子文化成为一个热词，引起广泛关注。我们极有必要理性考察圈子文化所衍生的隐性的社会结构力量在异化党内关系、诱发权力腐败中的推手作用，从源头治理的视角，探讨反腐倡廉建设的内在规律，维护和保持党内关系的纯洁性，推进政治生态的改良优化。 一、圈子文化的渊源考证与价值评判 社会学意义上的 “圈子 ”是一个中性概念，是 “社群 ”“部落 ”“团体 ”的同义语，是社会结构形成、社会秩序保持的重要单元。从政治发展的纵向谱系来考察，以血亲关系为内核的社会关系圈，曾成为塑造国家政治系统初始形态的支撑力量，并在一定历史时期内得以伸张，而后随着近现代政治文明的演进日渐式微，逐渐沦落为一种亚文化形态。忠于家庭圈子，还是忠于公正的政治秩序，两者之间存在矛盾。这种思想在西方政治哲学中具有悠久历史。视自然家庭为公益的敌人，是柏拉图理想国中的一个重要思想。它的启示在于，裙带关系和对公共秩序的义务之间永远存在着紧张关系，成功的秩序需要通过良好机制来抑制裙带关系和圈子忠诚。 在中国，圈子文化有其独特的历史传统与社会心理基础。费孝通先生的 “差序格局 ”理论对中国传统社会的结构模式和人际关系最具影响力和解释力。这种 “差序格局 ”中的圈子文化，使得群己界限、公私关系模糊化，成为近代以来中国政治现代化进程的重要障碍。及至当代，我们仍可切实感受到 “差序格局 ”在观念和文化层面对社会关系的根深蒂固的影响，而且伴随着社会流动性的加强，演化拓展出老乡圈、战友圈、同学圈、同事圈等关系形态，并对社会成员形成强迫性参与的内在压力。在政治生活场域中，具有封闭性、排他性特点的各式圈子，对良性政治生态的破坏力是 不容忽视的。 二、圈子文化对党内关系的解构与异化 习近平在十八届中纪委三次全会上的讲话中，严正警告党员领导干部要远离拉帮结派的 “圈子文化 ”。客观透视现状，社会生活中圈子文化的种种弊病，在党内关系中有着不同程度的反映，而且在某些地方和部门中呈恶化态势，必须引起高度警惕。第一，销蚀党内关系价值诉求的崇高性，使党内关系庸俗化。党内关系内含着价值诉求的崇高性。圈子文化则奉行感情至上，模糊政治伦理的是非与善恶界限，对圈内人往往不讲原则地迁就。党内关系中一旦产生这种庸俗化的“亲密 ”关系，就会成为党的崇高价值诉求的腐蚀剂 ，使原本简单纯洁、健康有序的党内关系变得庸俗。第二，消解党内关系架构与运行的规范性，使党内生活失序化。习近平对党员干部提出严正警告：党内 “决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事 !”这些小山头、小圈子、小团伙成为个人利益交换、获取与寄居的基本载体，奉行集团利益至上，破坏整体利益，绑架组织意图，解构组织体系，操纵组织运行，扰乱组织秩序，具有很强的销蚀和离心作用，使党内关系面临混乱无序的风险。第三，弱化党内制度的认同感与执行力，使党内制度运行潜规则化。圈子内 成员积极参与和维系或亲或疏的交往圈子，通过圈内关系疏通权力，变通或篡改正式程序，运用潜规则快捷化地获取合法或非法利益，产生对各种正式规则的浅度认同、抽象认同、虚伪认同乃至不认同现象，消解着党内制度的权威性与公正性。 三、圈子文化对腐败现象的诱致与扩散效应 圈子文化在党内关系中持续发酵的直接后果是异化公权力，诱发和加剧腐败现象，乃至向社会各领域恶性扩散，是当代国家治理的重大课题。 首先，圈子文化是 “塌方式腐败 ”频发的重要诱因。透视近年来查处的 “秘书帮 ”“石油帮 ”“山西帮 ”等案件，其中一个最显著的特点就是以团团 伙伙、结党营私、拉帮结派为表征，形成规模不等的各种圈子。可以说，圈子文化的价值理念与运行逻辑是此类案件频发的重要根源。其次，圈子文化引发干部选任中的逆淘汰现象。吏治腐败是对政治生态的最大危害。圈子文化对党的干部政策和选任制度的冲击不容忽视，要害之处在于封堵了那些遵守政治规矩，拒绝各类圈子，坚持一心为公的优秀干部的升迁通道，引发劣币驱逐良币的逆淘汰现象。第三，圈子文化的危害蔓延至社会领域，加剧腐败的平民化趋向。在腐败行为得不到及时有效治理的情境下，圈子文化的运行逻辑便会向社会场域中传导弥散，公权力异化的恶果从 政治领域向其他领域蔓延，呈现出 “集体行动 ”的危险征兆，加剧腐败的平民化趋向。 四、党内关系中圈子文化蔓延的防治思路探讨 第一，以观念改造为先导。党员领导干部的观念革新是破除圈子文化的前提。一是坚持批判与建设并重，提升主流文化的统御力。二是加强党性教育，构筑阻隔圈子文化的思想屏障。三是强化自警自省自律意识，增强拒绝圈子文化的政治定力。第二，以清除特权为切入点。一是实现作风治理的常态化。须以防微杜渐的长远视野，利用新一届党中央提出实施 “八项规定 ”的良好契机，把整治作风的触角逐步延伸到领导干部工作、生活待遇规定等 深层领域，形成对圈子利益的持续冲击力。二是推进公务人员利益补偿方面的制度改革，通过收入制度的改革，逐步缩小政治精英群体的心理落差，使其通过成本收益的理性计算，自觉抵制和摒弃小圈子的利益诱惑。第三，以消解主要领导干部 “被围猎 ”困局为着力点。强化对 “一把手 ”的权力制约与监督是清除圈子文化的关键所在。一是科学分权 ;二是民主决策 ;三是流程公开。第四，以完善防止利益冲突制度为依托。防止利益冲突制度首先在反腐倡廉领域中提出并赋予丰富内涵，从清除圈子文化的视角来说，应注重以下几点：一是制度设计要更具人性化考量。二是激发既有制度的潜在功能。三是切实执行职务回避制度。第五，以落实主体责任为根本动力。各级党委应把防治帮派圈子、纯洁党内关系作为主体责任的重要内容，明确责任主体、规范责任内容、健全问责程序，形成完整的责任链条，有效防范责任虚置、错置、倒置等责任不落实或者落实不到位的现象，激发责任追究制度所产生的驱动力，使圈子文化的生存规则在党内生活中无立足之处。第六，以严守政治纪律和政治规矩为保障。严守政治纪律和政治规矩，摆脱圈子文化的袭扰，一要自觉维护组织权威，不搞非组织活动，遵守组织决定，以组织权威抵制圈子 “权威 ”。二要自觉维护 党的团结，正确对待和处理党内矛盾，绝不能在党内培植私人势力，不搞任何形式的派别活动。三要自觉遵循组织程序，增强组织意识。四要切实管好 “身边人 ”，警惕与领导干部关系密切成员利用特殊身份谋取非法利益，严防权力元素渗入个人社会交往关系之中。 2 江苏省阜宁县纪委王国柱 :实际上， “圈子 ”是个中性词，没有褒贬之分。领导干部也是人，只要参与社会交往，每个人都会有自己的工作圈、生活圈、朋友圈。况且领导干部正常的、适度的社会交往，有利于调节情绪、放松身心，有利于开阔视野、丰富思想，有利于了解社情民意，扩大信息来源。只要不 用来谋取私利，领导干部可以有自己的 “圈子 ”。 井冈山干部学院姚玉珍：我认为，现实中的 “小圈子 ”是作为一种特殊的社会结构形式，有其自身的存在方式、运行规则和文化价值观念。从正向看， “圈子 ”可以使人们寻找到自己的定位和坐标，增强社会凝聚力和向心力。从负面说， “小圈子 ”会使得社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。领导干部对“圈子 ”要慎重，要警惕 “圈子 ”变 “圈套 ”，以免掉入陷阱。 中国纪检监察学院柴杰：我这里讲的 “圈子 ”是特指搞山头主义的“小圈子 ”。我们党一贯坚决反对 “小圈子 ”。党章明 确规定，党员必须 “坚决反对一切派别组织和小集团活动 ”。邓小平同志曾指出： “小圈子 那个东西害死人哪 !很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起。 ”搞“小圈子 ”的人形形色色，但大都是以利禄相勾结，以升迁相依附。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。要从规矩抓起。对此类问题，如不下力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终危害党的肌体。 净化 “圈子 ”须监督和自律并重 现在，社会上各种 “圈子 ”鱼龙混杂。领导干部必须坚定信念，自觉净化自己的 “圈子 ”，做到君子之交淡如水 。各级党组织要担负起管党治党的责任，对领导干部严格管理、严格监督、严格要求，督促其净化自己的 “工作圈 ”、 “朋友圈 ”、 “关系圈 ”，心无旁骛地投身到工作中。 江苏省建湖县纪委胥加洲：我认为光靠外部监督很难净化领导干部的 “圈子 ”。现实中，有的人认为干部的 “圈子 ”活动涉及个人生活，不少内容属于个人隐私，过多干涉有侵权之嫌，不宜监督。有的认为基层招商引资、发展经济任务重，一些干部在外应酬多，自然要接触企业老板，与 “大款 ”交友，其真实目的，局外人难以界定，无从监督。还有人认为领导干部在 “圈子 ”的活动具有隐蔽性、私人性、 复杂性，圈内人员之间又有相容性、保护性，监督起来难度大，不易净化。 湖北省利川市纪委陈登帆：俗话说， “苍蝇不叮无缝的蛋 ”。作为领导干部，必须自觉净化自己的 “圈子 ”。我们注意到中央纪委监察部机关在 “三严三实 ”专题教育中，专门把交友过多过滥，工作圈、朋友圈、关系圈复杂，作为一项需要切实解决的问题提了出来，很有针对性，纪检干部作为监督者，如果自己的 “圈子 ”过多过滥，更容易出问题。现实生活中，党员干部包括纪检干部在内，都要在社会交往中做到立场坚定，头脑清醒，善于识人，要把握住 “朋友圈 ”不是越大越好，“生活圈 ”不是越 广越好，应坚持原则，做到择善而交、择人而友。 江苏省阜宁县纪委王国柱：净化 “圈子 ”，自律很重要，但也离不开外部监督。必须构建家庭、组织、社会 “三位一体 ”的监督网络，形成监督防线。家庭监督，宜采取多种形式教育领导干部家属多关心、过问领导干部的思想和生活情况，当好 “廉内助 ”，为廉洁从政创造良好的家庭氛围。组织监督，通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督管理，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时了解和掌握干部的交友情况，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局。社会监督，畅通群众监督渠道，多形式、多方面了解领导干部 “生活 圈 ”、 “朋友圈 ”的情况。通过新闻媒体、社会舆论对领导干部 “圈子 ”存在的违纪违法行为公布于众，形成强大的社会压力，促使领导干部自觉净化 “圈子 ”。 坚决摒弃 “圈子文化 ” “圈子文化 ”古已有之，是我国传统文化的糟粕，是山头主义、宗派主义的代名词，与以为民、务实、清廉为内核的党的价值取向根本对立。党内 “圈子文化 ”的滋生和蔓延，不利于建设良好政治生态，有百害而无一利，必须坚决予以铲除。 知名时评人于文军： “圈子文化 ”虽脱胎于 “圈子 ”，但与 “圈子 ”不能画等号。我们要消除的是 “圈子文化 ”，而不是 “圈子 ”。从历史与现实看， “圈子文化 ”是导向 “山头主义 ”的基础，具有负面性，发展下去往往会破坏政治生态，让一些党员干部失去政治信仰，形成利益纽带和人身依附关系。彻底铲除 “圈子文化 ”的土壤，非一朝一夕之功。现阶段，清理和整治 “圈子文化 ”，重在约束权力，把权力关进制度的笼子里。坚持正确的用人导向，促使领导干部把精力用在干事创业上。至于普通群众的 “圈子 ”，应当倡导其高雅向上的价值取向，使普通公民的 “圈子 ”成为传递正能量的一个个能量源。 中国纪检监察学院柴杰：由于传统儒家社会重人情、轻法治的特点，我国的 “圈子文化 ”由来已久。从唐朝的牛李党争 、北宋的新旧党争，到明末的东林党争、清末的帝后党争，尽管圈子的成因不同、良莠互见，但最终都加剧了统治危机，留下了 “朋党兴、政事乱 ”的历史箴言。革命战争时期，因为斗争的需要，形成了各个解放区、根据地和白区等的客观分离，出现过与共产党的党性对立的宗派主义、山头主义。建国之后，党中央一直十分警惕山头主义、防范 “圈子文化 ”。而从林彪到 “四人帮 ”，无不因为搞 “小圈子 ”，给党的团结和社会主义建设事业带来了巨大灾难。从近几年落马的领导干部来看，很多人都是毁于不正常的 “小圈子 ”，导致一荣俱荣、一损俱损。纪律和规矩是医治 “圈 子病 ”的良药。要想 “肌体健康 ”，就必须把纪律和规矩挺在前面，加强对执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律情况的监督执纪，使守纪律讲规矩、一板一眼按纪律和规矩办事，成为党员干部的自觉行为。 中央党校原副校长李君如：党内的 “圈子文化 ”，具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。依附性，是 “圈子文化 ”最基本的特点。在查处的一些腐败大要案中，少数身居高位的领导干部，他们选人用人，一切以能否对自己尽忠为标准，这种人身依附性，严重损害党的选人用人原则。投机性，是 “