全市扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案

全市扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作方案根据省委、省纪委统一安排，结合我市实际，决定在全市范围内开展扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作，现制订方案如下一、督查内容（一）在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；（二）在扶贫资金管理和使用方面挥霍浪费、截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；（三）在贫困对象的精准识别方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；（四）在精准脱贫中存在的项目进度慢、资金不落实、帮扶不尽责等不作为、慢作为、乱作为问题。二、督查时间2016年8月26日开始，至9月30日结束。三、方法步骤本次专项督查由纪检监察机关牵头，扶贫办、审计局、发改委、财政局、民政局、国土局、住建局、交通局、农业局、水利局等10个部门参与配合，各职能部门要明确督查重点，集中开展专项督查。专项督查共分四个阶段进行。（一）自查整改阶段（8月26日9月15日）自查整改实行属地管理和行业管理分级责任制。各级党委、政府要按照属地管理原则，认真组织职能部门集中开展督查和整改，对督查工作承担地方主体责任。各职能部门要明确责任，细化措施。扶贫办要结合常态化的脱贫攻坚督导工作进展情况，对今年以来脱贫攻坚集中督导发现的问题线索进行梳理，建立问题线索台账；审计部门要对2015年以来审计发现的扶贫资金挤占挪用、层层截留、虚报冒领、贪污侵占等问题进行分类汇总，建立问题线索台账；发改、财政、民政、国土、住建、交通、农业、水利等部门，要结合各自监管领域对2015年以来扶贫项目、资金申报、审批、发放、使用等情况开展自查，摸清政策落实、项目实施和资金使用中的突出问题，建立问题线索台账。对集中督查中发现的一般性工作问题及时整改，抓好落实。（二）问题处置阶段（9月16日9月19日）市级各职能部门要对各地自查整改情况加大督查，强化指导，建立专项督查工作台账和问题台账，对督查工作承担行业主体责任。各职能部门在自查阶段发现的突出问题及整改事项要整体移交当地党委、政府，其中违规违纪问题线索要及时移交当地纪检监察机关。市县两级纪检监察机关要认真排查问题线索，把扶贫领域违规违纪问题作为市县巡察的重要任务；县乡纪委要把查处扶贫领域问题线索作为重要工作和纪律审查重点，投入主要精力，切实查深查透。要围绕问题线索的批转、核查、处理等环节，突出查办重点、提高查办时效、明确结案标准、加大督办力度，确保及时办结、处理到位。（三）督查问责阶段（9月20日9月30日）各级党委、政府和市直有关部门要加大对专项督查成效的跟踪落实。坚持“一案双查”，对“两个责任”落实不力导致扶贫领域腐败问题频发多发，或者对突出问题整治不力、图形式、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题，要严肃追究党委的主体责任和纪委的监督责任。各职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移送的，也要严肃问责。同时，要加大扶贫领域典型问题的通报曝光频次和数量，典型问题一律通报曝光，以强有力的问责倒逼责任落实。市纪委监察局将加大督查督办力度，对发生重要案件、久拖不办或查处不到位的县（市、区）或职能部门，开展实地督办，对整改不力者严肃问责。（四）建章立制阶段专项督查工作结束后，各级党委、政府及有关部门要将专项督查中发现、查处的问题逐类分析汇总，查摆问题根源，从体制机制制度上研究解决办法。要把专项督查与脱贫攻坚战结合起来，建立健全扶贫领域监督检查常态化机制。四、工作要求（一）高度重视，落实责任。开展扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作，是落实中央巡视“回头看”和省委“边巡边改”工作要求的具体体现。全市各级党组织要高度重视，切实加强领导，严格落实主体责任，认真组织相关职能部门开展自查整改。各职能部门要指定一名分管领导负责此项工作，并指定相关业务科室一名负责同志担任联络员，做好具体的沟通衔接工作（8月31日前，请将分管领导和联络员的姓名、职务、联系方式报市纪委党风政风监督室）。各级纪检监察机关要把查处扶贫领域的不正之风和腐败问题作为工作重点，认真履行监督责任，从严追责问责。（二）统筹推进，务求实效。各职能部门要将扶贫领域和脱贫攻坚战中突出问题专项督查工作，与当前正在开展的侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治、懒政怠政为官不为问责年、主体责任深化年活动等工作有机结合起来，统筹协调、重点突破、有序推进，以专项督查工作的实际成效取信于民。市纪委监察局适时组织督导组，对专项督查工作开展情况进行督查和指导，并将督导情况纳入作风建设和反腐倡廉建设年度考核。（三）立足长远，建章立制。要针对专项督查中发现的问题，加强制度机制建设，加强源头治理，堵塞制度漏