关于环卫工人生活调查报告

关于环卫工人生活调查报告 摘要：近年来 ,民生问题已成为我国经济社会发展中各种社会问题的焦点。而城市环卫工人 ,为城市环境改善作出重大贡献的一个群体 ,他们的生存状况是值得我们去关注了解的。特别是城市边缘郊区逐渐被城市化，其中人民的生活状态更有其研究意义。鉴于此 ,我们于 2009年 11月在南京市东郊玄武区、白下区、三个城区的环卫工人进行了个案访谈和抽样调查。本次调查主要围绕环卫工人的物质生活、精神生活、社会保障、生活环境等方面展开，具体分析了他们的生活状态，同时对他们的生存发展进行了探索性的思考。 关键词： 环卫工人，生活状态，民生问题 一、问题的提出 弱势群体已经成为当下社会关注的焦点，弱势群体的生活状态是我们每一个有社会责任感的大学生应该了解的基本信息，是我们认识社会、知晓社会矛盾的必要条件、也是我们明白自己的社会责任感、树立崇高理想的必经之路。 环卫工人，作为“城市美容师”，为我们城市的环境改善、提高城市居民生活质量贡献了巨大的力量。但是，环卫工人自身的生活状态却往往被人们所忽视，环卫工人被常视为城市的底层人群，游离于城市生活的边缘状态。此外，由于受传统观念的误导，环卫工人往往被城市 居民认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”，造成一些环卫工人感觉自己缺乏归属感和安定感，难以融入城市。 二、 研究方法及样本情况 本次社会调查主要采调查者观察环境、工人状态，问卷调查，深度访谈等方法，根据不同的情况对南京市东郊的环卫工人及城市市民进行了访谈及问卷调查，其中针对环卫工人共发放问卷 100 份，回收有效问卷 93份，有效率为 93%;针对南京市市民共发放问卷 20份，有效问卷 18份，有效率为 90%。运用 分析数据的结果见附表 );在发放问卷过程中对一些工 人做了深度访谈，了解他们具体的生活、工作、心理状况，有的还到他们的家里进行调查。 我们在此次调研中共选取南京东郊的白下区、玄武区作为采样地点。共采访环卫工人 93名，其中男性 39名，占总数量的 女性 54名，占总数量的 本次采访的环卫工人中年龄主要集中在 50岁至 60 岁的这一年龄段中，占总人口比例的 在问卷中可以看出主要是 40至 60岁的中老年人从事环卫这一行业，该群体占调查总人数的 100%。关于环卫工人的受教育程度，没有文化环卫工人最多，占总人数比例的 其次是小学、初中 、高中、高中以上，分别占总比例的 在对环卫工人的问卷中，我们考虑从经济生活、精神生活、社会保障、生活环境四个方面开始着手制作问卷，以求对环卫工人的生存状况有一个综合、整体的把握。并辅以对城市居民的调查，看看市民们眼里的环卫工人，以求了解环卫 工人的社会地位及被城市居民的认可度。 三、调查结果分析 (1)收入 据调查，南京市环卫工人的经济来源主要是每月的工资 1200 元(1000到 1500的占到 500到 1000元的 占到 1500到 2000占到 ，其中基本工资 800850元，另外 400 为考勤奖金，即没有偷懒、矿工、打扫不干净等“违纪”事件发生才能得到。所以这400 不一定每个月都能到他们的工资卡上，他们的收入也不能保证有1200。有加班补贴的占 没加班补贴的为 这个加班补贴不是严格按照加班时间来计算，而是每天下午 6 点 10点如果继续打扫就可以获得 500 元的“加班费”。除此以外基本上无其他收入。2009年南京最低工资 850元 (2007年 10月 1日调整的最低工资标准 )，虽南京市环卫工人 工资在 1200元左右，但由于大都来自农村，在南京市无养老、人生、医疗保险均占 都无城市低保，他们的年岁大都已高 (40到 50 岁的占 50到 60岁的占 ，而且工作时间长 (8到 10 小时的占 10 到 12小时的占 12到 14小时的占 14 小时以上的占 有的还要供孩子上学，可见他们的生活是很艰辛的。 访谈记录：“像我这么大的年纪了，按理说 (小区 )是不让我做的，只是大多数人不想做这个，前一段时间，几个妇女来这做没几天就走了，太累啦，又脏，因为缺人啦，所 以我才能干的。农村，我们都知道，你要是碰到个孝顺的儿女还好些，要是不孝顺的谁还会养你，趁着这几年还能动，出来赚点钱，以后老了，还有点钱养活我自己，早上、晚上自己做饭，中午只能在这买着吃，住已经很省啦，但一个月就只剩下两百块钱啦。“ (2)支出 南京市城东环卫工人生活的支出消费主要用在衣、食、住、用、行这几个方面上，根据调查，环卫工人每月支出 500 到 1000元的占到 100 元到 1500的占到 1500到 2000 占 2000 元以上的占 环 卫工人饮食方面的支出是最大的，虽然他们大都是吃面条馒头等很便宜的食物，但一个月下来至少也要 400 到 500元 (每人 )，再加上水电费也到了 600 到 700 元。在此我们引用恩格尔系数进行分析，恩格尔系数 (s 食品支出总额占个人消费支出总额的比重。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在 59%以上为贫困， 50温饱， 40小康， 30富裕，低于 30%为最富裕。恩格尔定律的公式是： 食物支出对总支出的比率 (食物支出变动百分比 /总支出变动百分比 )依据上面得出的结果，南京市环卫工人平均的恩格尔系数 50%。可见环卫工人的生活水平的是不高的。 除了衣、食、住、用这些固定的支出外，还有许多非固定的支出，如人情往来的费用、医疗的费用、其它特殊事件的费用，这些消费都不是每月生活的必需品，但却是碰到了这样的事情就必须花费的一笔钱。这笔花费的特点就是不固定性：即没有固定的消费额度、没有固定的时间、也没有固定的消费地点。在这些非固定支出上消费了过多的金钱给环卫工人的正常生活带来了很大的影响，如不得不缩减饮食、购买衣物、自身发展上的消费、尽量不回 老家等。这样大多数南京市环卫工人如果没有遇到什么突发状况的话每月最多只能净余 200到500 元。由此对调查结果的分析可知南京市环卫工人的生活水平属于低等水平。 (3)居住条件： 我们所调查的环卫工人基本上都不是南京本地的，他们当中 人居住在工棚， 住在厨卫不齐全的房屋， 住在集体宿舍， 人居住在回迁房屋，只有 人居住在厨卫齐全的房屋。这就是说着他们大都 (60%以上 )租住在阴暗潮湿的居所。主要因为他们中 人都没有住房补贴。所以环卫工人对住所的所求条件 很低：只要能挡风蔽日就行。据我们的调查统计显示，一半以上的人反映所住的地方垃圾成堆。想也知道，在南京这样的大城市，租金低的房子条件能好到哪儿去 ?这就是城市的“美容师” ,美化了别人的环境却无法让自己也生活好环境里。 个案： 清晨天没亮，我们来到了环卫工人的住所。在临近小街的一旁，用几块脆而易碎的木板拼接而成的小木屋便是他们的住所。四间并成一排，每间也就十多平方米，这样便住了三户人家。屋子对面的饭店飘来可口饭菜的香味，但这边的环卫大妈只能用火烧着泛黄的大白菜来供给全家的伙食。走进大妈家里。屋子中还睡着大妈的孙女，屋里由于透风而十分阴冷，大妈说雨天的时候房屋还会漏雨。屋子只有一间，只能容得下一张小床和简易搭起的饭桌。 隔壁的另一位大叔看到我们后神色凝重，我们为私自看到他们的住所而自责，正打算请求他的原谅，没想到大叔露出笑容 很热情的招呼我们进入他的房间。在这几块木板搭建的房间中，唯一的供暖设备就是电热毯，但大叔为了省电只会在睡前开上半小时。大叔从事环卫事业已经二十多年，因为原来的工厂倒闭而事业，年龄过大难找工作，又为了养家糊口，他不得不选择了做环卫工人。他儿子现在就读于军校。当我们问到您在工作中最大的困难是什么时，他说受人的职业歧视， 干活倒不觉着累 ,只是希望别人别总叫他“扫大街的”。 2、环卫工人的精神生活状况 据调查，环卫工人的空闲时间安排大致如下。有 人喜欢看电视或听广播。看书读报，打麻将打牌，喝酒，体 育运动，上网，这些我们城市人口都经常参与的休闲娱乐活动，他们都基本没有参加。仅有 人选择的是串门聊天，还有 人选择的是唱歌跳舞。人说由于他们平时工作很忙，空闲时间基本没有，所以他们也就没有什么休闲活动。环卫工人的工作很辛苦、大多数人工作时间长达 14 小时，没有工作时间在 8 小时以内的。更别说休息日了。有位环卫大叔告诉我们，他每天早上从 6 点开始到中午 12点结束， 7点回去吃点东西，期间一直要在街上清扫 ;下午从 2 点到晚上 6 点，同样是负责清扫街道和处理垃圾。有些地段的工人一直要工作到晚上10点。所以较其他职业的人群而言，环卫工人的精神生活更加贫乏。 (1)劳动合同签订状况： 在调查中我们了解到，大多数的环卫工人与公司或街道办事处之间并没有签订劳动合同。至于在工作前是否签订劳动合同也不是很关心，法律意识不强。 2008 年 1 月 1日我国开始颁布施行的中华人民共和国劳动合同法规定，用人单位一旦与劳动者建立劳动关系后，应当签订书面劳动合同。街道办执法力度不严从中可见。 (2)工时 被调查者大都每天工作 14个小时及以上，每月基本上无节假日。就连过年也没有假期，反而更忙。如果他们实在有事就只有自己请别人代劳，自己支付别人工钱。其劳动强度之大可想而知。关于每个月有多少休息日。 工人都表示没有休息日，仅有 工人每月有一到两天休息日。对于他们来说不存在休息日这个概念，他们生活的大部分时间都是在工作。我国劳动法规定每周工作时间不得超过 44小时，自愿加班时间每月不得超过 36小时，但是环卫工人每周却要工作 98小时左右，选择加班的环卫工人加班时间超过了 120个小时。 个案： 张大叔，卫岗区环卫工人， 60多岁，老家在安徽农村，家里有一儿子。去年老伴去世，他经人介绍来南京打工。他说：“我们哪还有时间休息啊，早上 3、 4 点就起啦，起来之后，就在这扫地，因为那时侯人少，车少，一直在这呆到下午六点多，即使你扫好了，也不能坐着，得来回看有没有烟头纸片之类的东西。有一次就因为我坐了，被检查的人看到了，他只给我说了一句”老张，罚你扣 50 块钱啦”结果，在工资卡上就真扣啦。” (3)加班补贴状况： 环卫工人经常是夜里两点就要开始工作，他们大部分加工加点工作通常是有加班补贴的。而过年时候的工 资会是平时的 23倍。但是只限过年才有，其他法定假日并没有补贴。但这些只有在正式工人身上才有保证，一些临时工是没有平日加班补贴的，只有过年能多拿点钱，但是我国劳动法的规定，节假日工作应该享受 300%的加班补贴，平时加班享受 150%的加班补贴。可是这些国家的法律规定的加班补助在有些环卫工人身上严重缩水了。 环卫工人加班补贴兑现状况： (4)保险福利： 被调查者，都没有城市低保，除了一身发的衣服外无任何劳动保障设施。 我们在网上查到有个环卫工人节 (之前从没听说过的 )，在调查时也留意问了一下，他们 说有，而且还每人发了二百元作为奖金。这在某种层面说明政府也在关注他们。 个案： 易大叔，白下环卫工人， 58岁，从事环卫行业 5年。他说：“每天那么长的工作量，天天吸汽车的黑烟，尤其是开春的时候的灰尘我们的身体的损害更大。” 李大妈，玄武区环卫工人， 65 岁。当问到她办理了哪些保险时，她回答说到：“办啥保险啊，我都不知道有啥险，平时自己多注意就行了呗。” (5)工伤处理办法： 工作中受到伤害，比如说被车撞伤，或自己不小心受伤后，大多数人 (选择忍气吞声自己承担，约有 人找单 位解决，很小部分人会通过法律途径解决，没有人找相关部门投诉。可以看出，工人的维权意识淡薄，不太相信政府与法律的力量。 综上，环卫工人的社会保障与福利缺乏，加之自身文化水平的低下，而且环卫工人有很大的“后顾之忧”，比如高昂的律师费。这些使得他们通过法律维权的途径行不通。 个案： 调查中我们碰到了一个比较健谈的环卫叔叔， 50多岁，徐州人，一直家里做农活，因家庭收入低，趁空闲时间打工挣钱补贴家用，工龄九年。家里有三个孩子，两男一女，老大已经不读书了，老二读高三，老三读初三，偶尔的叹息声说明其生活负担很 重。他一天的工作时间约十四个小时，节假日也不放假，补贴 50100 元，现在租房住，房子周围噪音很大，信号很差。偶尔抽出的空闲时间想看看电视都是一种困难。由于租房离工作地点近，他平时都是回家自己做饭吃，时间短促，都是吃点煮面或者其他什么简单、便宜的。 从他的口中我们知道： 1、他的一个同事工作时因地下有水，不小心摔伤，向工作单位报了这件事，希望可已得到一定的帮助。工作单位根本不管，而且因摔伤而不去工作的工资也被扣了。 2、他们工作的地方每条街一个监护人员，监管他们的工作。 3、有走后门做这些工作的同事虽然工作时间少、但工资一样多。 4、环卫工人的社会心理 (1)对工作的看法： 大多数环卫工人对自己的工作都无奈，他们不怕脏，可是每天的工作时间实在太长、太累了，而且没有任何保障措施。他们每个人负责一段路的一边，没有换工没有交班，就一个人从早上 4 点或 5点到11点，下午 1 点到 5 点，晚上 6点到 10 点，全权维护那一条路的卫生。每天都很累，总是睡不够。在马路上还要随时提防汽车，一不小心就会被撞倒。要是遇到下雨和风雪才是最辛酸的，有时候一边扫手上的冻疮一边流血 ;下雨时候全 身上下都得淋湿，特别是下小雨，不能躲雨，就只有让雨水慢慢浸到衣服里面去 ;吹大风时候沙子泥土全往眼睛里面跑，泪水一直流眼睛都睁不开。有时候遇到上级检查就更最惨了，加班加点不说，一不小心还要扣更多的钱。 个案： 王阿姨，卫岗环卫工人，河北人， 42岁。十多年前来这里打工，一开始进入卫岗乳液，去年卫岗乳业搬迁后她就做了小区的清洁工。每天负责打扫十二栋楼，每天两次，工作很辛苦。有一个女儿在合肥上大学，两口住在社区免费提供的房子里，丈夫在一家汽修厂当师傅，一月工资一千五，早上丈夫帮他扫地，之后再去上班。两人去掉 开支平均每个月净赚 800 元左右，“现在过得还行，就是太累了。“ (2)对城市生活的看法： 大多数环卫工人都不是南京本地人，他们大都来自各省市的农村，在城市里工作从几个月到十几年不等，但是他们共同的苦恼就是居住。从前面的资料可以看出他们主要居住在没有任何厨卫设施的工棚和地下室，没有任何娱乐设施，拥有电视机的人都寥寥无几，每天除了扫地就是睡觉，这不仅让他们的精神生活极度匮乏，更多的是觉得自己不属于这个城市。于是他们大多数人都希望能早点回到农村 他们的家里，过一种安定的有归属感的生活。问到生活中最苦的地 方，大家有不同的想法。有 工人觉得自己的社会地位太低，经常遭到别人的歧视。有 工人认为自己的生活条件不如意，例如居住环境简陋，工资太低，没有医疗保险等等。有 工人觉得最苦的地方是家庭负担过重。因为有一部分工人的家在农村，家人靠耕地谋生，收入很微薄 ;或者是一家人都在城里生活，夫妻俩都是环卫工人，两人的工资除了用于日常开销之外，还要负担儿女的学费。所以他们会觉得家庭负担很重。当然更多的人觉得是工作过于劳累，占总数的 人都有这样的看法。 (3)对环保局的看法： 很多环卫 工人提到他们的检查，从周一到周五不定时的就有环保局的工作者开着车在公路上来回巡视，如果发现他们站着聊天、休息就被认为是工作偷懒 ;如果上班时间不见打扫的人就认为迟到或者早退，于是就在他们 400 元考勤奖中扣 (迟到一分钟扣一块钱 )。这让环卫工人很无奈，“我们在街上遇到熟人都不敢多讲话，只有上厕所的时候敢放松一下。”还有人提到环保局的正式工人，他们节假日都有福利，但是这些从来发不到普通的在马路上辛勤劳动的工人身上，很多人表现得很不满。但是工人们欣慰的是没有人赶他们走了，“以前你稍微做得不好环保局的人随时都让你走，你 不做有的是人做，但是现在有劳动法了，他们不敢随便让我们走了，但是经常扣我们的考勤奖，也不知道扣掉的钱去了哪里。”可见他们对环保局还是存在一定的情绪。 5、市民与环卫工人： 通过我们的调查有 人选将垃圾直接丢进垃圾箱，有 人有时情急情况下找不到垃圾箱随手丢掉。但是回答问卷和实际情况是有出入的。要是有环卫工人的家人或朋友，您是怎么看待他们 ?人认为他们的工作很好，靠的是体力，非常喜欢他们，也有 人认为从事什么工作都一样，保持中立态。没有人选不喜欢他们和非常不喜欢他 们。 大多数保持中立的人认为清洁街道是他们的责任，就像工人，农民，教师一样它也是个职业，他们跟普通人一样。没有人选最后两项，是因为没有人瞧不起他们，所以从问卷看来他们在社会上的地位没有那么的低。但是，调查的结果很容易看出非常愿意于他们接触的百分比率最少。市民认为环卫工人和自己的地位不同，文化程度也不同，他们在表面上不认为他们的地位低，但实际上他们认为与他们交流是很丢脸的事。 但是从环卫工人的谈话中，我们却能够感受到社会上许多人对环卫工人还是带有偏见的，说他们影响市容。每当说起这时，他们的语气里重视夹 杂遮阴酸与无奈。他们靠劳动吃饭，本是无可厚非的事，但对于社会上的这种说法他们却又无能为力。 访谈记录：“我们辛苦的工作，像我这样一两百米的路每天有一小车的垃圾，路人看到了我们都是见了就走。没我们这城里三天就会被垃圾包围，行人都没有走路的地儿。” 一对环卫夫妇的生活： 学校南门南面街道环卫工人。她来自安徽阜阳，十年前夫妇两就来到了南京打工，一直都是环卫工人，工作是自己找的，现在一家人都在南京，丈夫也是一个环卫工人，在一个小区工作。在老家的地都给别人种了，老人都呆在老家。 一家四口，一儿一女，在 孝陵卫分别上初中和小学，每个孩子一年交 8000(不包括生活费和其他中途需交的费用 )，学校每天供一顿午饭，每月交 200元，每年开销还是挺大的，再加上家里生活需求，一年应该要个三四万的开支。 大姐今年差不多快有四十多了 (看她样子还是很年轻，大姐很热情 )，现在工资 1200，加上加班费 1500，丈夫工资和她差不多，以前还好能维持生活需要，可就在一个月前医院请他去修玻璃，不小心玻璃刺穿了手，看病去了一万多，医院没有明确表明赔偿多少，大姐不指望他们赔偿多少，她说：“只希望他们能把丈夫在休息时间所失去的钱偿还给我们。 现在丈夫在家不能做什么，只是帮着她做些轻松地事。大姐每天早上五点起床骑自行车上班，在路上得一个多小时，六点差不多上班，直到中午十一点半才能回家，吃过午饭差不多十二点就得上班，下午六点下班，七点上班直到十点 (加班时间 )，上班期间不能擅自离开岗位，若被抓就得被扣工资，每天都这样，过年春节都得在上班岗位，没有休息时间，若有事不得不请假，也得找个人来代替她一天，然后自己支付那人这一天的工资，这天她