区xx低温雨雪冰冻灾害应急预案

区XX低温雨雪冰冻灾害应急预案目录1总则11编制目的12编制依据13适用范围及定义14管理体制2组织体系和职责21组织体系22职责3预防和应急准备31灾害预防规则32避难场所准备33队伍准备34培训与演练35宣传4预测与预警41预测及信息报送42预警分级5应急响应51应急启动52应急响应行动521IV级应急响应522III级应急响应523II级应急响应524I级应急响应53社会动员与参与54应急终止。6灾后恢复与重建61善后处置62社会支援63调查与评估64恢复重建7信息发布与新闻宣传8保障措施81人力保障82财力保障83物资保障84基本生活保障85交通运输保障86通信保障9表彰奖励与责任追究10附则1总则11编制目的提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法等相关法律法规及湖北省气象灾害预警信号发布与传播管理办法，荆门市低温雨雪冰冻灾害应急预案和东宝区突发事件总体应急预案，结合我区实际，制定本预案。13适用范围及定义本预案适用于本区行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作，包括监测、预警、应急响应和救灾等工作。本预案所称的低温雨雪冰冻灾害指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并引发的自然灾害。14管理体制141在区委、区政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。142各乡镇（街道）负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处理工作。根据本预案，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报区政府备案。143政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。2组织体系和职责21组织体系211领导机构。成立东宝区低温雨雪冰冻灾害应急指挥部。指挥长区政府常务副区长副指挥长区政府办公室分管副主任区发展和改革局局长成员区委宣传部、区政府法制办、城郊供电公司、区工业和信息化局、区教育局、东宝公安分局、区民政局、区财政局、东宝国土资源分局、区环境和保护局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水务局、区农业局、区卫生局、东宝工商分局、区林业局、区旅游局、区粮食局、区物价局、区安监局等单位主要负责人，区发展和改革局分管负责人。指挥部下设办公室，区发展和改革局局长兼办公室主任，办公地点设在区发展和改革局。212乡镇（街道）机构。各乡镇（街道）处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。22职责221指挥部职责。统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作；决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；协调相关地区、有关部门应急处置工作；决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。222指挥部办公室职责。落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制定具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集及发布；负责指挥部日常工作。223成员单位职责。各成员单位按照部门职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。23咨询机构。指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组，由部分成员单位专家组成。专家组负责决策咨询，提供建议，必要时参与应急处置工作。3预防和应急准备31灾害预防规则。各乡镇（街道）应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。32避难场所准备。各乡镇（街道）应确定本地区的避难场所，设立标志，制定完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害危机的群众安全、有序、及时转移到避难场所。33队伍准备。区人民政府及各乡镇（街道）应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。34培训与演练。各乡镇（街道）应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。各乡镇（街道）以及有关部门应当组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，每年在冬季来临前组织一次培训和演练，提高应急队伍专业技能和应急能力。35宣传。政府机关、社会团体、企事业单位和居（村）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导学校将低温雨雪冰冻灾害应急防御知识纳入教学内容。报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾防灾应急知识，提高公众应急能力。4预测与预警41预测及信息报送411指挥部办公室应协调市气象局负责在每年11月份组织低温雨雪冰冻天气会商，将会商结论报送指挥部及成员单位，并定期向指挥部和成员单位报送一次监测预报信息。当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部及成员单位报送监测预报信息。412民政、交通、电力、通信、商务、粮食、农业、建设等部门应于每年11月份对本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告送指挥部办公室。413当发生低温雨雪冰冻灾害时，民政、公安、建设、交通、电力、农业、国土、卫生、环保等部门应每天向指挥部办公室提供灾情信息和因对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。42预警分级。按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级一般（IV级）、较大III级、重大（II级）、特别重大I级。预警分级参考湖北省气象灾害预警信号发布与传播管理办法中的暴雪、寒潮、霜冻、道路结冰预警信号确定（具体预警分