浅谈卫生监督机构应当处理好的八种关系

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9浅谈卫生监督机构应当处理好的八种关系一、卫生监督机构与卫生行政部门之间的关系卫生部卫办发2000第16号和卫办发2001112号文件明确规定卫生行政部门与卫生监督机构之间的关系是执法主体与执行机构的关系，即各级卫生行政部门是卫生行政执法的执法主体，卫生监督机构是“同级卫生行政部门在其辖区内，依照国家法律、法规行使卫生监督职责的执行机构”。也就是说卫生监督机构作为一个事业法人单位，在卫生行政执法法律关系中，它是卫生行政执法主体的一部分，卫生监督机构只能以同级卫生行政部门的名义开展执法，其行为引起的法律后果也由同级卫生行政部门承担。二、卫生监督机构与疾病预防控制机构之间的关系1、卫生行政部门设置的卫生监督检验检测机构是卫生行政执法的重要力量，是卫生监督工作的技术支撑，承担卫生监督检验检测的机构，必须经省级以上卫生行政部门确认。2、疾病预防控制机构是实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。按照政事分开的原则，卫生监督机构与疾病预防控制机构之间的关系是行政监督与技术服务的关系。3、各级卫生监督机构在卫生行政部门的领导下，具体负责精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9本行政区内的突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作的监督检查。对疾控机构传染病防治工作履行下列监督检查职责（一）对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查；（二）对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查；（三）对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。三、上级卫生监督机构与下级卫生监督机构之间的关系上级卫生监督机构可以对下级卫生监督机构执法行为进行稽查。稽查工作规范第十一条上级卫生监督机构应根据稽查工作计划对下级卫生监督机构及其卫生监督员卫生行政执法活动进行综合性稽查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构的卫生监督工作每年至少稽查一次。第十二条对检查发现、群众投诉举报、上级交办、有关部门移送的违法违规事件应当作好记录，经初步核实对属于稽查范围的，有明确违法违规行为人、案件来源可靠的，由稽查人员所属卫生监督机构负责人批准立案查处，同时报同级卫生行政部门备案。对不属于本部门稽查范围的，应当及时移送有关部门处理。第十九条卫生监督机构应当及时将稽查结果反馈卫生监督员。在稽查过程中发现问题的，应当于稽查结束之日起10个工作日内提出稽查建议，稽查建议报卫生监督机构负责人批准后制作卫生监督稽查精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9意见书。卫生监督稽查意见书应当报同级卫生行政部门。第二十条稽查过程中发现有违法违纪行为应当交由其他部门处理的，报经同级卫生行政部门批准后，移送有关部门处理。第二十一条被稽查单位在接到卫生监督稽查意见书后，应当及时整改并在30日内将整改情况报卫生行政部门和稽查单位。四、卫生监督机构与医疗卫生单位之间的关系1、负责对医疗机构和下级卫生行政部门疫情报告工作进行监督检查。开展对医疗机构的消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况和规定的传染病预防控制措施落实情况进行监督检查。2、负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。五、平行卫生监督机构之间的关系XX省卫生厅关于规范卫生执法协查工作的通知1、各级卫生行政部门和卫生监督机构要树立大局意识和全局观念，坚持立党为公，执政为民，建立健全卫生执法协查机制，加强联系，紧密配合，联合办案，严肃查处和打击跨区域的违法行为，保障人民群众的身体健康。2、违法事实发现地的卫生行政部门及卫生监督机构要以最快的通讯方式，将违法事实、证据和管理相对人及其生产经营的产品、提供的服务等详细资料及时函告有关卫生行精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9政部门和卫生监督机构进行调查，并向省卫生厅报告。3、各级卫生行政部门或卫生监督机构接到协查函后，需要立案的，要按法定程序尽快予以立案，并抽调执法经验丰富、专业技术精干的卫生行政执法人员组成专案组，实行领导负责制，并确定专人具体承办，依法迅速开展协查工作，严厉查处违法行为。对于大、要案，疑难或复杂案件的协查工作，可请求上级卫生行政部门派人协助调查处理。4、发现地和协查地卫生行政部门及卫生监督机构之间要建立协查联系制度，确定联系人和联系方式，及时沟通协查信息和线索，确保协查信息的可靠、准确。同时，也要及时沟通案件查办情况。案件查处结束后，将案件调查、处理等有关情况报告省卫生厅。5、各级卫生行政部门及卫生监督机构发现跨本行政区域的案件，要及时发出协查函进行调查。接到协查的卫生行政部门和卫生监督机构要依据协查函提供的线索，立即组织开展调查处理，不得流于形式，敷衍了事。六、卫生监督机构与行政管理相对人之间的关系各级卫生行政机关和卫生监督机构要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权；卫生行政机关和卫生监督机构工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。同时，卫生监督机精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9构要采取措施，注重改进工作作风和工作方法，要以监督、指导、服务为主，对严重违法和拒不整改的行政管理相对人要严厉打击，实施行政处罚，直至移交司法部门处理。七、卫生监督部门与食品安全委员会之间的关系食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。八、卫生监督机构与公安、工商、质检部门之间的关系1、分段管理国务院决定在部分职能调整之后，要充分发挥卫生部门在职业病防治监管工作上的牵头与协调作用；在食品卫生监管职责方面，卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。因此，我们要加强与有关部门的协调与联系，处理好各种工作关系，形成既分工明确又通力合作的良好工作格局，促使各项卫生监督工作得到顺利地开展。2、移交该移交的一定要移交行政处罚法第六十一条行政机关为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9处罚代替刑罚，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法行为的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。食品卫生法第三十九条第二款违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。传染病防治法第六十八条疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任第六十九条医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9第七十条采供血机构未按照规定报告传染病疫情，或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情，或者未执行国家有关规定，导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报批评，给予警告；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销采供血机构的执业许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。执业医师法第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。医疗废物管理条例第四十七条医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9给予警告，并处000元以上万元以下的罚款；逾期不改正的，处万元以上万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任无照经营查处取缔办法中华人民共和国国务院令（第370号）第三条对于依照法律、法规规定，须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动，许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续，核发营业执照。第四条下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为。关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知中央编办发200435号在食品生产加工、流通的消费环节质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/9强制检验等食品质量安全市场准准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食