运用内部审计改善卫生监督单位固定资产管理

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5运用内部审计改善卫生监督单位固定资产管理摘要从目前实际情况来看，行政事业单位的固定资产管理普遍存在一种“重投入、轻管理，重货币资产、轻固定资产”的现象，卫生监督系统单位对固定资产管理的会计监督相对弱化，这直接影响到卫生监督系统单位执法监督业务的开展、行政运转效率的提高以及国有资产的安全保值等方面。造成这种弱化的原因主要有一是目前使用的事业单位会计制度较为陈旧，不能适应事业单位财务现状发展的需要；二是财政部门对行政事业单位固定资产的积压、盘盈、盘亏处理缺乏实际的解决方案和指导性意见；三是卫生监督单位固定资产专业性强，种类较多，人员调动频繁，固定资产管理专业人员编制不足、人员素质不高，难以应对复杂现状。本文针对卫生监督系统单位为代表的行政事业单位，从审计角度出发，就其固定资产管理存在的实际问题进行分析、梳理，提出在审计过程中应该抓住的几个关节点，并在此基础上建议加强固定资产管理应在核算方法、管理机制及人员配备等方面进行改进。关键词固定资产；内部审计；行政事业；卫生监督卫生监督系统单位固定资产的管理问题直接影响到执精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5法监督业务的开展、行政运转效率的提高以及国有资产的安全保值等方面。然而，从目前实际情况来看，对固定资产管理的会计监督相对弱化，还存在一些薄弱环节。这是在审计工作中需要抓住的关节，也是今后固定资产管理需要逐步解决的问题。一、固定资产管理的现状及原因分析作为国家行政执法单位，卫生监督单位固定资产管理中存在着行政事业单位普遍存在的问题，同时也因其固定资产专业性强，人员调动频繁等工作上的特殊性，造成其固定资产管理面临新问题新挑战，在实际业务中主要表现为1、固定资产采用历史成本记账、不计提折旧，不能真实反映单位固定资产的使用和消耗情况，造成固定资产总值虚增卫生监督系统单位采用行政事业单位会计准则，对所属固定资产采用历史成本核算、不提折旧，也就是说，卫生监督系统单位账面所反映的固定资产的价值都是购置固定资产时的原始成本，这往往与现实中固定资产的真实价精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5值相差甚远，不能考虑到各种因素造成的价值减值，导致单位财务状况的严重不实，同时也给固定资产的采购申请造成困难，使工作中的真实需求得不到满足。例如，20XX年购置的台式电脑，每台单价6800元，而到20XX年，各项配置都更高的电脑需要5800元左右，而在20XX20XX年的5年间，旧台式机由于使用磨损、科技更新的影响，会迅速贬值，但由于会计制度对行政事业单位固定资产折旧没有做进一步规定，在账面上反映的还是6800元的价值，从而造成固定资产价值虚高，并不能体现固定资产本身的价值。这是行政事业单位财务管理中亟待解决的问题，不符合预算会计制度改革的要求，进而影响财政资金的准确、及时配置，阻碍单位的健康发展。行政事业单位会计核算制度的规定，使少计、漏记固定资产成为可能固定资产购置仅在支出中反映，并没有计入到固定资产科目，从会计核算上也可以达到试算平衡。例如行政事业单位的固定资产在购置时，现行的会计准则要求做如下分录借事业支出同时要做分录借固定资产精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5贷银行存款贷固定基金固定资产金额只与固定基金的金额相对应，与银行存款不存在借贷对应关系，这就使得少计、漏记第二笔分录，在会计核算账面中仍然能够保持平衡，特别是在会计人员同时负责固定资产核算时，这种漏记很难被发现，造成固定资产账实不符。大多数单位无专职固定资产管理人员或人员素质不高由于卫生监督系统单位执法工作的性质，其人员编制向执法职能科室倾斜，后勤、财务人员相对较少，有的单位甚至不设专职的固定资产管理岗位编制，由财务或是办公室的人员兼职管理。这也造成了固定资产管理人员对固定资产管理的时间少，缺乏培训，业务素养不高，有的甚至不能保证每年的定期盘点，使得固定资产混乱无序。4、固定资产种类较多、人员调动频繁，增加了固定资产管理的困难由于卫生监督系统单位开展监督执法业务的特殊性，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5其固定资产的种类按使用人分，可以分为三类一是共用型固定资产，如值班室床柜、会议室桌椅等；二是科室用固定资产，如每科的相机等执法取证设备；三是个人配备的固定资产，如为监督员配备的执法手持机等监督执法设备。固定资产的范围种类较多，日常业务交叉使用频繁。其次，由于监督执法岗位的特殊性，监督人员实行轮岗制，相对其他行政事业单