认真贯彻《行政许可法》切实提高依法行政能力

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5认真贯彻行政许可法切实提高依法行政能力认真贯彻行政许可法切实提高依法行政能力行政许可，是一项重要的行政权力，是一项依申请而发生的行政外部管理行为，它涉及政府与市场，政府与社会，行政权力与公民、法人或者其他组织的权利的关系，涉及行政权力的配置及运作方式等等。全部的、所有的行政行为我们可以分为二类，一类是依职权的行政行为，另一类是依申请的行政行为。行政许可就是依申请的行政决定、行政措施和行政行为。依职权的行政行为一般是行政机关根据公共利益的需要，主动地去做出决定、采取措施；依申请的行政行为往往是申请人有自己的利益需求，但是他这种利益需求与公共利益有关系，与普通公众的切身利益更密切，取得行政许可，就表明行政相对人符合法定条件，可以依法从事特定活动。一、行政许可法颁布实施的重要性和必要性行政许可法是一部很好、很重要的法律，它的颁布实施，标志着在法律框架下塑造有限政府、责任政府、便民政府、效能政府的进程又取得了重要的建设性的进展。标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5范化、法制化。是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后，又一部规范政府共同行为的重要法律，集中体现了现代政府执政为民的宗旨，体现了现代政府作为“福利型”政府、“服务型”政府的理念。贯彻行政许可法是全面推进依法行政，实现政府行为法律化、规范化、理性化的必然要求，实施好这部法律，对于提高依法行政水平，加快法治政府建设，具有十分重要的意义。因此，我们各级政府、各级政府行政部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公，执政为民的高度，从全面推进依法行政，实施依法治国的基本方略的高度来认识贯彻实施行政许可法的重要性和必要性，切实把全面、正确地实施这部法律作为各级政府和各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重大而意义深远的任务。其重要性、必要性具体体现在颁布实施行政许可法，是规范设定、实施行政许可行为的需要。行政许可作为一项重要的行政权力，是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，在我国行政管理中被广泛运用，对于保障、促进经济和社会精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5发展发挥了重要作用。但是，由于缺少法律约束，实践中存在不少问题，有些已经成为经济社会发展的体制性障碍，主要表现在六个方面一是，行政许可范围不清，行政许可事项过多。在某些领域，一讲行政管理，就要审批。二是，行政许可的设定权不明确。设定行政许可的随意性很大，甚至县、市政府也用文件形式设定行政许可。一些地方和部门还利用行政许可搞地区封锁、行业垄断，妨碍统一市场的形成和公平竞争。三是，行政许可环节多、周期长、手续繁琐，缺少必要的程序规范，群众办事很难。四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，一旦进入后却又缺乏监管。其结果是，实施行政许可后该管的事仍然没有管住、管好。五是，利用行政许可乱收费、将行政许可作为权力“寻租”的手段。从一定意义上说，不规范的行政许可已经成为一个腐败源。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5六是，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。这些问题的存在，严重影响了政府职能转变，影响了社会主义市场经济的健康发展，在某些方面引起了人民群众的不满。因此，迫切需要对行政许可行为依法进行规范。颁布实施行政许可法，是深化行政审批制度改革的需要。针对行政许可实践中存在的问题，从1998年开始，按照党中央、国务院的部署，各省、自治区、直辖市对行政审批制度改革进行了积极探索，取消了一批行政审批项目。但是，要想从根本上解决行政许可中存在的问题，仅靠减少审批项目是远远不够的，必须以法律的形式，确立行政审批制度改革的原则和目标，强化对行政许可行为的监督措施和责任机制，排除改革的障碍，建立适应社会主义市场经济体制的行政许可制度。颁布实施行政许可法，是适应加入世贸组织新形势的精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5需要。我国已经成为世界贸易组织的成员，遵守规则、履行承诺是应尽的义务。按照世贸组织协定的要求和我国对外承诺，行政许可应当以透明和规范的方式实施，行政许可的条件和程序对贸易的限制不能超过必要的限度，中国工作组报告书对服务贸易的行政许可程序还提出了9条明确要求。这在客观上对行政许可法的颁布实施也提出了迫切要求。二、行政许可法贯彻实施对政府工作产生的影响行政许可法，对行政许可的基本原则、行政许可的设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行