安全生产三管三必须培训课件

安全生产三管三必须培训课件目录01三管三必须概述核心理念与框架体系02法律法规与政策背景政策依据与制度保障03企业安全生产主体责任12项核心责任内容04主要负责人安全职责第一责任人的使命05安全管理人员职责专业能力与岗位要求06风险隐患排查与治理双重预防机制建设07应急管理与事故处理应急响应与救援流程08案例分析与经验教训典型事故深度剖析培训总结与行动指南第一章三管三必须概述深入理解安全生产责任体系的核心内涵什么是"三管三必须"?"三管三必须"是我国安全生产管理的核心原则,明确了各级部门和企业在安全生产工作中的全面责任。这一制度体系要求从行业监管、业务管理到生产经营的全过程都必须将安全生产放在首位,确保责任落实、隐患整改和风险防控措施到位。三管原则管行业必须管安全-行业主管部门对本行业安全生产工作负有监管责任管业务必须管安全-业务部门在开展业务工作时必须同步落实安全要求管生产经营必须管安全-生产经营单位必须对安全生产全面负责三必须要求必须管安全责任落实到位-确保各级安全责任层层压实,人人有责必须管安全隐患排查整改-建立常态化隐患排查治理机制必须管安全风险防控措施-构建风险分级管控体系,从源头防范事故三管三必须的重要意义贯彻习近平总书记重要指示深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神,坚持"人民至上、生命至上"理念,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念。推动治理体系现代化完善安全生产责任体系,推动安全生产治理体系和治理能力现代化,构建党委领导、政府监管、企业负责、社会监督的安全生产格局。保障生命安全与发展有效防范和遏制重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,促进企业安全稳定发展,为经济社会高质量发展提供坚实保障。"人民至上,生命至上"—习近平总书记关于安全生产工作的重要指示习近平总书记多次强调,安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制。第二章法律法规与政策背景构建完善的安全生产法律制度体系新安全生产法核心要点2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》进一步强化了安全生产工作的法律保障,明确了各方主体的法律责任,加大了对违法行为的处罚力度。新法的实施标志着我国安全生产法治建设进入新阶段。1主要负责人第一责任明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,不得以任何理由推卸责任。2全员安全生产责任制建立覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准,实现安全责任全覆盖。3双重预防机制建设构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,强化风险管控措施,从源头上系统辨识风险、分级管控风险。4依法严惩违法行为大幅提高对安全生产违法行为的处罚力度,增加了对主要负责人的处罚规定,对造成重大后果的依法追究刑事责任。宣城市"三管三必须"责任清单解读宣城市认真贯彻落实国家和省级安全生产工作部署,制定了详细的"三管三必须"责任清单,明确了各级各部门的安全监管职责,构建了权责明晰、监管有力的安全生产责任体系。党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任一岗双责领导干部既要抓业务工作也要抓安全生产工作齐抓共管各部门各单位协同配合共同做好安全生产工作失职追责对不履行或不正确履行职责的依法追究责任双重责任机制:建立行业监管与属地管理相结合的双重责任体系,行业主管部门负责本行业领域的安全监管,地方政府负责本区域的安全生产综合监管,形成监管合力。各部门按照职责分工,既要各司其职,又要密切配合,建立信息共享、联合执法、协同处置的工作机制。典型政策文件与执行要求安全生产月活动每年6月开展全国安全生产月活动,主题为"人人讲安全、个个会应急"。通过宣传教育、隐患排查、应急演练等形式,提升全民安全意识。责任制考核机制建立安全生产责任制考核评价体系,将安全生产纳入各级政府和部门的年度考核内容,实行"一票否决"制度。资金保障投入企业必须按规定提取和使用安全生产费用,保障安全设施投入、教育培训、劳动防护等必要支出,确保安全投入到位。第三章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体和工作主体企业主体责任12项内容企业安全生产主体责任是企业法定义务,涵盖安全生产管理的各个环节。落实主体责任是预防事故的根本措施,企业必须建立健全安全生产管理体系,确保各项制度措施落实到位。安全设施"三同时"建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用机构人员配备设置安全生产管理机构,配备专职或兼职安全生产管理人员教育培训体系建立安全教育培训制度,对从业人员进行岗前、在岗和转岗培训隐患排查整改定期组织安全隐患排查,建立台账,及时整改消除隐患应急预案演练制定应急救援预案,配备应急装备,定期组织演练安全投入保障按规定提取和使用安全生产费用,保证安全生产条件所需资金投入劳动防护用品为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品,并监督正确佩戴使用职业健康管理开展职业病危害因素检测评价,组织从业人员职业健康检查安全风险管控辨识评估安全风险,制定管控措施,实施分级分类管理特种作业管理特种作业人员必须经专门培训并取得相应资格,持证上岗承包商管理对承包、承租单位进行统一协调管理,签订安全生产管理协议事故报告调查及时如实报告生产安全事故,配合事故调查,落实整改措施企业安全生产责任落实案例违反"三同时"制度处罚某化工企业新建生产线未按规定进行安全设施设计审查和竣工验收,擅自投入使用,被应急管理部门责令停产整顿并处罚款50万元,主要负责人被处罚款5万元。高危行业责任险投保煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业必须投保安全生产责任保险。某矿山企业未按规定投保,被责令限期改正并处罚款10万元,逾期未改正将面临停产整顿。安全费用使用监督某建筑企业虽按规定提取了安全生产费用,但未专款专用,将资金挪作他用。监管部门查实后责令企业补足安全投入,并对企业及负责人分别处以罚款,同时将违法行为纳入信用记录。警示提示:企业必须严格履行安全生产主体责任,不能心存侥幸。违反安全生产法律法规不仅会受到行政处罚,造成严重后果的还将承担刑事责任。同时,企业的违法行为会被记入安全生产信用档案,影响企业参与招投标、融资等经营活动。第四章主要负责人安全职责第一责任人的使命与担当主要负责人安全生产职责企业主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。这不仅是法律规定,更是对企业和员工生命负责的道义要求。主要负责人必须亲自抓、负总责,不能当"甩手掌柜"。1全面负责安全生产建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设,对安全生产工作作出决策并组织实施2建立责任制体系组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程,明确各岗位安全职责,确保责任层层落实到每个岗位和人员3保障安全投入组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证安全生产投入的有效实施,确保资金、人员、设施到位4督促检查整改督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,定期组织安全检查,对发现的问题立即整改5组织应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故,组织事故救援和善后处理主要负责人责任追究案例天津港"8·12"爆炸事故责任追究2015年8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人死亡、8人失踪、798人受伤,直接经济损失68.66亿元。责任认定:事故调查认定,瑞海公司主要负责人严重违反安全生产法律法规,未建立健全安全管理制度,未如实申报危险货物,违规储存危险化学品,对事故发生负有直接责任。法律处理:瑞海公司董事长被判处死刑,缓期二年执行;总经理被判处无期徒刑。其他相关责任人分别被判处3年至20年不等的有期徒刑。此案成为追究企业主要负责人安全生产责任的典型案例。处罚标准:根据新安全生产法,主要负责人未履行安全职责导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。发生重大事故的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。法律警示:主要负责人对安全生产负全面责任,不能以不知情、已委托他人管理等理由推卸责任。发生事故后,将依法追究刑事责任,并可能面临终身行业禁入。第五章安全管理人员职责专业化、精细化的安全管理安全管理人员岗位职责安全管理人员是企业安全生产工作的专业力量,承担着日常安全管理的具体工作。他们既是企业安全制度的执行者,也是安全隐患的发现者,更是员工安全意识的培育者。做好安全管理工作需要专业知识、责任心和执行力的完美结合。现场安全检查定期深入生产作业现场,开展安全检查和隐患排查,重点检查设备设施、作业环境、人员行为等方面的安全状况,及时发现和纠正违章行为,制止违规作业。建立检查记录档案,跟踪隐患整改落实情况。教育培训组织制定年度安全教育培训计划,组织开展三级安全教育、岗位培训、专项培训等各类培训活动。编制培训教材,建立培训档案,评估培训效果。对新员工、转岗员工进行岗前安全培训,确保培训覆盖率达到100%。安全记录管理建立健全安全生产管理档案,做好安全检查记录、隐患整改记录、教育培训记录、应急演练记录等各类台账。确保记录真实、完整、可追溯,为安全管理决策提供数据支持。制度制定协助协助主要负责人制定和完善安全生产规章制度、操作规程和应急预案。结合企业实际和行业特点,提出制度修订建议,推动安全管理制度的持续改进和有效落实。监督措施落实监督检查安全生产管理制度和操作规程的执行情况,督促各部门和岗位落实安全责任。对违反安全规定的行为提出处理建议,推动安全措施从制度走向实践。安全管理人员能力提升路径专业培训与资格认证参加注册安全工程师考试,取得国家职业资格证书。定期参加安全生产法律法规、专业技术、管理方法等方面的培训,更新知识储备,掌握最新安全管理理念和技术手段。领导力与沟通技能提升组织协调能力,学会与各层级人员有效沟通。掌握说服技巧,推动安全措施落实。培养团队协作精神,调动各方积极性共同做好安全工作。学习冲突管理,妥善处理安全与生产的矛盾。应急处置与事故调查熟练掌握应急处置程序和方法,具备现场指挥协调能力。学习事故调查分析技术,能够准确查明事故原因,提出针对性改进措施。参与典型案例分析,吸取经验教训,提高事故预防能力。第六章风险隐患排查与治理构建双重预防机制,从源头防范事故风险隐患的主要类型生产安全事故的发生往往是多种因素共同作用的结果。准确识别和分类风险隐患是有效防范事故的前提。企业必须建立全面的风险隐患辨识体系,对物的状态、人的行为、管理的缺陷进行系统分析。物的不安全状态设备设施缺陷、老化或损坏防护装置缺失或失效作业环境不良(照明、通风、温度等)危险物品储存、使用不当建筑物结构缺陷安全标志标识不清或缺失人的不安全行为违章作业、冒险作业未正确使用劳动防护用品操作失误、注意力不集中无证上岗、酒后作业随意拆除安全装置不遵守安全操作规程管理上的缺陷安全规章制度不健全或未执行安全教育培训不到位安全检查流于形式隐患整改不及时、不彻底应急预案缺失或不完善安全投入不足、管理混乱隐患排查"五步法""五步法"是一套系统化的隐患排查方法,通过问、听、看、测、记五个步骤,确保隐患排查全面、深入、有效。这种方法强调多种手段相结合,既要听取汇报,更要深入现场,既要凭经验判断,也要依靠仪器检测,形成闭环管理。问询问一线员工作业中遇到的安全问题和风险,了解安全制度执行情况,听取改进建议听听取各部门安全工作汇报,了解隐患整改进展,收集安全管理中的难点问题看现场查看设备设施状态、作业环境条件、人员操作行为,检查安全资料和记录测使用专业仪器检测有毒有害气体浓度、设备运行参数、防护设施性能等关键指标记详细记录排查发现的问题,建立隐患台账,明确整改责任、措施和期限,实施跟踪管理隐患治理与闭环管理隐患排查只是第一步,关键在于整改治理。必须建立"排查-登记-整改-验收-销号"的闭环管理机制,确保每一项隐患都得到彻底整改。对重大隐患要实行挂牌督办,制定专项整改方案,落实整改资金和措施。建立隐患台账对排查出的隐患进行登记造册,详细记录隐患位置、类型、等级、可能导致的后果等信息。按照重大隐患和一般隐患分类管理,建立动态更新的隐患数据库,为分析事故规律提供数据支持。制定整改措施针对每项隐患制定具体整改方案,明确工程技术措施、管理措施和应急措施。对暂时无法立即整改的重大隐患,要制定临时管控方案,采取有效防范措施,防止事故发生。责任落实与时限实行隐患整改责任制,明确整改责任单位、责任人和完成时限。建立督办机制,定期检查整改进度。对逾期未完成整改的,要追究相关人员责任,确保隐患按期消除。效果验收与复查隐患整改完成后,组织专业人员进行验收,确认整改效果符合要求后方可销号。建立复查机制,防止已整改隐患反弹。对重大隐患整改情况进行评估,总结经验教训,完善管理措施。第七章应急管理与事故处理有备无患,科学应对突发事件应急预案编制要点应急预案是应对生产安全事故的行动指南。科学完善的应急预案能够在事故发生时最大限度减少人员伤亡和财产损失。预案编制要坚持"预防为主、防救结合"的原则,既要考虑各种可能发生的事故类型,也要确保预案具有可操作性。事故类型与风险评估全面辨识本单位可能发生的各类生产安全事故,包括火灾、爆炸、中毒、机械伤害、高处坠落等。分析每类事故发生的可能性、影响范围和危害程度,开展风险评估,确定重点防范的事故类型,为预案编制提供依据。组织机构与职责分工建立应急指挥体系,成立应急指挥部,明确总指挥、副总指挥及各成员单位职责。设置现场处置组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组等专业小组。明确各组职责和协作机制,确保应急响应快速高效。应急资源与装备配置配备必要的应急物资和装备,包括消防器材、救援工具、通讯设备、医疗急救用品、个人防护装备等。建立应急物资储备清单,明确存放地点和管理责任人。定期检查维护,确保应急装备处于良好状态,关键时刻能够发挥作用。演练计划与培训制定应急演练计划,每年至少组织一次综合演练和多次专项演练。通过演练检验预案的实用性和可操作性,提高应急队伍的实战能力。加强应急知识培训,确保全体员工熟悉应急程序,掌握自救互救技能和逃生方法。事故应急救援流程1事故报告与信息通报发生事故后,现场人员立即向本单位负责人报告。单位负责人接报后1小时内向当地应急管理部门和相关部门报告,不得迟报、漏报、谎报或瞒报。2现场应急处置立即启动应急预案,组织现场人员撤离危险区域。应急救援队伍迅速赶赴现场,采取有效措施控制事态发展,防止次生灾害。设置警戒区域,疏散无关人员。3伤员救治与疏散优先救治受伤人员,及时送往医院治疗。组织专业医疗力量开展现场急救。对可能受到威胁的周边人员进行紧急疏散,确保人员安全。4事故调查与善后处理保护事故现场,配合事故调查组查明原因。妥善处理伤亡人员及其家属的善后事宜。制定整改措施,落实事故责任,吸取教训,防止类似事故再次发生。应急响应关键原则以人为本:把保护人员生命安全放在首位快速响应:第一时间启动应急预案科学处置:采取专业有效的救援措施统一指挥:确保应急行动协调有序防止扩大:控制事态,避免次生灾害典型事故案例分析天津港爆炸事故应急救援经验教训应急响应中的问题:企业未如实告知危险化学品种类和数量,导致救援人员不了解现场危险应急预案针对性不强,缺乏危化品火灾专业处置措施现场指挥协调不畅,部分救援力量盲目进入危险区域缺乏专业防护装备,造成消防人员重大伤亡改进措施:建立危化品企业信息共享机制,确保应急部门掌握准确信息加强专业应急救援队伍建设,配备专业装备完善应急指挥体系,科学评估风险后再开展救援强化应急演练,提高实战处置能力某企业机械伤害事故原因剖析事故经过:某机械加工企业员工在操作车床时,未按规定停机清理铁屑,衣袖被旋转的工件卷入,造成右臂严重受伤。原因分析:直接原因:员工违章作业,未停机清理;未按规定穿戴工作服间接原因:安全教育培训不到位,员工安全意识淡薄;现场管理不严,未及时制止违章行为;设备缺少防护装置管理原因:安全操作规程执行不严;日常安全检查流于形式;对违章行为处罚