乡党委书记在党委经济工作会议上的讲话

1/12乡党委书记在党委经济工作会议上的讲话同志们2016年是我乡借全市经济全面复苏的东风，实现快速发展的关键一年。这次会议的主要任务是回顾总结2016年的经济工作，进一步统一全乡上下对2016年发展目标、任务和要求的认识，鼓舞斗志，振奋士气，增强信心，为保持我乡经济强劲的发展势头，加快我乡构建和谐社会步伐夯实思想和组织基础。对做好今年的经济工作，我代表党委讲三点意见。第一，要领会精神，认清形势，从思想上形成合力。领会精神，就是要领会市委经济工作会议精神。市委经济工作会议提出的2016年全市经济工作的指导思想和主要任务，是做好我乡今年经济工作的指导方针，概括起来就是一个统领、四条经验和五个坚持。“一个统领”，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，并切实贯穿于经济社会发展和各个方面。“四条经验”就是必须高度重视思想解放，必须始终突出发展主题，必须大力推进各项改革，必须不断强化发展保障。“五个坚持”，就是坚持以结构调整为主线，大力培育新的经济增长点；坚持以提高质量和效益为核心，扎实推进经济增长方式转变；坚持以农民增收为目的，进一步强化服务“三农”力度；坚持以改2/12革开放为动力，积极营造加快发展的体制优势；坚持以人为本，切实维护和实现人民群众的根本利益。认清形势，就是要准确把握我乡当前经济发展形势。具体来讲，一是要正确看待我们去年各项工作所取得的成绩。2016年，在全乡人民的共同努力下，各项事业都有了新的起色，三个文明协调发展。全乡工农业总值在上年的基础上继续稳步增长，党建工作探索出新路子、开创出新局面，农业生产围绕深入推进产业结构调整获得全面丰收，工业经济快速发展，安全生产名列全市榜首，人口和计划生育工作保持低生育水平，财政实力大大增强，招商引资取得零的突破，民营经济不断壮大，重点工程项目建设成效显著，农民收入大幅度增加，社会各项事业全面进步，全乡社会稳定，人民安居乐业，处处呈现出一派欣欣向荣、文明和谐的繁荣景象。这些成绩的取得，为我们今年的经济工作再上一个新的台阶打下了良好的基础。二是要充分认识我们各方面存在的一些问题。主要是在煤炭行业形势一片大好的情况下，因资源纠纷，利益分配不均引发的不安定因素日渐增多，我乡维护社会稳定工作的压力越来越大；农业产业结构调整的力度大，但收效不大；养殖业的发展来势很好，但存在的市场风险令人担忧；农业服务上还做得很不够；人口和计划生育工作成绩不太理想，担子很重。等等，这些问题提醒我们要时刻保持清醒3/12的头脑。三是要冷静分析市内外经济发展环境。从大环境来看，我国经济继续处在新一轮增长周期上升阶段，能源需求缺口很大，煤炭市场火爆的情况在短时间内还不会降温，这对我乡是一个很好的消息，将使我乡主导产业的经济效益更加明显。从小环境来看，全市经济实现全面复苏，正处于加速发展阶段，将掀起新一轮投资建设开发的新高潮，这为我乡提供了一次千载难逢的发展机遇。第二，要制定目标，理清思路，从工作上明确方向。我乡2016年经济工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委经济工作会议精神，牢牢把握市委提出的“一个统领，五个坚持”的原则，坚定不移地实施“工业强乡”战略，做好做大煤炭主导产业的文章，以增加财政收入和农民收入为核心，深入推进农业结构调整，坚持科学治税理财，大力招商引资，不断增强财政实力，壮大民营经济，用铁的手段抓好社会治安综合治理和计划生育工作，创造良好的发展环境，促进社会各项事业协调发展，努力构建和谐社会。我乡2016年经济和社会发展的主要预期目标是工农业生产总值增长12，财政一般预算收入增长17，农民人均纯收入增长。围绕上述指导思想和发展目标，我乡今年的经济工作必须要突出抓好以下两个重点。4/12（一）用霹雳手段，突出抓好社会治安综合治理。今年，我们要把维护稳定作为压倒一切的工作来抓，以高度的政治责任感，强烈的工作责任心，切实担负起维护社会稳定的重大责任。我们要牢固树立以人为本的思想，分清两种不同性质的矛盾，对在改革过程中受损害的人民群众的合法利益，要坚决地维护好、发展好、实现好；对操纵、利用、煽动不明真相群众闹事，引发群众性事件的黑恶势力及其首要分子，要坚决依法从重从快进行打击，该抓的抓，该关的关，该判的判，绝不手软。要按照“打防结合、预防为主”的方针，加强社会治安综合治理，确保社会稳定，为人民群众创造一个安定祥和的社会环境，努力构建社会主义和谐社会。（二）以强硬措施，突出抓好人口和计划生育工作。要进一步强化措施，明确责任，严格考核和奖罚，将工作的好坏直接与干部的工资奖金挂钩，调动工作积极性。要继续落实利益导向机制，健全完善各项计划生育优惠政策，提高育龄群众计划生育的自觉性。要坚持党政一把手亲自抓负总责，层层签订目标责任状，坚决实行“一票否决”，形成乡村联动，上下一心，齐抓共管的工作局面，努力实现“进位进类、夺先进”的奋斗目标，一举扭转落5/12后面貌。为实现全年目标，推动我乡经济和社会快速向前发展，我们要着力做好以下五项工作。（一）巩固煤炭主导产业，扩张工业经济总量。要做好煤炭产业的文章。首先要依法规范矿业开采秩序，促使各煤炭企业合理利用开发有限的资源，采取资源整合、借壳生存、兼并重组等多种形式走规模经营的路子。其次要加大对现有煤炭企业的服务力度，主要是乡企管站要充分发挥自己的人才优势和技术优势，从管理和技术上给企业特别是骨干企业提供强有力的服务，帮助现有企业提高管理水平、生产能力和经济效益。要做好安全生产的文章。继续坚持抓好安全生产的日常管理，做到每月一次的安全生产大检查和安全例会雷打不动。在此基础上，今年我们工作的重点要放在抓隐患的整改到位，安全投入基金的收缴、使用、管理和煤矿从业人员的安全知识培训。要通过巩固成绩，改进不足，确保全年安全生产零死亡目标的实现。要做好勘探找矿的文章。在面临煤炭资源日益枯竭的情况下，今年我乡要充分抓住国家开展第二轮找矿工作的机遇，发动各方力量，多渠道筹措资金，聘请专业技术队伍，对境内的龙茅山和里面四个村进行资源勘探，争取找到新的煤炭资源，从而增强我乡经济发展的后劲。6/12（二）继续推进结构调整，提高农业综合效益。要不折不扣地贯彻落实好党的惠农政策。今年，根据中央和省委的要求，我们要全面免征农业税，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等一分不少地发放到农户手里，让广大农民群众真正得到实惠，激发他们的种粮积极性。要进一步调整和优化农业结构。我乡连续几年在农业结构调整上采取的一系列奖励扶持措施，取得了初步成效。今年要在以下四个方面取得新的突破一是农产品基地建设要有质的突破。突出抓好杨桥、梓坪、林场三个千亩杂果基地和前进、唐人两个牲猪基地的建设，从管理、技术、政策、法律等方面提供全方位的服务，提高防御自然灾害和市场风险的能力，争取这些基地早日产生经济效益。二是农产品加工要有零的突破。要加大政策、资金等扶持力度，力争发展或引进一到两个牲猪、水果、蔬菜等加工企业，增加农产品附加值，提高农业综合效益。三是大户经济要有新的突破。要在现有种养大户的基础上，加强政策引导，积极创造条件，让土地、水面等要素资源向种养能手集中，进一步扩大种养规模。要充分发挥大户的示范带动效应，通过一户带多户、多户带一片，形成一批专业村和种养基地。四是农业服务要有量的突破。近年来，我乡农口部门在服务农业上做了一定的工作，但还远远不7/12够，不能适应形势发展的需要。我们要在乡农业综合开发服务中心的基础上，引导农民自发组成一些专业合作社、综合服务社和行业协会，提高农民的组织化程度，搞好产前、产中、产后服务，在农民和市场之间架起一座桥梁，搞活农产品流通。要大力发展劳务经济。我们要把组织劳务输出作为促进农民增收和转移我乡剩余劳动力的有效途径来抓，通过搞好岗前培训，开辟劳务市场，鼓励返乡创业，推动我乡劳务经济由体力型、零散型、就业型向技能型、组织型、创业型转变，进一步增加农民的现金收入。要不断提高农业综合生产能力。一是进一步加强农业基础设施建设，今年特别抓好通村公路水泥硬化改造和山塘水库整治等建设，抓好中低产田改造和土地开发整理，保护好基本农田，为农业生产创造更好的条件。二是进一步依靠科技提升农业生产能力。要大力推广优良品种和先进的种养技术，提高单产和品质；要加大对农民的科技培训力度，培养当家农民，提升我乡农业科技的整体水平。（三）切实抓好招商引资，促进民营经济发展。2016年我乡招商引资工作，要在去年实现零的突破的基础上更上一层楼，要加大工作力度，强化工作责任，继续坚持“四个不论”的原则，重点从以下四个方面抓好落实，务求取得实效。8/12一是要兑现承诺，营造更加浓厚的招商引资氛围。对去年的引进项目，我们要按照制定的优惠政策兑现奖励，树立信用政府形象，从而充分调动大家招商引资的积极性，激发大家招商引资的热情，进一步营造招商引资的浓厚氛围。二是要作好项目策划，提高招商实效。要把项目策划作为招商引资的一项基础性工作来抓。乡招商办要切实履行好工作职责，集中力量，结合梓龙实际精心包装策划一批项目，抓紧建好项目库，坚持以优势项目来招商，并有针对性地重点选择一到两个优势明显、前景看好的项目全力突破，减少盲目性，切实提高招商引资成功率。三是要跟踪服务，亲商安商。乡招商办既要在引进项目过程中为投资者提供全程代理服务，协助跑市有关部门办理各种手续、证照，还要在项目引进后跟踪服务，随时帮助投资者处理解决施工和生产经营过程中遇到的难题，对无理取闹、无端阻工和扰乱企业正常生产经营秩序的人和事，要毫不手软地予以打击，为投资者创造一个良好的经济发展环境，做到“引得进、留得住”，亲商安商，从而达到以商招商，引进一个带来一批的效果。四是实行目标管理，强化工作责任。要确定全乡招商引资工作目标，对照目标考核工作实绩。要把项目层层分解，责任到人，做到“一个项目一位领导一套班子”，9/12把工作抓到实处。乡招商办工作人员既要负责分配的项目，同时对全乡招商引资目标任务负责。要将任务完成的好坏跟干部的奖惩和使用挂起钩来，争取我乡招商引资工作有新的突破。（四）坚持科学治税理财，不断壮大财政实力。我乡财政仍然是“吃饭”财政，这就要求我们在2016年要科学治税理财，继续做到最大限度地增加收入，最大限度地压缩支出，以确保全年财税工作“压一般、保重点、促发展”目标的实现。一是要加强财源建设。在巩固发展主体财源的基础上，挖掘增收潜力，大力扶持新建项目，鼓励民营企业主新办企业，培植新的财源增长点。二是要坚持依法治税。在完善税收征管手段，协助国地两税完成目标任务的同时，要改进非税收入管理，依法加强煤炭税费统征，继续坚持收费中心集中管理部门规费，实现应收尽收。三是要坚持科学理财。按照“保重点、压一般”的原则，优化支出结构，尽量压缩非生产性开支，不断增加对农业基础设施建设等重点支出的投入力度，强化政府采购、收支两条线等财政管理，牢固树立过紧日子的思想，大力推行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，尽量提高财政资金的使用效益。10/12（五）大力发展社会事业，努力构建和谐社会。要进一步加大科技投入，特别是农业科学技术推广力度；加快教育事业发展，改善办学条件，提高教育教学质量；大力支持乡卫生院创建“乡镇中心卫生院”建设，进一步完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，努力提高防病治病能力；进一步加强对文化、体育、广播电视、民兵预备役等各项社会事业的扶持，统筹经济社会协调发展。第三，要加强领导，强化责任，从组织上提供保障2016年，我乡经济工作的任务十分艰巨。面对新形势、新机遇、新挑战，我们必须切实加强和改进对经济工作的领导，着力在转变作风、狠抓落实上下功夫。（一）严格执行计划，层层分解目标。各村、各部门对乡党委、政府的决策，要认真贯彻，抓好落实。对乡党委、政府制定的工作计划和工作要求，要按照分工，不折不扣地层层分解，落实到每个部门单位、每个工作人员身上，真正做到人人身上有压力、个个肩上有担子。党政领导必须身先士卒，率先垂范，要求一般干部做到的，领导要首先做到，要求下级做到的，上级要首先做到，一级抓一级，形成全乡上下抓经济的强大合力。11/12（二）实行目标管理，严格考核和奖惩。要制定和完善经济工作的目标责任制度、检查制度、考核制度和奖惩制度，对各村、各部门和乡机关干部实行综合目标绩效考核，奖优惩劣，奖勤罚懒，重奖严罚。年终考核在综合目标管理考核中排名前三位的村和机关部门，乡党委、政府要进行重奖，排名倒数第一且综合目标考核得分在60分以下的村和机关部门，要对其主要领导实行诫免，并按有关法律程序免职。乡党委、政府成立综合目标绩效考核领导小组，具体负责各项经济指标的制订、检查和考核。各村、各部门要进一步增强抓好经济工作的紧迫感，明确工作重点，树立指标意识，竞争意识，在全乡形成一种你追我赶、争创一流的良好风气。（三）认真做好村支两委换届选举工作，配优配强村级班子。今年全乡要严格按照有关法律法规和上级有关文件的规定，在上半年全面完成我乡第六次村支两委换届选举工作。要通过这次村支两委换届选举，把政治可靠、公道正派、有较强治村能力、致富本领强、能带领群众共同致富、群众拥护的人选进村支两委班子。对一贯与乡党委保持高度一致、工作业绩突出、经验丰富