xx区2015年第三季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话

2015 年第三季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开 第三季度防范重特大安全事故会议，主要是分析上半年安全生产形势，部署下半年安全生产工作，确保全区安全生产形势稳定好转。刚才， 志通报了全区 1 6 月份安全生产形势。下面，我讲两点意见。 一、上半年全区安全生产主要工作 上半年安全生产工作主要体现在以下几个方面： 一是 专项整治和打非治违进一步深化。今年是“安全生产执法年”，我区开展了道路交通、消防和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领 域打非治违等安全生产专项整治行动，排查整治了一些突出问题和一批隐患，有效预防和减少了各类安全事故的发生。 二是 安全监管体系、应急管理体系建设得到进一步加强，监管网络、安全应急联动机制得到进一步完善。 三是 企业安全生产标准化、全国安全发展示范区和安全社区建设得到进一步推进，安全生产基础得到进一步夯实。 四是 稳步推进职业病危害项目申报、职业健康检查、职业病防治评估等工作。以职业病危害防控为重点，开展箱包皮具、制鞋、宝石加工、 子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业职业病危害专项治理行动，职业卫生管理水平进一步 提高。 五是安全生产宣传教育工作扎实有效开展，认真组织了以“加强安全法治，保障安全生产”为主题的全国第十四个“安全生产月”活动，开展大宣讲、咨询日、警示日、知识竞赛、公益宣传等一系列面向社会、面向基层、面向生产第一线的活动，营造了浓厚的安全生产社会氛围。 二、践行“三严三实”，把安全生产责任落到实处。 上半年，我区安全生产工作取得一定成效，但安全生产形势依然严峻。 2015 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治安的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，各街镇、各职能部门和单位必须按照区委、区政府的部署要 求，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述要求，强化红线意识，实施安全发展战略，绝不要带血的 把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平，确保圆满完成全年安全生产目标管理任务。下半年，要切实抓好以下工作： （一）抓安全生产责任体系建设。 安全生产重在责任落实，要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，坚持“关口前移、重心下移”原则，建立横向到边，纵向到底和全方位、立体式安全生产责任体系。 一是 年底前，区、镇（街）和 村（居）三级实现“五覆盖”，即“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；安监部门定期向同级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖。 二是 下半年区机构改革完成后，重新调整区安委会成员单位，并修改完善安委会各成员单位安全生产工作职责。参照市的做法，区编办要将安全生产工作作为区属有关部门和单位“三定方案”内容之一。 三是 加强安全生产工作目标考核，尽快下发 2015 年度 党政领导班子安全生产责任制考评实施 方案。严格实行安全生产和重大事故风险“一票否决”，坚持事故调查处理“四不放过”原则，严格生产安全事故责任追究。 （二）抓重点行业领域隐患排查治理。 要结合实际，突出重点难点，深入开展隐患排查治理，对属地或监管行业领域存在的突出问题扎实开展专项整治，真正做到隐患排查不留死角、不留盲区，专项整治不留后患。 一是 大力推进道路交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、职业病危害、非煤矿山、油气输送管线等重点行业领域专项整治，找准存在的突出问题和重点内容，督促企业落实常态化安全检查和风险防控，坚决消除事故隐患，降低事 故风险。 二是 强化对道路交通黑点盲点的整治，完善交通设施，严查超载、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，加大对“五类车”的专项整治，切实改善交通事故多发现状。 三是 加强公共场所和人员密集场所、易燃易爆等单位的消防安全管理，严防重大安全事故。 四是 加强农民自建房安全监管。各街镇、城管执法等部门要进一步强化农民建房安全监管，特别是各街镇要督促各村居落实属地监管和事故倒查责 任，切实把工作落到实处，严防事故发生。要深入开展“安全生产执法年”活动，保持打非治违高压态势，落实属地或行业监管责任，探索和创新安全生产大检查长效机制。 （三）抓标准化建设应急管理，和职业病防治。一是 深入开展企业安全生产标准化建设。完成和超额完成市下达企业标准化达标任务。 二是 加强应急救援体系建设，在花城街、花山镇、炭步镇建立 3支区级危险化学品、职业危害应急抢险队。 三是 加强职业卫生管理，推进职业病危害项目网上申报，职业病危害监测哨点建设。确保企业接触职业危害作业人员职业健康体检率，工作场所职业病危害告知率和警 示标识设置率，主要职业病危害因素监测合格率达标。 （四）抓安全发展示范区和安全社区建设。一是 重点推进落实皮具箱包行业职业病危害防控、强化航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等 3 项重点工作任务。 二是 炭步、梯面镇开展创安预评审，查漏补缺，持续改进，迎接年底全国安全社区促进中心专家组的现场评定。 三是 花山镇要推进国际安全社区建设，迎接年底外国专家的现场评定。 四是 花东镇、新雅街在年底前，完成创安中期绩效评估。 五是 新华街、秀全街、花城街、狮岭镇，于 10 月份前启动创建全国安全社区。 （五）抓队伍标准化建设。 要理顺安全 监管体制，健全安全监管机构，配足配强安全监管人员，坚决杜绝安全监管“盲区”和“真空”。一是 健全镇街、村居安全监管机构，完善各级安全监管网络。 二是 加强对镇街、村级安全管理人员的业务培训，提升基层安全监察人员的政治业务素质和履职能力。 三是 落实执法保障，在今年年底前，区安监局执法大队和大部份镇街安监中队完成安全生产执法监察队伍标准化化建设达标。 （六）抓安全生产宣传培训。 以宣传贯彻新修订的安全生产法为契机，实施依法治安战略。 一是 组织政府监管人员安全培训，促进依法行政。区委组织、人社部门，要将安全生产纳入公务员 培训重要内容，组织区安委会成员单位分管安全生产领导和相关人员，分期分批参加新安全生产法宣贯培训，提高依法治安水平和能力。 二是发挥新闻媒体和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，普及安全风险防控知识。 三是 强化企业负责人、安全管理人员和员工的安全培训，全面督查企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产“五落实五到位”规定落到实处。“五落实五到位”即：落实企业董事长、党委书记、总经理对单位安全生产同时担责；落实企业安委会主任由董事长或总经理担任；落实企业领导班子成员一岗双责；落实企业安全生产情况定期向董事会、业 绩考核部门报告，向社会公示；落实企业配备安全生产管理机构及注册安全工程师等专业人员。安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 （七）结合季节特点，抓好第三季度安全生产工作。 近期高温天气持续，最容引发中暑等疾病，学生暑假游泳，容易发生溺水事故。要突出抓好以防暑降温、防台防汛、防火防爆、防高处坠落、防触电等为重点的安全生产，深刻吸取台湾新北市八仙乐园可燃性彩色粉尘爆燃事故教训，加强粉尘作业和使用场所安全生产工作，以防范粉尘爆炸为重点，以涉及粉尘作业企业和可燃性彩色粉尘使用场所为对象 ，全面开展隐患大检查，保护好人民群众