在全市安全生产工作会议暨第二次安委会全体（扩大）会议上的讲话

在全市安全生产工作会议暨第二次安委会全体（扩大）会议上的讲话 同志们： 经市政府同意，今天我们在这里召开全市安全生产工作会议暨第二次安委会全体（扩大）会议，主要任务是传达许志华书记在市委常委会上关于安全生产工作的讲话精神，认真分析，当前安全生产严峻形势，深刻吸取事故教训，安排部署全市安全生产工作。下面，我就做好全市安全生产工作讲几点意见。 一、深刻认识当前安全生产严峻形势，切实增强安全生产工作的紧迫感和责任感 1，全市安全生产形势严峻，共发生各类事故 3 起，同比下降 25%；死亡 7 人，同期死 亡人数为 0；受伤人，同期受伤人数为0；直接经济损失 元。一是工商企业事故形势严峻。 2 月 19日，正值正月初一， 工股份有限公司发生 1 起较大生产安全事故，死亡 5 人，受伤 2 人，直接经济损失 440 万元。二是道路交通事故上升。全市发生道路交通事故 1 起，同期数为 0；死亡 2 人，同期死亡人数为 0；受伤 2 人，同期受伤人数 0；直接经济损失 1 万元。三是社会消防事故指标两平两降。全市共发生火灾事故 1 起，同比下降 75%，无人员伤亡，直接经济损失 元，同比下降 从 1安全生产的情况来看 ，全市安全生产形势严峻，任务十分艰巨。在 2 月 19 日正月初一发生较大事故一起，死亡 5 人，已超今年工矿商贸企业死亡事故指标，给全市安全生产当头一棒，造成巨大压力。各地、各部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示和全国、省、 安全生产工作会议精神，时刻保持清醒的头脑，进一步强化安全生产“红线意识”和底线思维，牢牢把握安全生产工作“以人为本”的总要求，时刻敲响警钟，不越雷池一步，切实加强领导，层层落实责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要始终把安全生产作为重大的政治问题、现实的民生问题来认识，切实做到认识上清醒坚定、毫不含糊，发展上安全第一、绝不冒险，工作上狠抓落实、毫不松懈。安全生产工作没有淡旺季、安全生产工作没有节假日，全市上下要进一步强化忧患意识，时刻紧绷安全弦，绝不能够掉以轻心，也绝不允许有半点马虎；要进一步坚定信心，敢于担当，进一步增添有力措施，努力打好安全生产翻身仗，确保全市安全生产形势持续稳定好转。 二、深刻汲取事故教训，全面摸排安全生产薄弱环节 2015 年 2 月 19 日上午 8 时 30 分， 工有限公司硝基复合肥车间在试生产工程中， 2#塔 1#混合槽物料温度超控制指 标长达一小时，致使硝铵受热分解， 1#和 2#混合槽内浆料喷出，漫流到 6m 层，发生高温分解爆燃，导致 5 人死亡， 2 人受伤。 2015 年 2 月 19 日 18 时左右， 天再生资源有限公司露天堆场发生火灾， 消防大队、省化消防队、三宁消防队出动近十辆消防车，经过近两个多小时的艰苦奋战，终于扑灭大火。火灾共计烧毁废旧塑料编织袋 30 余吨，财产损失约 2 万余元，虽未造成人员伤亡，但是造成了恶劣的社会影响。 2015 年 3 月 1 日下午 1 时左右， 通客运公司客运车辆，在沿江大道宝塔河路段与一货车 发生相撞事故，导致 2 人死亡， 12人受伤，其中 2 人重伤。此次事故虽然发生在 发生地划分，不属于 故，虽未超载，证照齐全合规，但是车是 ，车上的2 名死者， 7 名伤者是 ，给多少家庭带来了痛苦，造成的影响是恶劣的。 “ 故发生后， 委、省政府领导高度重视， 委书记李鸿忠，省长王国生，省委常委、统战部长、省人大常委会副主任张岱梨，省委常委、 委书记黄楚平，副省长许克振先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，防止次生灾害发生，调查事故原因，做好善后维稳和新闻舆论正确引导工作。 政府市长马旭明、副市长袁卫东带领相关部门赶赴现场指挥处置及救援工作。 “ 故发生后，我市立即启动安全生产事故应急救援预案，市委书记许志华、市长文媛率领公安、消防、安监、质监、卫生、环保、外宣等相关部门第一时间赶赴现场，成立 6 个专班，分别开展事故处理、现场控制、医疗救治、家属安抚、环境监测、舆论引导等善后工作，认真贯彻省市各级领导指示精神。一是做好善后处置工作，尽全力救治伤员。一对一做好死者家属安抚维稳工作。二是做好现场控制，防止次生灾害发生。三是做好事故调查工作。四是下发紧急通知，在全市 范围内开展一次安全大检查。汲取事故教训，防止类似事故再次发生；五是做好新闻舆论引导工作。目前，“ 故善后维稳事宜已得到妥善处置。 半个月内连续发生的三起事故，给人民生命财产造成了巨大的损失，在社会上造成了巨大的负面影响，给市委、市政府带来了巨大的工作压力，给市委、市政府领导增加了工作负担，作为分管安全生产工作的同志，没能完成市委、市政府交办的工作任务，辜负了市委、市政府的殷切期望，在这里作深刻检讨。这三起事故的发生，导致了7 条鲜活生命的逝去，让我们感到痛心、揪心，回想起来，常常夜不能寐，给我们 的教训太惨痛了！三起事故充分暴露出了我市安全生产工作仍然存在许多突出问题和薄弱环节。 （一）思想上不重视、认识不到位。主要表现在有些地方、单位对安全生产工作重视不够，措施不力，特别是有少数地方和单位存在严重的麻痹松懈思想和侥幸心理。企业安全意识淡薄，安全重视度不够，对安全生产工作存在理解偏差，对安全生产的必要性、紧迫性缺乏必要认识，存在过得去的思想。一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，片面追求发展、追求效益，多数业主认为企业多年没发生事故，存在麻痹大意思想，没有深刻认识到安全生产的长 期性、艰巨性、复杂性和反复性、顽固性。 （二）企业主体责任不落实。主要表现在企业负责人没有认真履行职责，安全生产机构不健全，必要安全设施设备投入不足，安全规章制度和操作规程不健全、安全责任不明确，安全生产工作的部署安排停留在会议上、文件上；部分生产经营单位安全生产政策法规贯彻落实流于形式。企业安全知识教育培训不到位，企业员工安全知识缺乏，自我保护意识薄弱，应急处置能力较差，“三违”现象突出。 （三）隐患排查整治不到位。主要表现在隐患排查机制不健全，企业隐患排查流于形式，部分企业隐患排查不彻底、隐患整 改不到位，存在死角死面。个别企业盲目自信自身安全监管水平，对发现的安全隐患，或放之不理，或不及时处理，没有真正做到责任、资金、措施、时限、预案“五到位”。 （四）安全监管责任不到位。主要表现在综合监管的能力手段不能满足重点区域监管任务需要，安全生产属地监管、行业监管不落实，安全监管执法说得多，抓的少；发文开会多，落实到位少；情况掌握的多，采取措施的少；批评教育的多，严厉处罚的少；怕得罪人、怕影响经济发展环境的现象不同程度存在。行业监管、专业监管力度不够、覆盖不全，专业能力缺乏的问题普遍存在。安全监管是对 企业负责，对人民生命财产负责，也是对自己负责。对被监管对象的放松就是对生命的漠视，对自己的放任。 （五）应急值守不到位。 2 月 19 日， 天再生资源有限公司发生火灾事故，该企业只有门房值班，未安排值守人员，更没有开展巡查，导致火灾未第一时间发现。这次火灾的发生，从起火到引发大火起码有两个小时的时间，如果加强巡查，及时发现，不会造成这么恶劣的影响。火灾事故发生后，相关企业负责人通讯不畅通，都去过年了，应急处理反应不及时，为救援工作造成了极大不便。 （六）项目建设安全设施“三同时”要求不落实。建设项目准入制度不完善，部分企业项目未严格落实行政审批和“三同时”要求，未批先建、先建后批的违法行为依然存在。 三、强化隐患排查整治，扎实开展安全生产大检查工作 为深刻吸取事故教训，进一步贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神，切实增强“红线意识”、“底线意识”、“责任意识”，保障和维护人民群众的生命财产安全，市委、市政府决定，从 3 月 10 日至 5 月 30 日在全市范围内集中开展为期 3 个月的安全生产大检查。通过全面拉网式的排查，督促生产经营单位 全面落实安全生产主体责任，严厉打击非法违法和违规违章行为，进一步夯实安全生产基础，有效防范和遏制安全生产事故发生。 （一）高度重视，认真开展安全生产大检查工作。各镇（街道）、各安委会成员单位要高度重视，树立正确的政绩观，认真克服“五种心理”：一是克服悲观心理。连续发生三起事故，造成我市的安全生产工作极为被动，社会影响恶劣，但我们不能气馁，不能破罐子破摔，我们要进一步提振精神，增添措施，扎实工作，努力促进全市安全形势稳定好转。二是克服厌倦心理。要克服“安全生产老生常谈”的疲劳倦怠心理，始终紧绷安全生产这根 弦，加强督查、强化监管，以更扎实的工作作风开展安全生产大检查工作。三是克服麻痹心理。安全生产事关人民生产财产安全，人命关天，每一个安全隐患背后都隐藏着一起安全事故，每一起事故背后都是一例例惨痛的教训。各地、各部门、各单位要以对人民群众高度负责的态度，切实履行各领域、各行业安全监管职责，落实企业安全主体责任。四是克服侥幸心理。有的同志认为发生事故是运气，我们应清醒认识发生事故的必然性，看似偶然的事故，一定有其必然的原因。我们一定要克服侥幸过关的心理，扎扎实实工作，以实际工作避免事故发生。五是克服“害怕”心理。 我们安全监管部门的同志，怕出事、怕追责，不愿意在安全监管的岗位上工作。但是我们既然在这个岗位上工作，就应当负起责任，俗话说做了泥鳅，就不怕泥巴糊眼睛。在这个岗位一天，就要把这个工作做好，以实实在在的工作成绩，减少出事、争取不出事。 （二）突出重点，周密安排部署。本次安全生产大检查活动主要分四个阶段进行，第一阶段为动员部署阶段（ 3 月 10 日前），各镇（街道）和安委会成员单位根据市安委会统一部署，结合各系统安全生产工作的实际制定具体工作方案，成立检查专班，细化检查内容，明确时限要求。第二阶段为自查自改阶段（ 3 月 10 日至 4 月 10 日），各镇（街道）、各行业主管部门应从以下四个方面督促生产经营单位开展自查自纠。一是贯彻落实新安全生产法的情况；二是生产经营单位落实安全生产主体责任的情况；三是生产经营单位落实隐患排查治理“数字化”、“标准化”的情况；四是生产经营单位应急管理、教育培训的情况。第三阶段交叉检查阶段（ 4 月 10 至 5 月 1 日），在生产经营单位自查自改的基础上，市安委会将聘请专家，组织相关部门成立检查组进行交叉检查。交叉检查结果将及时通报。第四阶段整改总结阶段（ 5 月 1 日 5 月 30 日），通过自查自纠、交叉检查发现的隐患、暴露的问题，生产经营单位必须限期进行整改，确保整改到位。各镇（街道）、各行业主管部门要督促指导有关生产经营单位进行整改，不放过任何隐患和问题。检查工作既要做到全覆盖，又要突出检查重点与难点，点面结合，扎实开展以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水陆运输、建筑施工、特种设备、用电、消防、人员密集场所等领域为重点的安全生产大检查。并有针对性对工业园区及事故多发的镇街道定期检查和不定期抽查，堵塞安全漏洞，及时消除安全隐患，确保安全生产大检查取得实效。 （三）强化工作措施，实现安全检查全覆盖、无盲区。一是要 建立隐患排查台账，严格落实隐患登记销号制度，要抓住最危险的薄弱环节、平时容易忽视的环节，绝不放过一个漏洞、丢掉一个盲点、留下一个隐患，对排查出的问题实行“零容忍”，对发现隐患的要立即整改，对发现重大隐患的一律停产整顿，隐患不消除，坚决不能恢复生产。二是要聘请安全方面专家定期对我市企业进行检查，协助企业排查隐患，提升企业本质安全水平。三是要加强宣传监督，通过开设安全生产宣传专栏，对安全生产大检查工作进行专题宣传报道，密切播报跟踪安全生产大检查工作的进展情况，对存在安全隐患单位部门进行曝光，强化舆论监督和社会监 督。四是要加强督办检查。要进一步创新和完善督查检查方式，综合利用明察暗访、跟踪检查、回头检查、交叉检查等多种方式，进一步落实“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场）督查检查工作机制，使暗访暗查检查方式和安全检查督查机制常态化、规范化、制度化，彻底消除监管盲区。 （四）深入开展隐患整改治理工作，巩固安全生产大检查成果。各地、各部门要进一步推进安全生产责任制落实，把改善道路交通、危险化学品、消防安全等重点行业领域及人员密集场所安全状况作为抓好全市安全生产工作的突破口， 要把企业“三同时”要求作为企业安全发展的第一关口，市安监局要进一步加强企业安全生产“三同时”的备案审查，对安全设施设计不能通过的，一律不允许开工建设；对安全生产设施建设不到位的，一律不能通过竣工验收；对验收未通过的，一律不能投入生产和使用。对检查中发现的问题和各类事故隐患，要采取有效措施、标本兼治、举一反三、建章立制，坚决督促整改，确保安全隐患得到彻底整改，保障人民群众生命财产安全。 （五）加强组织领导，夯实安全组织保障基础。安全生产是硬任务、硬指标，是重大政治责任。各地、各部门一定要从讲政治、保稳定、 促发展的高度，认真落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析形势，制定措施，抓好落实。要派出精干得力、认真负责的同志，