关于乡镇党委整顿工作的研究与思考

1/7关于乡镇党委整顿工作的研究与思考乡镇党委是党在农村的基层组织，是党密切联系群众的桥梁。肩负着贯彻落实党的路线、方针、政策的责任，是带领群众发展乡镇经济、致富奔小康的领导者，是抓好农村基层组织建设，搞好精神文明建设的直接责任者。加强乡镇党委建设具有特殊的意义。一、乡镇党委建设现状和相对后进乡镇党委存在的主要问题。几年来，、五区县委狠抓农村基层党组织建设，在农村广大干部、群众中深入开展学习邓小平理论和以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，“双学”活动、创建“五个好”党支部，深入开展乡镇党委建设，使乡镇党委整体水平和素质有了很大提高，凝聚力、战斗力明显增强。综观五区县的乡镇领导班子，总体是好的，主要有以下特点1领导班子具有较高的思想政治水平，政治上坚定，注重理论学习，班子团结，风气正，思想解放，开拓进取，务实创新，凝聚力、战斗力较强。2党委工作能坚持以经济建设为中心，抓大事，出思路，定计划，完善政策，总揽全局，引导基层党组织和党员，带领群众共同致富。3制度比较健全，领导班子有好的工作制度，并能严格执行，民主集中制贯彻的比较好，决策做到科学、民主，干部士气高，主观能2/7动性发挥得好。4注重领导班子自身建设，班子成员能够积极学习现代科技知识和市场经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力,提高整体素质和领导水平,充分发挥党组织的核心领导作用,在广大干部群众中有一定的威信，得到了群众的普遍拥护。通过调查分析，目前仍有部分乡镇党委处于相对后进状态。1998年，按照中央和市委提出的乡镇党委建设“六个好”目标要求,经过分类排队，五区县委共确定8个相对后进乡镇党委为重点整顿对象。这些乡镇党委存在的问题主要表现在以下几个方面一是领导班子形不成坚强的领导核心,班子合力和整体战斗力发挥的不够,党委主要领导的能力素质不够高、专业结构不够合理。如某正副职之间工作商量研究少，通气沟通少，思想不统一，彼此有看法，进而影响到班子其它成员的团结。怀柔县的两个相对后进党委班子的主要领导干部对经济工作不太熟悉，班子配备不尽合理，缺少管经济的行家，专业结构明显不合理，党委主要领导干部对如何在困难条件下开展工作缺少办法，信心不足，使工作处于被动应付状态。二是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进乡镇党委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，主要领导3/7不能按制度要求做到及时通气，工作中普遍存在着拍脑门决策，谁“官”大听谁的问题。遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。三是乡镇党委整体工作思路不够清晰，不善于搞调查研究，对基础工作重视不够，党委在新形势下对干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，工作有畏难情绪，缺乏开拓进取精神，满足于守摊不出乱子。主要表现是片面求稳，只求平平安安过日子，缺乏一个好的精神状态，等、靠、要思想严重，缺乏责任感和使命感。五是急功近利，没把两手抓很好地结合起来。主要表现在只强调抓经济硬件，对党建和精神文明建设等基础性工作重视不够，党委书记成了纯“经济书记”,“两张皮”问题总得不到很好的解决。二、对后进乡镇党委采取的措施及初步效果。几年来，五区县委按照“六个好”目标要求，针对本地区乡镇党委特别是后进乡镇党委存在的主要问题，采取了一系列整顿措施，使后进乡镇党委不同程度地得到了转变。1加强领导，推进争创活动的深入开展。区县委在思想上高度重视乡镇党委建设，把整顿建4/7设好相对后进乡镇党委做为创建“六个好”乡镇党委的重要内容。首先，制定了创建“六个好”乡镇党委的具体标准和考核细则，为整顿工作明确了目标和条件；其次，加强组织领导，成立了创建、整顿工作领导小组，由区县委主要领导任组长，有关部门领导任成员，下设办公室，使创建、整顿工作在机构、人员上得到了保证，坚持领导小组每季度召开专题会议，检查、分析工作进展情况，加强领导；第三，实行区县级领导包乡负责制，加强对创建、整顿工作具体的、经常性的检查、督促和指导。2以“六个好”为目标，激励乡镇党委自身活力。在开展争创活动中，以“六个好”为目标，以工作实绩为依据，以考核奖励为动力，引入竞争机制，增强了乡镇党委自身活力,为激励乡镇党委争先创优意识，实行奖优罚劣,把开展争创活动同乡镇领导干部的任职升迁挂钩，同机关干部的年度奖金挂钩。如延庆县委规定被评为先进乡镇党委的，由县委发放匾脾，同时，按照机构改革的定编人员奖励乡镇干部每人一个月的基本工资；连续三年被评为先进党委的，乡镇党委主要领导干部在任用升迁上给予优先考虑；对被评为后进党委的，第一年提出诫免，第二年提出警告，连续三年处于后进的，党委主要领导干部自动让位，县委对其降职降级使用，或退居二线。这些激励奖惩措施，激发了乡镇党委“进取、竞争、向上”的热5/7情，出现了竞相上进，建功立业的好局面。3以思想整顿为重点，提高领导班子的思想政治素质。区县委下大力气抓了对干部的教育培训，把加强学习作为提高领导干部自身素质的根本途径。区县委要求各乡镇必须坚持中心组理论学习制度，做到人员、时间、内容三落实，狠抓党委书记队伍建设，举办“如何当好乡镇党委书记研讨教育活动”,每年有针对性地确定一个主题，采取自学、集中培训、参观考察、交流研讨等方式，强化培训效果，提高党委书记队伍的素质，增强他们抓好两个文明建设的自觉性和责任感；同时，对乡镇机关干部队伍的教育培训工作，突出了抓好乡镇干部对邓小平理论、十五大精神的学习，党的宗旨教育、群众观念教育；党纪条规和政策法律教育，市场经济知识和科学技术知识教育。4以制度建设为保证，使各项工作有章可循。一是坚持党委会议事制度。凡涉及重要工作的布置、重要干部的任免、调动、处理，群众利益等重大问题，必须纳入集体讨论的范围，绝不能搞“一言堂”，个人说了算。二是提高民主生活会的质量。定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，达到沟通思想，消除误解和疑惑的目的。三是充分发挥思想政治工作的优势。通过开展谈心活动等行之有效的思想工作方法，使一班人真正成为政治上志同6/7道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，进而提高班子的领导水平，增强凝聚力和战斗力。5以组织调整为手段，使乡镇党委班子实现合理配备。区县委对后进乡镇党委的情况专门进行了考察，抓住了班子存在的主要问题，分析了产生问题的原因，对领导班子进行了必要的组织调整。各区县委在组织考察、民主评议的基础上，对部分乡镇领导班子进行了组织调整，使班子的结构更加合理，战斗力进一步增强。6以乡镇机构改革为契机，实现乡镇机关干部的优化组合。针对乡镇机关臃肿，人浮于事的现象，区县委都不同程度地实行机构改革，通过竞争上岗等形式，实现人才的优化组合，调动机关干部的工作积极性。相对后进的乡镇虽然数量少，但影响大，不仅影响着区县的平衡发展，而且也影响着党在群众中的威信。因此，我们必须始终高度重视乡镇党委的整顿工作，在抓好集中整顿的同时，还要着重抓好巩固提高工作，不能企求“毕其功于一役”必须树立