关于促进农村劳动力转移的几点建议

1/5关于促进农村劳动力转移的几点建议在县政协近日召开的十一届十七次常委会议上，集中协商讨论了全县农村劳动力转移工作，各位常委针对目前我县劳转工作存在的认识不足，观念陈旧，严重影响农村劳动力的转移步伐；农村剩余劳动力还很难适应非农产业对人才素质的要求；对农村劳动力转移的组织管理和扶持力度不够等问题，经过县政协十一届十七次常委会议协商讨论，现就进一步加强我县劳转工作提出如下建议一、要切实增强对农村劳动力转移工作重要性和紧迫性的认识加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整，增加农民收入，全面建设社会主义新农村的客观要求，是工业化、现代化的必然趋势，是解决好“三农”问题的根本措施，也是切合我县县情的现实选择。我县单纯依靠农业增加农民收入十分有限，只有减少农民数量，实现富余劳动力充分就业，才能富裕农民。同时还要看到，做好农村劳动力转移工作，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快农村劳动力转移工作的重要性和紧迫性，把其纳入国民经济和社会发展计划的战略范畴，要像抓农业结构调整一样，千方百计地组织劳务输出，实现农民增收的新突破。要把统筹城乡就业、加快农村劳动力转2/5移作为一项长期的战略任务，摆上各级党委、政府的重要议事日程，纳入年度目标量化考核，搞好检查督促，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。二、努力提高劳动力转移的组织化程度促进农村劳动力健康有序转移，是一项涉及全局的系统工程，必须加强领导，健全机构，分工负责。一是理顺管理体制。各乡镇要统一组织协调当地农村劳动力转移工作。相关部门要明确责任，分工负责，把各自职责和工作任务落实到位，各村要设立劳务信息员，形成上下贯通的劳动力管理服务体系。在劳务输出集中的地方，要设立办事处，派驻专人负责搞好协调和服务。二是建立健全以公共就业服务为主体，社会中介就业为补充的劳动力就业服务体系，依托我县的人力资源，形成多形式、多层次劳务输出的格局。三是全面摸清农村劳动力资源底子。各有关部门要通力合作，对全县农村现有劳动力情况进行一次详细地普查，将劳动力按年龄、学历、技能水平、性别等分梯次输入微机，建立信息资源库，实现对全县农村劳动力资源情况的动态控制，为搞好转移提供科学依据。四是要充分利用外出务工人员在春节期间回乡探亲的机遇，把他们请上来，向全乡（镇）、村、屯宣传外出务工的意义和收获，坚定富余劳动力外出务工的信心。同时，要充分发挥外出务工典型的作用，依托他们建立比较稳固的劳务输3/5出基地，提供准确的用工信息，减少劳转工作的阻力。三、以内转为重点，不断扩大农村劳动力转移的空间面对我县农民工知识水平低、劳动技能低的现状，在向外转移非常困难的情况下，要调整工作思路，将转移的重点放在就地转移上。一是大力发展农产品加工及流通业。继续深入推进农业产业化经营，大力发展食品加工业，拉长产业链务，使生产、运输、加工、储藏、销售等各个环节，都能最大限度地吸纳农村劳动力就业。二是大力发展工业园区经济。通过招商引资、发展民营经济，引导二三产业向园区聚集，使工业园区成为增加城乡劳动力就业的重要载体。三是积极推进农村城镇化。以县城和中心镇建设为重点，统筹规划，合理布局，形成比较合理的城镇体系。优化城镇投资机制，加强基础设施建设，增强其容纳和承载能力。把搞好招商引资、发展工业园区、民营经济等与城镇建设结合起来，增强城镇对农村劳动力的吸纳能力。四是加快发展第三产业。重点发展商贸流通、交通运输、社区服务等行业，拓宽农村劳动力就业领域。四、认真搞好农村劳动力的职业和技能培训一要加大资金投入力度。县政府要加大劳转培训工作的资金投入力度，适当增加教师编制，培养“双师型”骨干教师，加强基础设施建设，加大对沿海发达地区急需4/5的高级技工人才的培训力度。二要突出培训的内容。根据劳动力市场的需求，按照不同行业，不同工种对从业人员的基本技能的要求，合理安排培训内容，实行定向培训。同时县农广校、县职教中心要根据各类企业的招工信息，加强对高等技术工人的培训，适当增加培训专业，以拓宽外出务工人员的选择领域。三要完善培训机制。劳动保障部门要进一步建立健全求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、招工手续办理为一体的劳动力市场，实行统一办公、一条龙服务。在用工信息方面与省、市联网，为农村劳动力提供县外各类就业信息。四要发挥各类培训基地的作用。要落实农村劳动力转移培训目标，完善城乡就业培训网络，发挥现有培训机构、培训基地的作用，开展各具特色的培训，建立统一的管理制度，多层次、多渠道、多学制、多形式开展培训。四是重点培训农村新增劳动力，为培养高素质人才打基础。我县每年有初、高中毕业生33003400人左右，除去继续升学的，每年有农村新增劳动力1000人左右，要通过对这部分人力资源的培训，让他们走上就业岗位，使之成为有知识、有文化、有素质的“三有”人才。五、研究落实促进农村劳动力转移的优惠政策一是建立规范有序的土地流转机制。土地是农民赖以生存的最后生活保障。要按照依法、自愿、有偿的原则，5/5允许土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，加快土地的规模经营，促使有转移意愿的富余劳动力向非农产业转移。二是切实维护务工人员的合法权益。要加强劳动监督检查，杜绝个别用工企业强迫工人延长劳动时间，增加劳动强度等现象的发生；督促用工单位全面实行劳动合同制，及时为务工人员办理养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险；对故意拖欠工人工资的单位实行经济制裁和行政处罚，保证按时足额发放劳动者工资，