关于加快全县农村公路建设的意见

1/6关于加快全县农村公路建设的意见农村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容。加快农村公路建设，对于改善农民生产生活条件，促进农村产业结构调整和农村经济发展，加强城乡交流，具有重要意义。近年来，我县农村公路建设取得了显著成效，但是，目前农村公路等级较低、通行能力不强的问题仍然较为突出，成为制约农村经济发展的重要因素。为此，县政府决定，以社会主义新农村建设为契机，全面加快全县农村公路建设步伐，切实改善农村公路交通面貌。根据XX市人民政府关于加快全市农村公路建设的意见（咸政发201611号）精神，结合我县实际，现提出如下意见。一、统一思想认识，增强加快农村公路建设的责任意识农村公路是连接城乡、沟通信息、搞活流通、方便群众生产生活的基础性设施。加快农村公路建设既是全面落实科学发展观，建设社会主义新农村的具体体现，也是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题、增加农民收入的有效途径。尽快建成贯通城乡、规模适度、布局完善、结构合理、服务良好的交通体系，既有利于缩小城乡差距，密切城乡联系，促进城乡沟通，实现城乡协调发展，也是县、乡政府转变政府职能，履行公共服务职责，为全县城乡经济社会协调发展提供优质公共产2/6品和良好服务必须履行的职责。全县各乡镇和有关部门必须从贯彻落实科学发展观、服务社会经济发展的高度，深刻认识加快农村公路建设的重要性，明确在农村公路发展问题上所担负的重大责任，结合实际，统筹规划，筹措资金，加强服务，精心实施，推进全县农村公路建设跨越式发展，为全县城乡经济社会协调发展创造良好的道路交通体系。二、明确指导思想，把握建设重点全县农村公路建设工作，必须坚持以科学发展观为指导，以最大限度满足广大农民交通需求为发展点，以提高农村公路通达深度、通行能力和服务保障水平为重点，按照“等级适当提高，线型基本不变，老路充分利用，完善排水设施”的要求，采取“群众打底子、交通部门铺面子”的建设办法，由群众投工投劳完成路基及砂石面层铺筑任务，交通部门搞好油面铺筑工作，逐步实现农村公路网络化，等级化，规范化，舒适化，为农业发展、农村繁荣和农民生产生活改善提供安全、便捷、经济的公路交通服务。农村公路建设的重点要放在连通村组多、人口居住集中、易与干线连接、基础较好、群众积极性高的乡村道路。三、明确工作任务，分步组织实施“十一五”期间，全县农村公路建设的目标是到3/62016年，全县680公里乡村公路中，油路里程达到600公里，油路率达到88，全县85以上行政村通四级以上油路。全县农村公路建设任务是每年投资2200万元，建设乡村油路120公里。工作步骤是利用5年时间，科学规划，分步实施，5年内共完成投资亿元，改建乡村油路600公里，通油路行政村达到210个。四、积极筹集资金，加快建设步伐全县农村公路建设涉及面广，投资任务大，必须按照公路法和省、市政府关于全面加快农村公路发展的意见，按照“国家扶持引导，地方主体投资、群众捐资投劳相结合”的建设资金筹集机制，积极筹措建设资金。省、市已经明确要求，新修村级油路由省交通部门每公里补助10万元、水泥路补助15万元，市级财政每公里油（水泥）路补助万元，县财政每公里油（水泥）路补助3万元，并与省、市补助资金捆绑下达。同时，县级财政按每公里（水泥）路5000元的标准，拿出专项资金统一用于奖励。乡镇按每公里万元的的标准自筹资金，乡镇自筹资金不到位，各级不予补助。各乡镇要积极按照“一事一议”规定办法，广泛发动农民投工投劳，充分调动广大农民群众的修路积极性，筹集农村公路建设资金。大力提倡采取个人捐资、受益单位和个人赞助等形式，筹资用于农村公路建设和养护。严禁借公路建设筹资之机向农民乱摊派、4/6乱收费，一经发现，必须严查重处。各乡镇、县政府有关工作部门必须严格按照“规划一条、建设一条、验收一条、补助一条”的补助原则。对列入建设计划的项目，实行“据实补助、先干后补”的办法实施，建成后由县级交通部门验收，市级交通部门核查，凡符合通村公路技术标准和质量要求的项目，一经核准，一次性拨付补助资金。农村公路建设涉及的征地拆迁以及施工环境保障工作，由各乡镇政府负责，所需费用由乡镇自筹解决，并无偿提供农村公路建设工程中的用地、用水和取土。公路用地内的电力、通讯等杆线由各产权单位自行迁移。五、加强建设管理，确保农村公路工程质量各乡镇政府和各有关部门要坚持实事求是、量力而行、因地制宜的原则，合理制定农村公路建设标准、建设规模，优化工程设计，降低工程造价。县交通部门要建立完善“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系，组建农村公路建设项目质量监督机构，设立专职工程技术人员负责质量监督工作，切实履行政府监督职能，规范建设项目、施工、设计、监理等各方主体的质量行为。加强建设资金监督管理。乡村公路建设资金涉及面广，有各级政府补助资金，乡镇自筹、项目配套及社会捐5/6资等，管理难度大，各乡镇要严格执行财务管理制度，做到专款专用，严禁截留、挤占、挪用建设资金，确保用好、管好建设资金，对农村公路建设中出现重大质量事故的，截留、挤占、挪用建设资金的，严肃追究有关责任人的责任。切实加强农村公路管护。县交通局要切实履行行业管理职能，加强乡村公路养护的技术指导，加强工作协调和检查、监督、考核、评比，促进农村公路养护工作顺利开展。同时，要坚持依法治路，建立乡规民约，把专业管理与群众管理结合起来，坚决制止侵占和损害农村公路的行为，依法保护农村公路的路产、路权，保障农村公路完好，安全和畅通。六、加强组织领导，严格考核兑现农村公路建设是一项长期性、系统性工程，必须加强领导，明确责任，抓好落实。县上已经成立了农村公路建设领导小组。各乡镇也要成立相应的组织机构，切实加强对农村公路建设的