关于城中村社会生活现状的调研报告

1/8关于城中村社会生活现状的调研报告关于城中村社会生活现状的调查与思考区第N次党代会区委报告提出要力争在W年之内基本完成城中村改造，提升中心城区的整体形象。为了更好的了解当前城中村的经济社会发展情况，近期对城区典型的城中村村，就城中村改造、村经济发展和社会事业等情况进行了调研,以期对中心城区建设有所参考。一、村基本情况村地处城区中河两侧，沿路两侧分布，占地面积平方公里，由12个自然村组成。全村总户数1070户，村民2082人，外来人口8200余人。全村1800余亩土地已全部征用完毕。到2016年底，村级集体总资产X余万元，村级集体拥有三产用房13000平方米、工业厂房770平方米。2016年村级集体经济收入达Y万元，年底每股分红12元，村民年人均收入达到12330元。二、村经济和社会事业总体特征（一）村级经济加速发展1、村级集体经济发展势头强劲。村村级集体经济这几年发展比较迅速，村班子在发展村级集体经济上动足了脑筋，村里针对土地有限的2/8情况，积极引进规模大、档次高的项目，千方百计提高土地附加值。2016年投资500多万元建造了阳光假日宾馆，2016年投资了600多万元建设了宾馆项目，两个项目年租金收入130多万元。村里在引进项目时，既着眼于当前的收益，又考虑可持续发展和长期收益。今年计划在黄河路边上建设商业街，由引进的企业投资建设，村里预计年收入租金150多万元，20年以后商业街的不动产归村里所有。随着几个大型项目的引进，村里的三产用房总面积达到13000多平方米，村级集体经济年收入从原来的100多万猛增到2016年的Y多万元，村级集体总资产达到X余万元。老百姓的股份制分红大大提高，今年估计可以分到每股16元，是三年前的两倍。2、村民收入逐步提高。2016年村民年人均收入达到12330元，在村里，老百姓收入中很重要的一块是房租收入，全村共有登记在册的外来人口8000多人，出租的房子大约有8000多间，租金合计超过1500万元，平均每人收入达到7500多元，村里群众的基本生活从房租一块就可以得到保障。除了房租、土保等固定收入外，村民利用地处城区中心的区位优势，积极投身商贸、医疗、卫生等城市服务业，从中也获得了不少的收益。（二）社会事业稳步推进。3/8村一个显著特点是外来人口多，8000多外来人口，成为村稳定和谐的重要影响因素。近年来，村两委会班子集中力量解决群众最为关注的治安、环境、就业、计划生育等问题，使社会环境得到了和谐健康得发展。1、综治体系初步形成。村两委会组建了由20多人组成的治安巡逻小分队，对全村所有村民和外来人口深入排摸，实行动态管理，通过户主及时掌控外来人口的动向。在2016年上级机关暗访中，该村外来人口暂住证登记率达到100。为了激励治安巡逻小分队的工作积极性，该村制订了严格的奖惩机制，06年以来，小分队共协助抓获犯罪分子150余人次，的案件逐年下降。该村还积极与公安、城管等部门配合，建立了多层次、全方位覆盖的综治管理体系，进一步提高了综治实效。2、环境卫生整体良好。村村民聚居区属自然村庄，道路狭窄，房屋密布，加之外来人口多，卫生管理尤为重要。目前，该村环境卫生由专业保洁公司承包，实行18小时动态清理，村主任主抓环境卫生，村民代表不定期的巡查村头巷尾，对环境卫生进行监督批评。在菜场、四家房地块等人多脏乱的地方，由专人定期进行整治，清除卫生死角。同时与城管中队、环卫站等单位配合，做好了卫生城市、卫4/8生街道等重大活动期间的各项检查。通过动态保洁和专项整治，城中村的环境卫生状况整体良好，但在五丘房地块、四家房地块还存在部分卫生死角，村民聚居区内道路附近的边边角角不平整，影响周边环境，对村民的出行也有一定的影响。3、就业环境稳定、就业意识有待提高。该村全部为失土农民，农民转岗就业是农民增收的根本途径。在上级政府的指导下，该村经常组织村里青壮人员参加各类技能培训，提高就业竞争力，同时积极推荐本村村民到企业就业。目前，路菜场成为村里困难人员就业好出路，村里不收菜场摊位费，只收取适当卫生费，在摊位分配上，对于家庭生活困难、就业困难的村民优先考虑，使尽可能多的劳动力得到就业。在就业意识上，村民观念还稍显陈旧，有高不成低不就的现象，村委会曾经介绍一个每月1000元的商店营业员岗位，村里无人响应，折射出城中村村民就业观念还没有完全转变，需要引起政府部门的重视，加强正确引导和教育。4、村域整体环境尚可、局部需要加强改造村域内路和路两侧整体上民房较新，主干道路通畅，环境整洁有序。靠中河的村老年协会附近五丘房地块，整体环境亟待整治。在路消防大队附近的四房家地块，具有典型的城中村问题毗邻宽广整洁5/8的马路和现代化街区，村内杂乱地分布着缺乏规划甚至乱搭乱建的平房和楼房，街巷狭窄，外来人口过量聚居，居住人群成分复杂，环境差，内部排水不畅，百姓怨言多，较为羡慕千家湖村的新农村建设。三、城中村经济社会发展的思考和构想调研中发现，城中村改造的提出得到群众的普遍欢迎，都非常希望城区环境和居住条件得到改善。但是群众也有些担心，认为象这样的城中村，房租收入是村民的很大一笔生活来源，城中村改造后将失去这笔收入，所以迫切希望政府有关部门在改造之前能够统筹规划，拟定合理的拆迁政策，保护百姓的正当利益。同时，村这样的城中村经济和社会事业的基础条件比较好，如果能够凭借城中村改造的契机，努力发展村级经济收入，那么将是一件提升城市形象和造福百姓双赢的事情。（一）城中村改造构想路和路两侧整体状况较好，建议以适度整治为主，区域内对马路周边的环境进行整理，对部分影响马路通行及周边环境的土堆、建筑物进行清理，对下水管道实施疏通，明沟改暗沟，使毗邻城区的环境更加整洁有序。中河西侧的村老年协会附近五丘房地块，可以实施小范围的拆迁整治。村委会曾提出计划在这里规划出6/8一块空地，再利用原有的老年协会用地，统一建设新农村文化阳光工程。这是一个很好的想法，把新农村阳光工程和老年协会活动有机地结合了起来，但是在制定拆迁整治规划时，应该充分利用中河的景观作好水上文章，提升改造价值。对于典型的城中村四家房地块，则宜实施整体改造，以拆迁安置方式为主，彻底消除现代化城区与杂乱城中村之间的隔阂，推进城乡一体化建设。妥善解决城中村问题，推进城乡一体化建设，对于建设和谐社会、加快滨海新城区建设具有举足轻重的作用。在城中村改造过程中，要尽量做到六个结合一是与解决群众反映的热点难点问题有机结合；二是与改善群众生产条件与新产业（如商贸业、服务业、特色街、步行街）发展有机结合；三是与延续历史文脉，保护文化遗产有机结合；四是与解决外来人口与困难群众的居住问题有机结合；五是与提升城市形象品位和发展旅游产业有机结合；六是城中村改造与新农村建设有机结合，使城中村改造成为城中村经济社会发展的一个良机。（二）发展经济，提升城中村经济实力经济发展、百姓生活富裕，居住环境宜商宜居，同样是城中村新农村建设的主要目标，象这样的城中村，在土地资源有限的情况下，应该加强和规范对现有三产用7/8房经营项目的建设管理，努力发展三产经济。充分发挥城中村与城市毗邻的区位优势，大力培育宾馆、餐饮、物流等商贸服务业，引进品牌店、连锁店，打造优秀的商贸服务环境和商业氛围，提高商贸业的竞争力和诚信度。如村当前就要加快推进岩河边45亩商业街项目的三产用地开发建设进程，争取项目早日建成投入使用，使其发挥经济效益，增加村集体经济收入，提高股民年底分红。（三）强化管理，维护社会稳定，把百姓最为关心的集体资产使用等情况列为村务公开的重要内容，要严格财务管理制度和集体议事制度，公务接待费实行零开支，严格控制商务接待限额。对城中村的固定资产使用加强监督管理，确保集体经济保值增值。要深化民主管理，让村民参与到村务管理中来。对于城中村中的外来人口，可以精细化管理理念，按照“以产引人、以证控人、以房管人”的工作思路，强化出租房管理。实行出租房屋登记制度，按照“谁出租、谁负责”原则，落实房主对承租人违法行为的责任制度和监督报告制度，对高危人群进行重点监控，力争将各类不稳定因素消灭在萌芽状态。同时，针对城中村流动人口聚集的现状，要提高规范化管理水平，全面推动流动人口劳动就业、子女教育、卫生防疫、计划生育、培训教育等各方面的服务工作，不断改善其生活条件和生产环境，保障住在村的外来人8/8员和本村人都能够安居乐业。在环境保洁方面，应该在专业公司清扫保洁的基础上，进一步完善经常性的党员义务参与保洁机制，重点对卫生死角进行专门的清理，提高城中村的环境卫生水平。（四）突出教育，强化村民素质针对城中村中部分村民就业意识不强，观念陈旧的情况，要特别重视城中村村民的劳动就业问题，指导村民参加各类失土农民技能培训班，使村民拥有一技之长。充分挖掘村中资源，解决失土农民特别是40、50人员及家庭困难群众的就业