关于文明乡镇建设的实施意见

1/12关于文明乡镇建设的实施意见关于文明乡镇建设的实施意见为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全镇“三个文明”建设协调健康发展，按照省、市关于“文明山东”、“文明滕州”建设实施意见要求，镇党委、政府决定，在全镇范围内深入开展“文明界河”建设活动，现提出如下实施意见一、充分认识“文明界河”建设的重大意义党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。因此，镇党委、政府与时俱进、审时度势提出“文明界河”建设，这是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我镇各项经济社会事业建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会的重点任务，是构建社会主义和谐社会的重要基础。全镇上下要深刻理解“文明界河”建设战略决策的重大意义，把我镇物质文明、政治文明、精神文明建设扎实、稳步地向前推进。近年来，全镇上下通过组织开展一系列群众性精神2/12文明创建活动，特别是创建文明生态村和农村文明一条街，使广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，农村人居环境有了很大改观，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互激荡，精神文明建设的任务十分繁重。镇直各部门、各单位,各总支、村要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明界河”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起构建文明和谐界河活动的热潮。二、进一步明确“文明界河”建设的目标任务（一）总体要求。“文明界河”建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展第一要务，树立科学的发展观，围绕“强镇富民、发展界河”的目标，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务，贴近实际、贴近群众、贴近生活，做到好在共建、贵在坚持、重在建设、注重实效、多办实事，让群众在创建中得到更多实惠，营造廉洁高效的政务环境，公正公平的法制环境，规范守信的市场环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推动社会各项事业3/12全面进步。（二）建设任务。紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，大力实施“五大工程”，即素质教育工程、容貌整治工程、平安建设工程、诚信建设工程、环境保护工程；广泛开展“文明十百千评选”活动，即在全镇评选10个“文明生态村（街）”、10个“文明诚信单位”、100个“文明家庭”、100名“好婆婆”、100名“好媳妇”、1000名“文明公民”（评选范围包括机关干部、企业职工、农民群众、学生）；积极推进“五项机制”，即组织领导机制、目标责任机制、利益挂钩机制、投入保障机制、监督考核机制。同时，在今年荣获滕州市文明生态村和农村文明一条街一等奖、枣庄市级“文明乡镇”的基础上，再经过2年的努力，继续保持枣庄市级“文明乡镇”荣誉称号。到“十一五”末，全镇50以上的村（居）被评为文明生态村，60以上的农户被评为文明家庭。（三）方法步骤。“文明界河”建设工作分为三个阶段一是宣传发动阶段（从3月初至月底）镇党委召开“文明界河”动员会议，下发关于文明界河建设的实施意见和争做文明公民共建和谐界河倡议书。镇直各部门、各单位,各总支、村要层层召开会议，学习传达4/12“文明界河”建设会议精神，力争达到家喻户晓；二是广泛实施阶段（4月初至11月底），镇直各部门、各单位,各总支、村要按照意见要求，精心部署，科学安排，广泛组织全镇上下开展“文明界河”一系列创建活动；三是总结评比阶段（12月初至月底），镇“文明界河”建设领导小组办公室将组织人员，围绕标准，严格程序，采取实地查看、打分量化、座谈走访等形式，逐一考核，兑现奖惩。三、正确把握“文明界河”建设的工作重点建设“文明界河”涉及到社会的方方面面，必须夯实基础，突出重点，抓住难点，打造亮点，以点带面，全面开展。当前和今后一个时期要重点抓好以下“五大工程”。（一）素质教育工程农民问题是“三农”问题的关键，而农民素质教育问题又是农民问题的关键，不断加强提升农民素质，是提高农民收入乃至解决“三农”问题的根本途径。一是在思想道德建设方面，充分利用“北沙河惨案”纪念馆等宣传教育阵地，结合公民道德宣传日、公民道德养成教育月，在广大农民、干部和青少年中开展爱国主义教育、国防教育、形势政策教育、诚信教育、道德实践等活动，普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方5/12方面面。二是在文化知识教育方面，投资300万元，确保赵辛街、丁庄两处联小建设，确保成校和徐营联小如期竣工使用。加快组建大地机床培训学校，利用远程教育，加强劳动力培训工作，加快发展职业教育，培养新型农民。高度重视基础教育，提高初中阶段入学率和农民工年培训率，确保两年内全部免除农村义务教育阶段学杂费。切实加强学校收费管理，建立学校乱收费责任追究制，开展教育收费专项检查。三是在医疗卫生方面，切实加强公共场所和食品卫生管理，鼓励农民群众积极参加农村新型合作医疗，力争参合率达到100，加快构筑公共卫生安全防护网，提高农民健康素质。四是在科普和文化建设方面，通过社会化运作，积极筹建农民文化广场，扎实抓好文体设施和科普、文化队伍建设，成立南、北界河竹马秧歌庄户剧团，经常性开展科普教育、群众文体活动。五是深入开展“十百千”评选活动，优化家庭细胞，夯实精神文明建设的基础。六是继续开展创建“婚育新风示范村（居）”和“关爱女孩行动”等活动，倡树婚育新风尚。七是广泛开展“爱心捐助”、“代理妈妈”、“慈善一日捐”和“热心公益、回报社会”活动，确保全镇中小学生入学率达到100。八是在党政机关、窗口行业、执法执纪部门开展文明诚信创建活动，强化职业道德教育。（二）容貌整治工程6/12完善公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，提升城乡文明程度。一是加大投入，科学规划，规范完善小城镇建设，增强服务功能，优化发展环境。二是加大主干道环境卫生综合整治力度，规范沿街店铺、建筑工地管理，清理乱搭乱建、乱停乱放、乱伸“舌头”。规范沿街牌匾字号，加大整治城镇“牛皮癣”工作力度。三是实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是农村街巷垃圾积存、暴露以及乱倒、随地便溺等问题。四是结合农村文明生态村文明一条街建设，因地制宜，科学规划，加大投入，切实改善农村的村容村貌。建设文明生态村就是建设生态环境，发展生态经济，培育生态文化。围绕增加农民收入，发展生态农业和庭院经济，满足群众求发展求富裕的要求；围绕提高群众素质，开展移风易俗和各项文化娱乐活动，加强思想教育，满足农民各项精神文化需求；围绕加快民主政治进程，加强村级组织建设，满足群众参政议政的要求。农村文明一条街建设就是抓好“六化”，即硬化、绿化、净化、亮化、美化、文化，做到以街带村、以景化人，推动农民思想道德和科学文化素质的提高。镇党委、政府明确提出，年底村村要建成一条农村文明示范街,并将此项工作纳入绩效考核。希望各部门、村要按照任务目标，强化措施，抓好落实。（三）平安建设工程7/12结合创建“平安界河”活动，重点抓好四个环节一要推进依法治镇。深入开展“五五”普法，提高公务人员的法律素质，增强全民法律意识和法制观念。特别是镇直各部门、各单位要依法行政、严格执法，努力提高执法质量和行政水平。二要强化社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题。坚持创新“强化村级治安承包,延伸警务前移制度,考聘协警人员配备,夯实基层基础建设”机制,大力加强社会治安防控体系建设，重点构筑治安防范网络。三要抓好社会矛盾排查化解工作。高度重视群众来信来访，完善矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，积极预防和处置突发群体性事件。四要强化安全生产工作。进一步落实安全生产责任制和重特大安全事故行政一把手责任追究制度，开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。（四）诚信建设工程大力培育政府信用、企业信用和个人信用三大主体。一是培育政府信用。政府信用是社会信用建设的关键。党政机关要成为信用建设的模范实践者，说实话、办实事、求实效，以良好的信用带动全社会信用建设。机关各部门单位要加强“服务宗旨”教育，突出解决政务不透明、承诺不兑现、执法随意、作风漂浮、效率低下等问题，努力8/12建设廉洁高效的服务型机关，做“人民信赖满意的政府”。要规范决策程序，拓宽民主渠道，促进政府决策民主化、科学化。要严格依法办事，公正执法，大力推行政务公开，认真落实承诺服务，接受社会监督。按照优化发展经济环境的要求，大力推行首问负责制、一站服务制、当面回复制、责任追究制等，提高办事效率。二是培育企业信用。企业信用是社会信用建设的重心。要以创建“信用企业”为载体，以“重合同、守信用”为主要内容，大力加强企业思想政治工作，加强企业文化和企业商德建设，突出解决欠债不还、偷税逃税、商业欺诈、制售假冒伪劣商品等问题，引导企业合法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，做“社会公认放心的企业”。建立企业信用档案和诚信、评价、查询、服务系统，强化对企业信用的外部管理。建立企业内部信用管理制度，使信用管理贯穿企业生产经营各个环节。三是培育个人信用。个人信用是社会信用建设的基础。要大力加强信用道德教育，倡树诚实守信的理念和价值观，使人人说老实话、办老实事、做“明礼守信的公民”。积极探索建立个人信用方式和制度。在农村，继续实施“文明信用工程”，做好农村“文明信用户”、“文明信用村”的评选工作，突出解决群众“贷款难”等实际问题，逐步向其他经济活动延伸。并在此基础上，逐步建立个人信用档案和评估体系。9/12（五）环境保护工程努力推进“生态镇”建设，倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。一是实施“大绿化工程”，加快绿色通道、镇驻地、生态村公共绿地建设。二是启动北沙河橡胶坝工程和完善王楼橡胶坝工程建设，编制界河沿河公园规划，实施沿河公园除渗工程，力争年内形成沿河公园框架和3处游乐场所（垂钓、游船、餐饮等）,形成水清可游、岸绿可憩、景美可赏、防洪可保的生态长廊。三是通过招商引资方式，加快灵泉山森林公园开发建设，切实做好水土保持、植被保护等,年内完成投资6000万元的灵泉山庄一期工程。筹办第一届灵泉山登山节活动。四是通过市场化运作，投资200万元改建扩建马山路市场，形成全镇购物游乐中心。五是深入宣传贯彻环保法，广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等各种形式的环保活动。实施“蓝天碧水工程”，加大环保执法力度，认真抓好“三废”治理，改善空气质量，防止水源污染。六是大力实施绿色马铃薯等农副产品标准化生产，引导农民积极发展生态农业。七是开展全民勤俭节约活动，建立循环经济示范企业、示范村居，建设资源节约型社会。四、科学推进“文明界河”建设的保障机制为扎实有效地推进“文明界河”建设，建立文明界10/12河建设工作长效机制，把“五大工程”与个人利益、家庭利益、所在单位、镇村利益相挂钩，以此实现“三个文明”建设协调健康发展。（一）组织领导机制。镇党委成立创建活动领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、分管书记任副组长，宣传、组织、纪检、信访、综治办、公安、司法、法庭、计生办、社会事务办等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇精神文明办公室，分管书记兼任办公室主任，宣传科长兼任办公室副主任，领导小组办公室具体负责全镇创建活动的组织实施和部门信息的收集反馈。各村也要建立由村党支部书记任组长的创建活动领导小组，切实加强对创建活动的组织领导。镇直各单位要明确专门人员，切实加强对“文明界河”建设工作的领导、指导和协调，为建设“文明界河”奠定坚实的组织基础。（二）目标责任机制。党委、政府要把“文明界河”纳入目标管理，镇直各单位、各村“一把手”是创建工作的第一责任人，要担负起“文明界河”建设的重任，真正把建设任务落到实处。（三）利益挂钩机制。对在“文明界河”建设工作中，评选出的文明家庭、文明公民等，到每年年底召开大会，隆重表彰。党委、政府坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主，兑现利益挂钩政策一是对评选出11/12的文明家庭，奖励一份滕州日报或枣庄日报，费用由镇财政列支；二是文明家庭成员和文明公民在参军时，凡符合征兵条件的，在同等条件下，优先选送；三是文明家庭成员和文明公民在镇内企业招工时，同等条件下优先录用；四是文明家庭成员和文明公民在办理工商注册、金融信贷，一方面工商部门可适当放宽工商注册条件，优先安排经营场地，另一方面银行、信用社优先考虑贷款申请。五是所评选出的文明家庭成员、文明公民、好婆婆、好媳妇中，属镇管理的干部，年终绩效考核给予适当加分。（四）投入保障机制。镇财政将拿出专项资金投入创建活动。各单位、各村要根据创建目标任务，加大投资力度，拓宽创建资金筹措渠道，实行社会多元化投资，保证创建工作顺利进