努力做好粮食工作为建设社会主义新农村夯实基础

1/6努力做好粮食工作为建设社会主义新农村夯实基础涉县地处深山区，人口约38万，耕地近33万亩,人均耕地不足1亩，远低于全国平均水平。近几年的退耕还林占去耕地约15万亩，实际种粮面积还不足20万亩，在邯郸市属于销粮区。粮食问题事关全县的稳定和经济发展，是一项事关国计民生的非常重要的工作，做好粮食工作对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。一、履行职责，加强粮食市场调控和监管。（一）履行政府职能，确保全县粮食安全。常言道“无农不稳，无工不富”，这说明农业是基础，农业是关键，吃饭问题的解决只能靠农业。我县人均种粮地面积约亩，这其中还包括蔬菜的种植面积，真正的产粮地面积少的可怜，而我县近一半的土地是“靠天收”，这样每年我县不得不从外地购进大量的成品粮油，解决群众的吃饭问题。我县的国有粮食企业现都是以销定购，边购边销，不再储存过量粮食，如有突发事件发生，粮食供应将没有保障，后果不堪设想。针对以上情况，我们首先应鼓励和引导并帮助农民发挥现有的土地效益，种足种好粮食，提供更多的商品粮；二是建立必要的粮食储备以备应急之用；三是要加强市场监管，确保粮食安全。2/6（二）建立健全粮食储备，抵御各种风险。“手中有粮，心里不惶”。这是多年来一直加大粮食储备的初衷。而我县的粮食供应缺口较大，据统计每年得从外地购进粮食约3000万公斤。全县农民的自储基本可供自家应急之用，我们应着力解决天铁在内的近10万城镇居住人口的粮食供应，按照“按照产区三个月，销区六个月”储备的要求，建立900万公斤粮食储备体系，并储一定数量的食用油。而我县今年只初步建立了300万公斤的县级储备，离要求还差600万公斤，我们应着力争跑一定数量的省级储备和国家储备，来保证我县的粮食安全。（三）进一步深化国有粮食企业改革，积极发挥主渠道作用。在深化国有粮食购销企业改革中，我县粮食部门在妥善解决历史遗留问题和坚持市场取向改革上取得了一定成绩。今后一段时间国有粮食企业改革的重点是继续推进产权制度改革，加快企业组织结构创新，转换经营机制，切实做到政企分开。通过改革，要继续推进西戌、河南店、井店粮油购销有限公司积极参与粮食产业化经营，使其更加适应建设社会主义新农村的要求，更加适应发展现代粮食流通的需求，继续在粮食流通中有效发挥主渠道作用。同时鼓励和引导涉县昌发粮油购销有限公司、宏昌食品有限公司、三利有机食品有限公司等私营企业积极入市收购粮食，发展产业化经营，搞活粮食流通，在促进粮3/6食产销衔接上发挥重要作用。（四）依法加强粮食流通的监管，切实维护农民的合法权益。随着粮食购销市场取向改革的不断深入，粮食部门的职能发生了较大变化，从过去主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变。粮食收购市场与农民利益息息相关，粮食部门要与有关部门积极配合，依法加强对全社会粮食收购市场的监管执法，规范粮食市场主体的经营行为，严肃查处粮食收购中的无证经营、短斤少两、压级压价、拖欠粮款等坑农害农的行为，切实保护种粮农民的利益。前段时间，粮食局粮食流通监督检查调查小组已对全县粮食经营户挨门逐户进行拉网式的全面排查，对不符合河北省粮食流通管理规定的及时提出了责令整改，有效地维护了粮食流通秩序，保护了粮食生产者、经营者、消费者的合法权益。二、发展粮食产业化经营，提高粮食生产比较效益。要调动农民发展粮食生产的积极性，一个重要方面是要用工业化的手段改造农业，发展粮食产业化经营，延长粮食生产的产业链，将粮食生产、经营、加工的一部分利益留给农民，留在农村，为粮食生产稳定发展增强活力。（一）向粮食生产领域延伸，发展粮食订单生产、4/6订单收购，提高农民抵御市场风险的能力，增加粮食生产的效益。今年我局在涉县弹音村进行了250亩订单农业的示范种植，现在已全部播种，下一步要着重依托一家实力雄厚的粮食加工企业，来带动粮食订单生产、订单收购，大力发展公司农户的经营模式，降低种粮农民的生产经营风险，促进粮食增产，农民增收。（二）向粮食加工领域延伸，让农民享受加工增值利益，提高粮食生产的比较效益。涉县天庄工贸有限公司（原涉县面粉厂）已完成了退城进郊任务，下一步着重要充分利用第二粮油直属库场地，建设年加工能力10万吨以上的等级面粉生产线，将粮食资源优势转化为经济优势，切实让种粮农民从发展粮食生产中得到实惠。（三）充分发挥流通对粮食生产的导向作用，引导农民种植适销对路的粮食品种，提高粮食品质，提高种粮效益。粮食部门居于生产和消费的中间环节，易于掌握市场行情，了解消费需求变化，能够做到通过订单生产、订单收购和发布信息等形式，引导单个农户连片种植适合市场需要的优质品种，发展优质粮油品种集中连片的生产基地，实现优质优价。今后，粮食部门要积极发挥自身优势，通过产业化龙头企业的带动，向农户提供产前、产中、产后的服务和技术指导，使农民生产的粮食适合加工企业的需要，促进粮食生产结构的调整，发展专用、优质的粮食5/6生产。三、加强粮食经纪人队伍建设，促进农业生产。粮食经纪人，即长期服务在农村，走乡串户，与农民直接打交道，与农民有着很深的粮缘关系者。多年来的实践证明，农村粮食经纪人处于粮食收购企业与广大农民的中间环节，在方便农民售粮，指导农民种粮，增加农民收入等方面发挥着重要的桥梁纽带作用。（一）加强对粮食经纪人进行职业道德教育。对粮食经纪人进行规范管理，发放诚信经营卡，制定多种激励和约束措施，规范行为，引导其树立诚实守信的经营理念，公开、公平、公正地进行收购活动。（二）加强对粮食经纪人的信息服务。农村经纪人常年走乡串户，与农民直接打交道，既可以把粮食收购企业的需求信息和价格信息带到农村，又可以为粮食收购企业提供农村一线的市场情况和农民意愿，为提高他们把握市场的能力，粮食局已为粮食经纪人建立了基本信息档案，