在乡经济工作会议上的讲话

1/9在乡经济工作会议上的讲话同志们根据乡党委扩大会议安排，我就全乡人口和计划生育工作作专题报告。总结回顾2016年度工作，安排部署2016年度工作，主要讲三个方面的意见一、2016年度工作的简要回顾2016年，我乡人口计生工作在区委、区政府、乡党委、政府的正确领导下，全乡广大干部群众的共同努力，紧紧围绕“保红旗、争先进”的工作目标，学习宣传贯彻执行上级关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和新修订的湖南省人口和计划生育条例，全面推行“依法管理、村民自治、综合治理、优质服务”的工作机制。以稳定低生育水平为重心，不断完善基层基础工作，狠抓孕检、“四术”、流动人口管理、社会抚养费征收等工作，认真推行村民自治，全面落实奖励扶助政策，取得了较好的成绩，连续6年被评为市、区人口和计划生育工作目标管理先进单位、全区计划生育协会工作目标管理先进单位。一年来，我乡的人口和计划生育工作归纳起来有以下几方面的特点1、乡村两级高度重视，推进了工作的稳步发展。一年来，乡党委、政府、各责任单位深入领会中央、省、市、区关于加强人口计生工作的决定精神，进一2/9步提升人口和计划生育工作水平，进一步提高统筹解决人口问题的认识。乡党委、政府多次专题研究计生工作，出台有关规定，对计生工作提出了更加严格的要求和更严厉的措施，量化了责任追究的各项指标。书记邓有武等主要领导多次深入到村、组、对象家庭，亲自挂帅，督办计生工作，及时解决工作的重点、难点问题。各责任单位的挂点领导、一支书、支书、专干都勇挑重担，认真履行职责，扎实工作，形成良好的工作态势，促进了计生工作的稳步发展。2、宣传教育氛围浓厚，有力推动了工作的开展。以省、市、区决定相继出台为契机，组织深入学习、领会精神实质，投入大量经费，发放条例等宣传资料1万多册，悬挂横幅50多条，张贴宣传标语2000多条，编写简报12期，并结合“”活动，组织全民参与，开展婚育新风进万家，关爱女孩行动，全方位、多渠道宣传党的基本国策，进一步营造浓厚舆论氛围，引导广大育龄群众树立正确的婚育观念，推动工作的持续、健康有序开展。3、狠抓孕检、“四术”，稳定低生育水平。今年来，乡村两级突出重点，狠抓了孕检、“四术”的落实到位，制定了切实可行的工作措施，全面落实分级包干责任制，加大了奖惩措施力度，对工作落实的后进村3/9召开后进村促进会，对问题严重的村进行预否决和黄牌警告，有力保障了工作的顺利展开。4、强化综合治理，加大流动人口管理。联合派出所、劳动、共青团、妇联、卫生、妇幼保障等部门，围绕广大育龄妇女实行动态的管理服务，充分发挥流动人口管理操作平台的作用，加强了与户籍地和流入地的信息互通，加强流动人口的管理，作好宣传、教育、引导工作，减少违法生育情况。5、村民自治稳步推进。根据区委的要求，我乡今年全面推行村民自治，开展村民自治创建活动。祖师村达到模范村标准，谭家、白云石、三圭、松江、环江、山泉、蛟龙村达到了全村村标准，石江、江溪村达到了先进村标准，建立了计划生育工作“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”机制，夯实了基层基础工作。6、认真清理了违法生育。依据条例创新工作方法，加大对违法生育对象的清理打击，进一步规范社会抚养费的征收，探索建立人口与计划生育工作的长效模式，对公众人物的计生审核关、对人大代表、政协委员预推预选过程中候选人的计生情况把了关。在成绩面前，我们仍必须清醒地看到，我乡人口和4/9计划生育工作还存在一些不足1、群众生育观念还没有完全转变，工作形势仍非常严峻；2、基层基础工作相对薄弱；3、流动人口管理成本高，管理难度大；4、村为主村民自治的水平有待进一步提高等等。这些问题的存在，务必在今后的工作中不断强化措施，创新机制加以解决，以稳步推进全乡计生工作的稳步发展。二、2016年度工作安排意见2016年全乡计生工作的指导思想以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实新的湖南省人口和计划生育条例和区委的有关规定，以稳定低生育水平和打牢基层基础工作为重心，不断提高计生队伍素质，创新工作机制，全面提升我乡的人口和计划生育工作。主要工作目标是符合政策生育率为95以上、节育措施到位率为98以上、出生率控制在11以内、自然增长率控制在以内、出生人口性别比有所下降、年度考核评估力争进入市、区人口计生工作优质服务先进单位。为实现上述目标，必须着力抓好以下几方面的工作1、抓责任包干和责任追究。进一步落实党政一把手负总责、亲自抓的工作机制，继续推行目标管理，坚决落实“一票否决”的考核机制，5/9按区委精神，推行机关干部、一支书、村定补干部、协会骨干包对象，职务高的包难度大的对象，支书、计生专干为第一责任人的包干管理机制，进一步强化工作责任，严格落实责任追究。谁负责的对象，实行“终身制”，对象的孕检到位、节育措施到位，严防对象出现违法怀孕。对整个包干责任和责任追究，乡党委、政府将出台有效的管理奖惩机制，确保责任落实到人、责任追究到人。2、把好“四季”活动关口，狠抓孕检和节育措施到位。春、夏、秋、冬四季计生活动，是防止计划外生育的关口。四季活动效果好，违法生育就少。清理彻底，节育措施到位，计划生育工作就做得好。在每一次集中活动中，要澄清好各村孕检、“四术”底子，做到一个不漏，不得意于到位了99，到不了位的1完全可以否决我们全年的工作。对全乡范围内做到“生育一个孩子不符合再生育条件的坚决上环，生育两个孩子坚决落实女扎，违法怀孕对象坚决落实流引产”。责任包干到人，做好孕前工作，做好节育措施到位。3、狠抓社会抚养费的征收。今年，对违法生育对象的社会抚养费的征收，将严格按区局的要求，做到征收标准不降低，征收的力度加强，提高依法行政水平，提高违法生育的成本。重点加大对党6/9员、干部、公众人物的查处。在征收过程中，视对象情况需申请区征收局执行及时申报区征收局，需申请人民法院强制执行坚决申请强制执行，不留尾巴。4、进一步完善村民自治。村民自治工作要对照合格村、先进村、模范村的标准开展积极的创建工作，进一步完善村民自治章程，对计生工作中出现的新情况、新问题，研究制定出有效措施，通过民主决策、民主管理、民主监督的方式，强化自我教育、自我管理、自我服务，对违法怀孕外逃、假离婚违法生育，妇检、“四术”不到位的情况，出台相应的制度措施，完善自治机制。5、抓奖扶政策的落实。凸出计划生育奖扶政策的落实，对落实政策领取独生子女证的，应享受的待遇，通过各种渠道、各种方式宣传好，该落实的坚决落实好，对实行计划生育政策的困难户要建立台帐，跟踪帮扶，要加强部门配合，在其享受低保、子女入学、扶贫帮困等方面，落实好政策，在独生子女户在集体经济收益分配、宅基地安置要督促好村支两委落实好。6、强化流动人口管理。经济的发展，交通便利，人口的流动性不断加大，流动人口管理是薄弱环节，重点加强流出人口的管理。对7/9长期外出人员要建立完善台帐，及时掌握情况，加强流入地的联系，实行跟踪动态管理，做好流动人口的合同签订、办证、孕检、四术等工作，以流动人口管理为重心，做好计划生育工作。7、抓工作网络的完善。计划生育工作不能靠计生专干的独木桥，乡计生办的人员要下到村，实现工作重心前移下沉，加强计生协会会员队伍建立，强化其宣传、监督作用，进一步加强与计生指导员联系，全面加强计生工作网络建设，提高、增加工作点，形成工作面，强化信息管理，切实做好事前预防、孕前管理工作。8、抓综合治理，形成工作合力。计生工作是一项经常性工作，单纯靠计生办搞不好，靠计生专干也搞不好，关键在于广大群众重点在党员干部特别是党政一把手把计划生育工作当作一回事，思想统一，常抓不懈。从这些评估情况来看，支书用了心，花了力量的村，计生专干敢于做，工作效果也就好。三、扎实抓好春季活动按计生考核年度到今天为止，2016年度的工作已然过去了近一半。从春季活动开展的情况来看，形势仍然相当严峻。年前的冬季活动，因换届和天气原因，精力相对分散，工作是不彻底的。妇检、“四术”尾欠相当多，春季8/9活动再不拉下来，就要生下来了。所以，我们务必增强紧迫感、危机感，紧急行动起来，采取坚决措施，狠抓工作落实，确保圆满完成2016年的各项目标任务。1、思想要统一，力量要集中。各村的挂村领导、驻村干部、支书、专干、其他定补干部、协会骨干要充分认识到当前计生工作的严峻形势，高度统一思想，集中力量，精心组织，周密安排此次冬春联动。乡村两级干部都要下到工作一线，包村、包组、包对象，带头、宣传、做工作，严格奖惩，对象不到位，人员不散，工作重心不移。2、责任要到人，督查要有力。对全乡的对象，乡村干部包到具体的人，包对象的孕检和四术到位，主要责任人职务高的带头包难度大的村、组和对象，确保工作到位，不留尾欠。活动中，书记将亲自带队到村督查人员到位情况、对象包干情况、工作到位情况、重点对象清理和责任包干情况，确保工作的顺利有效开展。3、澄清底子，清理欠帐。根据区委的安排，将重点清理育龄妇女、隐形婚姻、孕检对象、政策外怀孕对象、错漏报、节育手术欠帐，全面澄清各村计划生育的底子，对生育一个孩子不符合再生育条件、生育两个及以上孩子未结扎两种重点对象，要由9/9挂点的区级领导、乡党政班子成员、村定补干部责任包干到人，包对象的孕检和“四术”到位，并将出台严格的奖惩措施，实行责任追究。4、抓好宣传，营造态势。各村要利用好各种宣传阵地，采