在全区农村外迁移民搬迁运送工作总结会上的讲话

1/14在全区农村外迁移民搬迁运送工作总结会上的讲话同志们一、充分肯定外迁移民搬迁运送工作成绩我区农村外迁移民搬迁运送工作在各级各部门特别是在广大移民干部和群众的艰苦努力下，经过个月的紧张准备，个乡镇街道的户、名外迁移民，在多名护送干部的精心护送下，跨越个省市，行程余公里，于月日至月日，月日至月日全部安全、准点到达省杭州市的富阳市和嘉兴市的秀洲区、秀城区、桐乡市、平湖市、海宁市、嘉善县、海盐县等个区市县的个乡镇、个村、个安置点，并与各安置地政府顺利完成了交接，全体护送干部分批全部安全返回，实现了移民运送“不伤、不亡、不掉人”，货物运输“不掉、不损、不错件”，安全事故为零的总体目标。回顾近段时间以来的工作，有几个方面值得肯定（一）组织领导到位为切实加强对移民搬迁运送工作的领导，区委、区政府建立了一套规模大、规格高，分工明确、运转协调的组织指挥体系。一是区委、区政府分别成立了以区委、区政府主要领导任组长的农村外迁移民搬迁运送工作领导小组和农村外迁移民搬迁运送安全工作领导小组；二是成立2/14了以区委主要领导任总指挥，区政府主要领导任指挥长，区委、区政府分管领导任常务副指挥长和名区级领导任副指挥长的外迁移民总指挥部，负责外迁移民运送和交接工作的领导、督促和协调。三是在指挥部下设总联络室及综合协调组、安全保卫组、移民运送组、货物运输组、前站工作组和医疗卫生组，具体负责各项工作的落实。四是以接收县（市、区）为单位，在指挥部下设个工作团，分别由区级领导（副指挥长）任团长，乡镇（街道）党政主要领导任副团长。在工作团内设后勤组、医疗卫生组、稳定组、前站工作组、货物运输组，并以迁入地安置点为单位分设了若干工作小组，由乡镇副职领导或中层干部任组长，负责本小组内移民护送及交接工作。从上到下建立了严密的组织机构，层层落实了工作责任。在运送工作中，各团（组）长切实担负起了搬迁运送的组织领导职责。据统计，在移民专列上，共召开团（组）长会议次，分团（组）会议次，及时解决了运送途中遇到的各种问题。特别是第二批移民专列刚过湖南怀化，移民运送指挥部就接到有关方面的通知，嘉兴和杭州地区遭受强台风袭击，指挥部及时召开专题会议，与铁路部门共同研究制定了移民专列抵达后的各种应急预案，落实了相应的应急措施，并密切与迁入地政府保持联系，有效地保证了外迁移民的顺利交接。3/14（二）准备工作到位第一，制定了科学合理的搬迁运送方案。我们在反复调查研究的基础上，制定了移民搬迁运送总体实施方案和第一批、第二批运送实施方案，提交区政府常务会和区委常委会进行了审定，并得到了各迁入地政府的认可。方案力求详尽、完善、严密，对搬迁运送过程中可能出现的困难和问题明确了具体的解决办法，移民、交通、公安、卫生等相关部门和各乡镇街道根据区上的总体方案，分别制定了相应的工作方案和各种应急预案，做到了人员到位，任务明确，责任清楚，措施落实。同时，加强了与各迁入地政府的衔接和沟通，做到了我们的运送方案和对方的迎接方案协调配套，确保了交接工作的顺利完成。第二，切实解决了外迁移民的各种问题。为了使外迁移民走得放心，走得安心，走得舒心，区委、区政府下发了专门文件，对外迁移民的各种遗留问题的处理，明确了政策规定，落实了责任部门，规定了时限要求，有效地保证了各种遗留问题的妥善处理。教育、公安、民政、计生、卫生、粮食、工商等个部门各司其职，落实专门人员深入乡镇解决移民启运前的各种具体问题。同时，区委成立了外迁移民搬迁运送督查组，由区纪委牵头，移民部门参与，将遗留问题的处理作为重要督查内容，开展了为期一周的督查工作。区委、区政府有关领导分别带领相关4/14部门到各个乡镇街道召开现场办公会，协助乡镇街道及时解决了一些重大遗留问题，彻底解除了移民的后顾之忧。第三，开展了扎实的思想工作。为了确保外迁移民思想稳定，一是各部门的帮迁干部和乡镇外迁移民工作干部深入移民村社和移民户家中，广泛开展宣传工作，与移民交心谈心，做外迁移民的贴心人，坚持将思想工作与切实解决外迁移民的实际困难和问题结合起来，让移民群众时时处处感受到了党和政府的关怀。二是各乡镇街道及时召开了机关干部会、村社干部会、移民户主会，认真开展了外迁移民法律法规、安全常识、文明礼仪等培训工作，让广大移民干部和外迁移民及时掌握了搬迁运送的相关政策和有关知识。三是扎实开展了对重点人员的思想政治工作，采取“人盯人、人盯户”和明察暗访的办法，密切掌握了这部分移民的思想动态，做到了情况明，底数清，稳定了移民群众的思想，保证了搬迁运送工作的顺利开展。第四，落实了各项安全保障措施。此次外迁移民运送共动用各种汽车多辆，移民专列列，队伍庞大。为了确保实现“不伤、不亡、不掉人，安全事故为零”的目标，我们坚持“安全第一，预防为主”的方针，始终把外迁移民群众的生命财产安全放在第一位，严格落实了各项安全保障措施。一是移民运送组和货物运输组在认真考察的基础上，选定了实力较强的专业运输公司负责外迁移民5/14的承运工作，对参加运输的驾驶员进行了认真的资格审查和培训，制定了合理、安全的运输路线，认真开展了沿途路况的排查工作，对危险路段落实了具体的安全措施，对参与运送移民的车辆及时进行了安全检测。后勤组的同志积极主动与市级有关部门衔接，得到了重庆铁路分局、市交委的大力支持，移民正式启运前，在重庆火车站落实了专用停车场，开设了移民专用通道，免费组织了搬运工人，破例允许救护车开到站台和在列车未启动前开放厕所。二是安全保卫组积极开展了外迁移民不稳定因素的排查工作，做好了预防和处置突发性事件的各项准备。在市交警总队的支持下，移民运送车队经过的市区路线，安排了足够的警力，保证了移民车队的顺利通行。三是医疗卫生组加强了对重大疾病和急性传染病的监测，深入移民乡镇认真做好病情、疫情防治工作，并针对我区外迁移民岁以上的老人多，孕妇或哺乳期妇女多，特殊病人多的实际，制订了各种应急预案，备齐了运送途中的药品和器械。同时，对预防食物中毒、传染病等突发性公共卫生事件落实了具体的工作措施。第五，前站工作准备充分。在健康书记和仕焱区长率党政代表团前往考察期间就外迁移民运送的有关工作与迁入地党委政府交换意见后，区委、区政府分管领导又及时率前站工作组全体成员到迁入地各区市县，就外迁移6/14民的交接工作进行了认真研究和协商，并达成了一致意见。同时，前站工作组按照指挥部的要求，卓有成效地开展了一系列工作，按时完成了户、名外迁移民的综合档案、分户档案、计生档案、教育档案和户口档案的移交，与迁入地协商妥善处理了正常新增外迁移民的交接和个别外迁移民资格认定等相关事宜，协助迁入地落实了外迁移民基本生产资料和临时生活用品用具，有效地保证了外迁移民到达新居后的正常生活。同时，积极配合各迁入地政府认真做好了外迁移民的接站、交接准备和护送干部返程事宜等工作。特别是在协调确认马渝和义和镇刘心余户外迁移民资格过程中，有关部门的同志和区委、区政府领导一道，本着讲政治、顾大局的态度，忍辱负重，往返于的杭州、嘉兴、嘉善和海盐之间，历经多次的协调，双方才达成了一致意见，同意接收这户外迁移民。正是同志们这种锲而不舍的精神，严谨的工作作风，强烈的责任感，才确保了我区外迁移民全部一次性交接成功。（三）帮扶措施到位实践证明，区委、区政府对移民外迁安置工作实行区级部门定点帮迁工作制度，是一条十分有效的成功举措。在外迁移民搬迁运送前，各帮迁单位针对外迁移民心态复杂，矛盾集中的实际，组织干部深入移民村社和移民户，积极协助乡镇街道认真开展宣传工作，以理服人，以情感7/14人，做移民的知心朋友，实实在在地帮助外迁移民解决了一些实际困难。在搬迁运送的攻坚阶段，各部门在人、财、物各方面对乡镇街道提供了极大的帮助和支持。特别是区委、区政府号召全区机关企事业单位积极向外迁移民开展献爱心活动后，各帮迁单位带头积极响应，踊跃捐款，全区个单位，在天内共计捐款万元，不仅减轻了外迁移民搬迁运送的压力，而且为外迁移民解决了到达安置地后生活上的一些实际困难。（四）协调服务到位移民搬迁运送工作是一项艰巨、复杂的系统工程，在这次搬迁运送工作中，“宁可苦自己，决不误移民”的三峡移民精神再次得到升华和彰显。一是部门协调配合较好。移民、教育、计生、民政、公安等部门及时为外迁移民办结并移交了相关手续；司法部门的同志在规定的时间内，高效地完成了全区户外迁移民销号合同的公证，先后有名同志病倒在工作岗位上，为移民减免公证费万元；交通、交警等部门在线路、车辆及人员安排各个方面细致周密，使搬迁运送畅通无阻；公安部门的同志认真指导移民货物打包，实行小时值班守护，运送秩序良好；卫生部门的同志勤巡视、勤检查，凡生病的外迁移民均得到了及时的救治，据统计，在移民运送途中，共医治病人余人次。二是服务热情周到。全体护送干部以移民安全为重，8/14想移民之所想，急移民之所急，解移民之所需，积极为移民提供热情周到的服务。主动为移民搬运货物，搀扶老人，照顾小孩，对行动不便的老人、孕妇及哺乳期妇女、特殊病人更是给予了无微不致的关心和照顾。特别是中峰乡、的位高危病人，外迁移民运送指挥部专门为他们从移民、公安、卫生、民政等部门抽调精干人员成立了特别护送队，在运送中实行特级护理，全程监护，其家属和子女相当满意。在运送途中的几十个小时，涌现出了许多感人事例，如宣传委员徐芬，在护送移民途中得知其公公去世的噩耗，仍坚持将外迁移民安全送达目的地后，才随全体护送干部一道返回，并且自始自终未向组织提任何要求；全体护送干部为了让移民得到较好的休息，坚持不搞特殊化，许多同志主动将卧铺让给了外迁移民；特护队的同志更是寸步不离工作岗位，有的医护人员累垮了身体。这样的事例还很多。总体上讲，这次外迁移民千里大护送是成功的，是顺利的。我认为有个方面值得肯定，值得在今后的工作中继续发扬一是坚持以人为本的工作方法。在整个护送工作中充分体现了人性化的思想。每一户移民保证有个卧铺床位，老人、孕妇和病人每人个卧铺床位，对高危病人，成立了特别护送队，把移民当成自己的亲人，充分体现了尊老爱幼的传统美德。二是发扬同甘共苦的优良作风。全9/14体移民护送干部始终与移民同吃、同住、同行，不搞特殊化，与移民群众打成一片，维护了移民队伍的稳定。三是落实有效的工作责任。整个运送工作从团长到成员，职责明确，任务清楚，分级管理，各负其责，层层落实责任，环环有人抓，事事有人管，确保了安全护送，顺利交接。四是狠抓全区上下的协调配合。移民、教育、计生、公安、民政、交通、卫生、交警等部门和各帮迁单位、新闻单位及乡镇街道协调配合打总体仗，团结一致打攻坚战，体现了高度的政治责任感，确保了搬迁运送任务的圆满完成。总之，取得这样令人满意的成绩，是各级各部门团结协作，共同努力的结果，是全体移民干部艰苦奋斗，扎实工作的结果。在此，我谨代表区委、区政府向你们，并通过你们向全区从事外迁工作的广大移民干部和帮迁干部表示衷心的感谢通过这次搬迁运送，我们各级干部的素质得到了检验，工作能力得到了锻炼，心灵深处受到了一次洗礼。当然，在工作中也存在一些不足。如个别乡镇有的工作环节做得不细致，特别是第二批外迁移民的情绪没有第一批好，运送途中的秩序要差一些，说明工作还有不到位的地方；个别干部对自己约束不严，在返程时产生松懈思想，表现出了不应该有的言行。这些问题需要在以后的工作中认真加以改进。10/14二、认真做好移民外迁后的有关扫尾工作搬迁运送任务只是整个外迁安置工作的阶段性任务之一，移民迁走后还有许多扫尾工作需要我们去努力完成。为此，各级各部门务必进一步增强紧迫感和责任感，做到领导力量不削弱，工作责任不放松，工作力度不减小，继续加强领导，精心组织，扎实做好外迁移民安置的各项扫尾工作，确保我区农村外迁移民安置任务的圆满完成。（一）全面完成外迁移民的旧房及土地的处理工作据统计，全区户外迁移民中的户双淹户已补偿的房屋及附属设施，目前，仅拆除户，占；户单淹户已补偿的房屋及附属设施除户应继续保留利用外，应拆除户，实际拆除户，仅占。为此，有关乡镇街道必须将外迁移民的旧房处理作为当前的一项重要工作来落实，不能留下任何后遗症。对双淹户在米淹没线下已补偿的房屋，务必在月日前，严格按照拆房的有关规程全部安全拆除，达到清库验收标准。对单淹户的房屋及附属设施的处理，应视具体情况具体处理。对确实无保留价值，且存在严重安全隐患，尚未拆除的户土木或砖木结构房屋，必须于月日前坚决、彻底地安全拆除；对确实无法拆除，且无安全隐患，能实现产权变更的，要组织移民办、安办、建环国土所等部门进行现场签定后，及时完善产权有偿变更转移手续；对于尚有保留价值的砖混房屋，要及11/14时变卖或变更完善相关手续。各乡镇街道在变卖外迁移民单淹户房屋时所收取的资金，统一由各乡镇街道移民办专项管理。对外迁移民在淹没线上的土地（承包地、林地、自留地、宅基地），在月日前，由各乡镇人民政府（街道办事处）统一收回，归所在农业社集体所有。（二）切实做好外迁移民安置有关经费的清理工作大家都知道，三峡移民资金是高压线，碰不得，摸不得。在外迁移民安置工作告一段落后，区委、区政府要求对外迁移民工作经费的使用情况进行一次全面、彻底的清理，各乡镇街道要及时组织力量，成立资金清理小组，与区外迁办一道认真做好资金清理工作一是做好外迁移民生产安置费的清理工作。按照农村移民安置政策的有关规定，在编制农村移民实施计划时，我区以社为单位对农村移民生产安置费进行了测算，从测算的情况来看，因淹没的土地和生产安置人数不等等原因，导致每个农业社人均生产安置费不相同，有高有低。但在外迁移民安置工作中，按照外迁移民安置政策，所有外迁移民的生产安置费均按万元进行了补偿，造成部分有外迁移民任务的村社生产安置费缺口较大。从初步了解的情况来看，主要表现在以下方面一方面，有的外迁移民农业社人均生产安置费低于外迁生产安置费标准。如梨香村社,人均生产安置费动态只有万元，人均缺口12/14资金达元。另一方面，有的外迁农业社，在年移民试点期间，由乡镇统一将生产安置费用于非淹没社开梯建园后，开垦的土地不能安置移民，形成资金缺口，使外迁时带走的生产安置费不足。如治坪村一、二、三、四社有生产安置费万元，在年移民试点期间，由镇政府集中在治坪村非淹没的农业社开梯建园，用去生产安置费万元，并且以上个淹没社在基础设施建设上又投入了万元，此次外迁个农业社的外迁移民共带走生产安置费万元，缺口资金增至多万元。各乡镇街道必须对迁移民村社的生产安置费的基本情况和使用情况进行彻底清理，并于月日前上报区外迁办。二是做好外迁移民单淹户补偿资金的清理。据统计，在已经实施的外迁移民中，有名属于淹地不淹房的移民，超出重庆市移民局下达给我区