在全市村庄环境建设汇报会的发言

1/8在全市村庄环境建设汇报会的发言同志们村庄环境建设是列入市委、市政府工作要点的一项重点工程。市委、市政府专门下发了文件，并多次召开现场会和专题工作会议，这说明了市委、市政府对这项工作的重视。我们建设部门作为村庄环境建设职能部门和牵头部门，认真履行工作职责，搞好调研，当好参谋，做好服务，加强指导和督查，为我市村庄环境建设顺利开展做了一些工作。现就前阶段工作和下一步工作意见，作一个发言。一、前阶段进度和主要工作自去年市委、市政府在城区召开第一次村庄环境建设现场会后，特别是今年6月份的安吉会议以来，各县区加强了领导，明确了责任，制订了政策，强化了措施，扎扎实实地开展了村庄环境建设工作，又一次掀起了村庄环境建设的热潮，建成了一批环境较好的村庄，为三年完成任务打下了基础。截止11月下旬，全市开展村庄环境建设的村共有494个，占年度计划数的137，分别比安吉会议前增加368个，增长了102；其中完成整治的有323个，占年度计划的89；分别比安吉会议前增加316个，增长87。据统计，累计硬化道路198万平方米；砌筑驳岸公里；拆除露天茅坑5871只；新建厕所777座；白化外墙万平方2/8米；种植绿化万平方米；共投入建设资金10469万元。农村改水工作也有较大进展，按行政村数量调整前计算，截止11下旬，全市增加通水村庄298个，占年度计划数的，通水村庄总数达到1142个，通村率达到，增加用水人口万，占年度计划数的，用水人口达到万，普及率达到。按此进度，完成年初确定的新增20用水人口的工作没有问题。前一个阶段，我们建设局主要做了以下工作1、搞好调研，当好参谋。去年，我们提出了村庄建设以射中村为代表的新农村型、新旧结合型、旧村改造型等三种符合各地实际的村庄建设类型。并且多次组织乡镇领导、建设部门的人员到比我们先走一步的吴江杨坟头村参观取经。并率先在八里店镇王家田村、诸墓村搞点建设。通过调查研究，结合王家田村和诸墓村的整治经验，提出改水、改路、改厕、清除垃圾为村庄环境建设的主要内容，确定了“三改四化”的建设内容和标准。在市委、市政府提出分三年完成村庄环境建设的决定后，我们根据调研情况，制订了三年计划，分解落实了今年25的年度任务。起草了市委、市政府“关于加快村庄环境建设工作的意见”，提出了村庄环境建设的指导思想、总体目标、建设内容和工作措施，为领导决策提供了依据。2、健全网络，搞好服务。在明确建设局为村庄环3/8境建设的职能部门后，我们将村庄环境建设放在重要位置，作为重中之重工作来抓，成立了领导小组，组建了工作班子，与村镇处合署办公，从市政、园林、规划院等单位抽调人员，组成了技术指导组，及时协调解决工作中碰到的疑点和困难。县区建设部门也成立了村庄环境建设领导小组和工作班子，从上到下形成了较为完善的工作网络。在做好面上宣传发动的同时，我们还注意发挥自身的优势，加强服务。乡镇城建办人员已成为这次村庄环境建设的业务骨干，帮助编制整治方案，测算整治经费，定线、放样，落实施工队伍，把好工程质量关等，做到随叫随到，献计献策，尽心尽责尽力。3、建立制度，掌握情况。村庄环境建设在各县区全面开展后，为及时迅速掌握情况，便于督查，我们制订并落实了三个制度。一是例会制度，市建设局工作班子人员每星期开一次碰头会，汇报所联系县区进展情况；每月召开一次县区建设部门分管领导会议，传达市里有关精神，交流县区开展情况，介绍经验，提出和研究问题；每季度开一次市区乡镇分管领导工作例会，主要是抓进度，抓平衡。二是月报制度，要求各县区在每月25日前，上报“村庄环境建设进度月报表”和“农村改水进度月报表”，及“12个省级试点村规划建设月报表”。通过月报表反映了各县区本月的进度，如新开工数、完成数、工程量等。这个4/8报表由乡镇城建办，县区建设部门报市建设局，层层把关，对报表数字我们进行抽查，以确保报表的正确性。三是简报制度。从3月份起，我们编写了农村改水和村庄环境建设简报，传达领导讲话，通报县区进展，组织经验交流，介绍建设动态及月报表。同时，通过简报及时向市里领导和领导小组成员单位报告工作。至11下旬，已编简报8期。各县区也都编制了简报，较全面系统地反映了村庄环境建设工作的各项情况，形成了较好的宣传氛围。4、制定标准，组织考核。在市委、市政府下发了关于“加强村庄环境建设工作的意见”后，我们为配合文件精神和安吉会议精神的贯彻落实，制定了“村庄环境建设考核验收标准”。同时，按照建设一批，验收一批的方法，确定了考核验收办法，即三县的考核验收由三县建设部门为主组织考核，区的考核验收由三区组织，市建设局参与，共同考核。县区考核结果报市建设局备案，市建设局对考核情况进行汇总和抽查。按照这个方法，6月份以来，各县区对已完成整治的村都及时进行了验收，有的县区分管领导亲自带班。截止11月下旬，全市共验收226个村庄，优良率达到88，具体情况是，德清县验收了42个，长兴县验收了28个，安吉县验收了38个，南浔区验收了58个，城区验收了20个，菱湖区验收了40个。从市区验收情况来看，南浔区各个乡镇都已开展，数量较多，菱湖区开展5/8整治的村质量较高。长兴县、安吉县、菱湖区已对第一批验收的村给予奖励。由于标准明确，考核公平、奖励及时，有效地调动了乡镇村的积极性。二、存在的问题及原因在市委、市政府的高度重视下，在各县区、乡镇的努力下，前阶段村庄环境建设已取得了较好的成绩，成效比较明显。但对照市委、市政府的要求，对照三年完成任务和今年完成25的工作目标，还存在不少问题和困难。主要有1、思想认识上还有差距。在市委、市政府的重视下，从总体上讲，各级领导的认识有了很大的提高，但有的地方的领导认识没有到位，还没有将这项工作列入工作重点。有的地方存在着“等靠要”的思想，有的怕麻烦、怕群众工作难做，怕收不了场等。2、有的地方群众没有真正发动起来。总的来说，群众对环境整治比较欢迎，是有积极性的，有些村的群众表达了强烈的愿望，但由于有的地方宣传发动不够，群众没有真正发动起来。从已验收的几个村来看，菱湖区的几个村发动群众较好，整治经费基本上全由村民自愿承担。有的村集体掏钱请外地做；有的存在着村干部干、群众看的现象，等等。实际上，组织群众参加村庄环境整治，本身是对群众的一次教育，而且群众对自己的劳动成果比较6/8珍惜。因此，发动群众参加，也有利于巩固整治的成果。3、形成合力还不够。安吉会议上介绍了长兴县从各个成员部门抽调人员成立村庄环境建设办公室，集中办公的好做法。之后，有的县区也采用了类似的办法，成立类似的机构。从前阶段的实践来看，三个县的职能部门配合比较密切。市人大领导最近在视察村庄环境建设时说，在形成合力方面，市级机关要向三县学习。4、长效管理有待研究。虽然许多村在建设和验收时都有村规民约。但真正落实、到位还要下功夫。个别村建设好后，缺乏管理，又恢复到原来样子。三、下一步工作村庄环境建设是一项复杂、繁琐的工程，难度大、时间紧，必须重点抓，经常抓，反复抓。针对前阶段工作开展情况，结合年度考核目标，我们建议，下一步的主要工作和任务有1、目标不放松，标准不能变。现在，开展村庄环境建设非常有利，可以说是上级有要求，群众有呼声，工作有基础。市委、市政府的领导腾出很大精力来抓这项工作，市人大也以视察的形式多次予以督促、指导和支持；工作运转近一年，已经有相当好的群众基础，因此应该顺势而上。年底，建议市委、市政府就按照年初确定的计划数进行考核。同时，标准不能变，不能因为时间紧，而降7/8低标准，粗制滥造。在环境建设中不提倡建花园亭子，但“三改一清”的标准一定要达到，在“三改一清”的基础上再进行美化绿化。2、建章立制，建管并重，实行长效管理。通过整治的村庄已经改变了原来脏、乱、差的面貌，受到了广大群众的欢迎。但这个面貌需要有严格的、长期的管理才能保持。否则将回到原来的样子。一是已完成整治的村庄，都要建立相应的村庄环境卫生管理办法，做到人员、经费、设备三落实，正在建的村要边建边管，不要等建设以后再去管理。二是要建章立制，建立村规民约，依法治村，建立群众相互监督机制。三是要定期或不定期地进行检查，对建后管理比较差的村要给予批评，并采取相应的处罚措施。防止虎头蛇尾，出现验收前大力干，验收后松一半，甚至恢复老样子的现象，真正将好事办好。3、因地制宜，体现特色。各地要根据群众急需解决的问题，按照“三改一清”的要求，确定环境建设的重点和突破口，根据收入来源确定环境建设的投入方式，根据工作难易程度确定工作时间的长短。山区的村庄整治重点放在道路和溪间上，水乡村庄整治重点放在改造露天茅坑和村内河道上。以改造和整治为主，避免大拆大建，要贯彻有利生产，方便生活的原则，不能因为通过整治环境好了，生产、生活却不方便。要因陋就简，就地取材，使8/8用当地的材料，采用当地的建设方式，体现当地特色。在绿化中也要体现地方特色，注重保护原有的树木。必须加强指导和服务，避免大砍大伐，尽量保留现有树木，多种一些适合地方生长的树。4、要进一步加强协调，形成合力。实践证明，前阶段村庄环境建设工作搞得好的县区、乡镇，也是领导比较重视的县区、乡镇。村庄环境建设既然已列入市委、市政府的工作要点，各级政府就应该加强领导，切实做