2016年脱贫工作总结

2016 年脱贫工作总结 今年来，我县紧紧围绕 三年取得明显变化，五年建设成为全省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县 的总体目标，以脱贫奔小康试点县建设统领农业农村工作全局，坚持扶贫攻坚与脱贫奔小康两手一起抓，突出重点，强化措施，脱贫奔小康建设继续保持良好发展态势。一是县域经济增势强劲，规模效益持续攀升。坚持大力发展飞地经济、园区经济，挺起工业兴县脊梁。全县实现地区生产总值70 亿元，增长 25%;地方公共财政预算收入 元，增长 42%;实现规模以上工业总产值 56 亿元，增长 规模以上企业增加值 24亿元，增长 二是项目建设提质提速，固定资产投资大幅增加。坚持以重大项目建设为支撑，全力以赴抓招商、上项目、争政策，筑牢支撑经济快速发展的 大底盘 。全县重点 (大 )元，占计划总投资的 完成社会固定资产投资 83 亿元，同比增长 三是特色产业增产增效，农民收入大幅增长。坚持用工业化理念谋划农业，农业农村经济蓬勃发展，农民收入持续增长。全县特色产业基地总面积突破 70 万亩，农村经济总收入达到54 亿元，增长 35%;城镇居民可支配收入 13225 元，同比增长 农民人均纯收 入达到 5683 元，同比增长 19%。 名农村贫困人口实现了稳定脱贫。四是基础建设有序推进，城乡面貌显著改善。坚持四化 同步发展，加大县城、集镇、农村基础设施的投入力度，全县已基本形成了以县城为中心、城镇为支撑、新农村、新型农村社区为依托的城镇化新格局。 一、主要作法 (一 )抢抓机遇乘势前行，解放思想高位推进。通过积极争取，保康 2011 年被纳入全国秦巴山片区扶贫攻坚重点县、全市南河流域扶贫攻坚重点县，国家、省、市三大政策叠加、机遇千载难逢。全县上下深入推进思想解放，奋勇争先，努力把各种政策机遇转变为发展 机遇，进一步确立了 打造都市襄阳后花园、建设绿色襄阳示范区 的新定位和 山区小县也要有大作为、山区小县也要挤进全省 20 强 的发展进位目标，先后召开了县 四大家 领导联席会、 整村推进 建设新农村、全县扶贫开发等工作会议，对扶贫攻坚工作进行研究部署，集中力量抓好扶贫攻坚、脱贫奔小康、新农村和新型农村社区四大示范建设，高度统一思想认识。大力推进以磷化工业为主体、以生态旅游和特色农业为两翼的 一主两翼 产业结构大调整，加快构建工业、农业、旅游三大产业齐头并进的产业发展新格局。确保经济增长速度高于全省、全市平均水平 ，高于保康历史最好水平，力争到 2016 年，地区生产总值达到 260 亿元，财政收入达到 30 亿元，其中地方一般预算收入达到 16 亿元，农民人均纯收入达到 1 万元，努力把保康建设成为中国中部地区最富有魅力、最具有影响力和竞争力的璀璨明珠。 (二 )做大做强工业经济，加速县域经济发展。全力推进 一区六园 建设，推动园区提质提速。大力发展 飞地经济 ，聘请新加坡裕廊国际有限公司对余家湖保康工业园进行高端规划，按照建成宜居宜业的现代产业新城的定位，把 建园 与 建城 有机结合，加快园区基础设施建设，积极引进生物医药、装备制造、 新材料、电子信息等高新技术项目，加快推进项目落地，现有 22 家企业注册， 17 家企业开工建设， 15 家企业建成投产。把襄阳磷化工循环经济产业园作为打破传统区域界限、实现多方战略合作的典范，加快推进 龙蟒 360、兴发 122两个投资过百亿元的大项目建设，着力培植千亿级磷化工产业，挺起工业兴县的脊梁。加快城关、马桥两个工业园和城南、黄堡两个农产品加工园建设步伐。规模以上企业达到 42家，增加 16家，工业经济保持了良好的发展势头。 (三 )规模发展特色农业，促进农民持续增收。坚持用工业化理念谋划农业，充分发挥农林特资源 丰富、荒山荒坡多优势，坚定不移地推进核桃、茶叶、食用菌、养殖 四个大县 建设， 吃干榨尽 拉长农产品产业链条，形成以龙头企业为引领、以绿色产业基地为支撑的现代农业产业体系。截止目前，全县优质核桃面积达到 36 万亩，今年核桃见收面积将达到 5 万亩，实现产值 3000 万元 ;茶叶基地今年新建完成 3300 亩，总面积达到 亩 ;袋料食用菌达到 9000 万袋，全年可实现现菌类收入 6 亿元 ;烟叶面积稳定在 6 万亩，生猪出栏 56万头，肉鸭出笼 590 万羽，特色产业基地总面积突破 70 万亩。大力推进 公司 +基地 +农户 的产业化发展模 式，培植农业龙头企业，坚持和完善 龙头带产业、产业带基地、基地带农户、大户带整村 等方式，做到牵动龙头一条线，带动基地一大片，激活农户千万家。全县规模以上农产品加工企业已达 15 家，实现农产品加工产值 20 亿元，增长39%;农民专业合作社 173 家，辐射带动农户 户。 (四 )大力发展生态旅游，加快建设旅游名县。坚持把发展旅游经济放在重要位置，充分发挥保康青山绿水的生态优势，集中力量做大做强旅游产业，加快建设旅游名县，力争把保康生态文化旅游打造成湖北省对外旅游开放的亮丽名片。聘请甲级旅游规划机构北京江山多娇规 划院高标准编制全县旅游发展规划，在对接 一江两山 中找准保康旅游的战略定位，确立了 3 至 5 年内把保康建成鄂西生态文化旅游圈重要战略支点、华中地区著名的生态休闲旅游目的地的发展目标。大力实施旅游精品战略，加快九路寨大峡谷、温泉小镇、尧治河、五道峡、野花谷等核心旅游区建设，着力打造精品景区和精品线路。深入挖掘楚源地文化内涵，推动旅游与文化的深度融合，不断提高保康生态文化旅游的品位。进一步强化宣传促销，大范围组织策划、包装、营销，初步培育市场，全年接待游客达到 人次，旅游经济总收入达到 元以上，分别 增长 旅游经济不断升温。 (五 )扎实推进项目建设，增强经济发展后劲。始终把招商引资作为 一把手工程 和 一号工程 ，全县组建 6 个招商分局，各单位组建招商小分队，实行专班驻点招商 ;县 四大家 领导带头，进行区域定向招商 ;成立保康珠三角商会，开展商会招商。进一步拓展招商视野，大胆走出国门，先后赴新加坡、印尼开展招商引资活动。截止目前全县协议引资 元，实际到位资金 元，坚持一手抓招商引资，一手抓项目落地。大力实施重大项目建设年和项目建设促进月活动，实行重大项目集中联合开 工机制，每个月都有 5 个以上重点项目联合开工，目前已有鑫恒固、盛宇源、汉伟、绿墙、襄楚伟业、五道峡、熊绎大道、温泉小镇等 17 个重点项目开工建设，已有施尔佳 15 万吨磷铵、丰利 20 万吨磷铵、尧治河精细磷酸盐等一批项目建成投产，还有亚克阻燃剂、澳立蜂蜜等一批项目即将建成投产。国家规划投资的 保宜、麻竹、谷竹 高速已相继开工，保神高速已报批立项，正在抓紧规划设计。招商引资和项目建设均创历史最好水平，实现了新的突破。 (六 )突出城乡统筹发展，提升群众幸福指数。牢固树立高端规划和城市组群发展的理念，高标准、高质量规划建设 城镇和新农村。一是县城重点项目建设梯次展开。按照 100 年不落后的标准，完成了县城总体规划修编、牌坊湾新区修建性详细规划编制。熊绎大道主体工程基本完成 ;六级橡胶坝、污水处理厂二期工程、朱家厂至温泉景观路改造等项目有序推进。深入实施城市 网格化 管理，城区环境卫生、秩序进一步好转 ;扎实开展查违拆违，违法建设得到有效遏制。大力实施城市亮化、绿化工程，对 113 栋建筑物、行道树和部分景点进行了亮化，扮靓了城市夜景 ;沿河公园花溪建设、城北出口路绿化工程正抓紧施工。二是集镇建设亮点纷呈。全面完成 11 个乡镇总体规划修编，旅 游小镇两峪乡朝元古镇、马良镇荆南名苑、马桥镇小城市骨干路网、寺坪集镇道路改造等项目步伐加快。三是纵深推进新型农村社区、新农村建设。建成了中坪、尧治河、大坪等一大批新农村、新型农村社区示范村，农村环境连片整治纵深推进，农村面貌变化明显。四是高度关注弱势群体。建立健全城镇居民基本医疗保险，认真落实城乡低保、 五保户 供养、贫困户扶持等政策，扎实开展新农保工作，加快农村危房改造、城镇保障性住房建设，加大扶贫开发力度，城乡社会保障体系不断健全。全县已基本形成了以县城为中心、城镇为支撑、农村社区为依托的城乡一体化新格 局。 (七 )乘借省直帮扶东风，整合资源扶贫攻坚。 5 月 29 日，省委常委、宣传部长尹汉宁在武汉召开了省直单位对口帮扶保康对接会，会后以省国土资源厅专题会议纪要的形式印发至各相关单位。据初步统计， 16 家省直定点帮扶单位已落实到位帮扶资金 元，捐赠物资折款 40 万元，帮建项目 104 个 ;省直 13 个行业部门已安排我县试点县建设专项资金 元。根据省试点办统一安排部署，7 月 27 日，在汉举行了保康县脱贫奔小康建设新闻发布会，总结推广保康脱贫奔小康试点县建设工作经验。坚持一手抓脱贫奔小康试点县建 设，一手抓扶贫攻坚，科学编制 2011 秦巴山保康县区域发展和扶贫攻坚规划，规划项目 448 个，总投资 元，其中：中央投资 方配套 会投资 县实施规划已报省扶贫攻坚办，正在审核。为积极配合省直帮扶项目的实施，县级财政每年安排 300元专项资金，整合各部门扶持资金 元以上。同时，不断创新督办考核、资金整合、试点示范、社会帮扶、村级组织引领发展、农民参与等新机制体制，凝聚打好新一轮扶贫攻坚合力，形成了政府主导、农民主 体、多方参与、合力共建的良好局面。 二、 2013 年脱贫奔小康建设工作打算 2013 年是脱贫奔小康试点县工作实现 建设成为全省脱贫奔小康示范县、山区新农村建设先进县 的冲刺之年、夺标之年、决胜之年，也是加快推进保康经济社会科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。总的工作思路为 12345，即：抓住 一个重点 ，紧紧抓住脱贫奔小康试点建设这个重点，要冲好刺、刹好尾、结好帐，确保年度考核争第一、五年综合考核当先进， 两发展、两率先 的目标能如期实现。把握 两个结合 ，将脱贫奔小康试点县建设与扶贫攻坚紧密结合，既要乘 借脱贫奔小康试点县建设的良好势头，借鉴好的经验和做法，打好扶贫攻坚战 ;也要抢抓扶贫攻坚的机遇，助推脱贫奔小康试点县建设取得好成效。强化 三大抓手 ，进一步强化定点帮扶、政策争取、项目支撑 三大抓手 ，积极争取专项政策、加强与定点帮扶部门对接、扎实推进重点项目建设，做到 三驾马车 多轮驱动，给力脱贫奔小康建设。开创 四项统筹 新局面，将扶贫攻坚、脱贫奔小康、新农村建设、新型农村社区建设等四项工作，统筹安排、各有侧重、互相融合、相互促进，达到稳步推进、逐步实现的目标。狠抓 五大工作 落实，把产业发展、基础建设、 城乡统筹、民生保障、创新机制等五项工作放在重要位置，作为全年工作的重点，精心组织，狠抓落实，取得实效。主要措施是： 一是坚持以十八大精神为指导，谋篇布局勇于探索。坚持以党的十八大精神为指导，深入学习宣传贯彻落实十八大精神，全力抢抓片区重点县和脱贫奔小康试点县两大机遇，在确保脱贫奔小康试点县建设 示范县 、 先进县 目标如期实现的同时，先行先试，勇于探索，促进片区扶贫攻坚同脱贫奔小康试点县工作高度融合、互动双赢，为全省片区区域发展与扶贫攻坚工作当好标杆和示范，为到 2020 年全面建成小康社会、实现中央提出的 两 不愁三保障 (稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房 )的工作目标打下坚实基础。 二是坚持以试点县建设为引领，再鼓干劲毫不懈怠。试点县建设仍然是当前保康最大的政策机遇，继续坚持试点县建设为引领，不断自我加压，进一步解放思想，通过打开脑门来打开山门和城门，加大招商引资力度，在改革开放、创新发展上有大的作为。同时，大力造势宣传、典型报道、组织采风，充分利用网络、试点工作简报等作动态宣传，促使试点县工作保持着应有的热度和社会关注度。 三是坚持以落实片区规划为抓手，争取政策加大投入。今年 8 月28 日，省委下发了 17 号关于加快推进秦巴山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚工作的意见，文件明确规定了 21 条扶持政策 ，基本上与脱贫奔小康试点县政策叠加一致。继续加大片区扶贫和脱贫奔小康的专项政策争取力度，严格按照省批复 2011 秦巴山保康县区域发展和扶贫攻坚规划及分县实施规划的进度安排，实行目标化、路径化管理、挂图作战。 四是坚持以重大项目建设为支撑，加快发展破解难点。始终把产业发展置于 重中之重、至上第一 的位置，加快实施一批产业开发、基础建设、生态环境治理、民生保障、城乡一体化发展等五 大类建设项目。同时，突出抓好以交通为重点的基础设施建设，加快推进谷竹、保宜、麻竹、保神高速公路、省道改造升级工程和县、乡、村道路建设，搭好片区扶贫攻坚 骨架 。 五是坚持以五年综合考评为契机，查漏补缺紧追快敢。认真对照省脱贫奔小康试点县工作考评验收方案查漏补缺，警醒问题，增强危机感、紧迫感和责任感，倒排时间，再加措施，确保 2012 年年度综合考评争第一，五年保领先。 六是坚持以省市定点帮扶为牵引，加强对接争取帮扶。积极争取挂联保康的省委常委、宣传部长尹汉宁的高度重视，拟定明年年初在保康召开一次省直单位定点 帮扶现场会，总结 2012 年对口帮扶工作，谋划部署 2013 年对口帮扶具体工作。同时，加强与省直定点帮扶牵头单位国土资源厅的联络，积极争取省 17 家、市 97 家对口帮扶单位的大力支持，建立健全定点帮扶工作机制