农民专业合作社现状与建议

1/6农民专业合作社现状与建议党的十七届三中全会召开以来，农村中一批有识之士对党在农村的经济政策理解甚深，他们充分运用政策，紧紧抓住发展机遇，农村中新型的合作经济组织如雨后春笋般快速发展起来，特别是农民专业合作社的发展速度达到了空前水平，成为引领农村经济发展的重要力量。但是，从当前的发展情况看,农民专业合作社的融资通道尚未打开，筹资渠道闭塞，农民专业合作社的发展在一定程度上受到阻碍。一、农民专业合作社的发展现状根据笔者对南部县农民专业合作社发展情况的调查，南部县的农民专业合作社已经遍布全县32镇、48乡，目前已经在工商行政管理部门登记注册的已达140余家。他们挂牌经营，亮证营业，吸纳股东，发展社员，服务乡邻，辐射农业，其发展态势令人欣慰。这些农民专业合作社有的分布在乡村，有的立足于场镇，有的傲立于县城，有的盘踞在社区，有的昂首于街道，星罗棋布,气势恢弘。虽无政府刻意安排，却能体现其立意新颖,布局合理。农民专业合作社涉及经营项目繁多，有的从事畜牧家禽养殖，发展农村养殖事业；有的巧打名优特新产品棋牌，在“新”字上大做文章；有的涉足生态环境建设，助推农业生态科学；有的深研名优果品，开发果品新路；有的立志于绿色无公2/6害食品领域，向科技农业进军；有的跻身粮食生产，向高效农业挑战；有的投身于林木资源，把植被事业当作立社宗旨。农民专业合作社的组织形式、服务范围也呈现出多种形式，多种特色，多种内容，体现出多种经济形式。一是以合作社为载体，股东为主导，主营项目为目标，开展业务经营，实现经济效益，；二是以合作社为中心，股东为载体，广泛吸纳农户，开展业务经营。体现出公司基地农户的运作模式，实行按劳计酬，以绩定酬；三是经济合作形式上有投劳折资，投物折资，技术折资，无形资产折资等。四是分配形式上有计件制，计时制，承包制，月薪制，年薪制。五是公司章程、财务制度、岗位职责都比较健全。六是公司法人治理结构完善，设有董事长，经理等职务，完全按照公司法的要求正常运作。七是部分农民专业合作社聘用了专业人才，有的是大学本科生，有的是硕士研究生，人才对口，专业专用。八是农民专业合作社业务范围相当广泛，集种、养、加、建于一体；系农民生产、生活于一身。甚至一些合作社为农民打农药、搞收割、耕田薅秧等等,其服务范围广泛,达到应有尽有,无所不有。九是地方政府出台了一系列优惠政策,扶持农民专业合作社健康发展。如,南部县人民政府已经出台六项优惠扶持政策,助推和帮助农民专业合作社发展。二、农民专业合作社的地位及其作用3/6农民专业合作社是党的十七大召开以后应运而生的新型合作经济组织，是党进一步对农村经济体制改革的重要政策。农民专业合作社的产生，是历史的必然结果，她将对中国农村经济发展起着重要的引领和推动作用，是农村经济的重要元素，是广大农民群众寻求发展、寻求富裕的历史选择，是国民经济强盛的重要起点。他的重要作用彰显出中国农村经济已经与西方发达国家接轨,进入高速发展阶段,预示着农村经济将有质的飞跃。三、农民专业合作社融资的难点当前，农民专业合作社融资的难点主要有以下几点1、起动资金严重不足。农民专业合作社是刚从个体承包的模式中脱胎出来的新型经济组织，其生命力十分脆弱，离做大做强还有相当遥远的距离，其根本原因就是资金严重不足。根据调查，南部县农民专业合作社95以上都存在资金不足的问题，这些专业合作社因为资金不足，不得不压缩规模，压缩业务范围，压缩费用开支。如南部县楠木镇金穗粮业农民专业合作社,本打算购置几台农用机具为农民开展轮回耕作业务,但苦于资金不足,不得不压缩这项业务。农民专业合作社中，100的人都有融资需求。有的需要几万元，有的需要几十万元，有的甚至需要几百万元。如南部县森态农民专业合作社，是一家从事水产、4/6酿制、观光休闲的合作经济组织，其生产规模较大。农民以土地入股，技术入股，其股民达318户，生产发展势态良好。但，苦于资金不足，融资欲望高达800万元，目前一些生产项目停工待料。2、融资矛盾突出，制约因素较多。农民专业合作社通过各种渠道，各种方法想从银行、信用社得到信贷资金，银行、信用社也愿意向他们投入资金，形成新的合作伙伴。然而，农民专业合作社的融资愿望与银行、信用社的信贷制度形成十分突出的矛盾。一方面，农民专业合作社虽然融资愿望明显，但，他们不具备担保、抵押的贷款条件，参与合作社的股民一般都是以实物或技术入股，其固定资产既小而且分散，且缺乏相关权力证书，根本无法提供抵（质）押担保；另一方面，银行、信用社信贷制度要求极其严格，对信贷风险点明显的信贷业务，不仅制度不允许办理，而且信贷客户经理也拒绝办理。如果使用联保或其他信贷方式,因无牵头单位或合作社住所分散难于管理的实际情况也无法具体实施。社会实践证明任何一家公司、企业、经济组织离开银行、信用社的信贷资金支持其发展历程都将是极其艰难而且十分缓慢的。当前农民专业合作社就处在这样一种关键时期。3、民间借贷增加了专业合作社的财务负担。由于农民专业合作社在银行、信用社无法取得理想的融资数额，5/6他们不得不向民间借入高利贷，而民间高利贷的利率高出银行、信用社贷款利率的若干倍，农民专业合作社的财务成本、经营成本都成倍上升。这对刚刚起步的农民专业合作社而言，无疑是失血性的损失。然而，当前农民专业合作社的资金来源绝大部分正是来自民间借贷，这对农民专业合作社来说无疑是有害无益的。四、农民专业合作社融资的几点建议1、由政府出面成立地方性的担保机构，为农民专业合作社提供融资担保。从南部县的情况看，至今为止，还没有一家注册的担保公司，这对各类企业的融资，特别是农民专业合作社的融资途径没有打开通道，从某种程度上说，是对企业融资的一种堵塞。目前其他县、市虽然成立了担保公司，但路途遥远，了解不深，容易上当受骗。因此，由政府出面成立担保公司，为企业融资打开通道，是当前的当务之急。地方政府应当抽出一定的资金，组织精锐力量，注册成立实力雄厚的担保公司，为企业融资、银行信用社放款搭建经济平台，打开绿色通道，为地方经济发展做出贡献。2、农民专业合作社应当承担起对广大农民融资的社会责任。农民专业合作社是蒂结农民群众的专门组织,是联系农民的纽带,是党和农民之间的桥梁,最能体现和代表农民的心声。因此,农民专业合作社的职能不能仅仅定位在农6/6业产业上,而应进一步拓展视野,拓宽业务领域和范围。比如,承担为广大农民融资的组织责任。可由担保公司为农民专业合作社担保融资,农民专业合作社再向专业合作社内的社员或附近的农户融资,根据融资金额大小收取一定的服务费用。这样，既可增加经营收入，又能为农户提供深层次金融服务。走出一条具有现代特色的农民专业合作组织的路子。3、农民专业合作社融资平台应当与农村信用社对接。农村信用社肩负着支农重任，农民专业合作社属农业的重要港口，理应与农村信用社业务实行对接。各类农民专业合作社要到所在地的农村信用社开立基