市卫生局年度工作要点

1/12市卫生局年度工作要点2016年，是全面完成卫生事业“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年。全市卫生工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委四届三次全会精神，按照全面落实科学发展观和坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以服务服从于建设西部强市和全面小康咸阳的大局，突出抓好公共卫生和农村卫生，深化城镇医疗卫生体制改革，大力开展卫生城市创建活动,推进行业精神文明建设。抓住各级党委、政府重视加强卫生事业建设的机遇，着力提高城乡卫生服务能力，努力在公共卫生体系建设、疾病预防控制、卫生监督执法、管理机制创新等方面取得新的突破，全面提升卫生工作的整体水平。具体目标是农村卫生抓好“四个项目，三项改革，两个建设，一个示范，一个深化，一个预防”；城市卫生抓好“四项改革，三个工程，一个布局，一个建设”。主要任务是一、加强公共卫生体系建设，努力做好疾病预防控制工作1、全面完成疾病预防控制机构和医疗救助体系建设任务。6月底前完成13个县市区疾控机构项目建设和装备任务，市疾控中心综合楼完成主体工程，年底前投入使用。医疗救助体系建设按照平战结合、重在能力建设的原则,112/12个县市传染病区、市传染病院和市急救中心建设年底前投入使用，市级重点工程市二院门诊综合楼6月份以前投入使用。坚持分级管理的原则，进一步明确市、县两级疾病预防控制机构职能定位，规范内部管理，实行目标责任制管理，逐步建立工作考评激励机制和责任追究制。严格人员准入管理，采取在岗培训、脱产进修、转岗分流等办法，解决好人员技术水平低和非专业人员过多的问题。加强教育、培训和考核工作,努力提高卫生防病人员的整体素质和服务能力。2、切实做好艾滋病、结核病、出血热等重点传染病预防控制工作。认真落实XX市人民政府关于加强艾滋病防治工作的通知,广泛开展以普及预防知识、高危人群干预为重点的艾滋病防控工作。大力推广现代结核病控制策略,认真组织实施卫项目和费达力斯项目，努力提高病人发现率和治愈率。重点抓好疫苗接种和灭鼠为主的出血热防治工作,努力降低发病率。继续加强对非典及人禽流感疫情的监测工作,严防疫情传入和流行。采取行为干预等措施,做好心脑血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病的预防工作。重视和加强健康教育工作,大力普及预防保健知识,提高群众的自我防病能力。3、加大计划免疫工作力度,努力提高有效接种覆盖率。继续以保持无脊髓灰质炎状态为重点,强化基础管理,3/12着力抓好流动人口、薄弱地区的基础免疫工作,努力提高“五苗”有效接种覆盖率,控制乙肝、麻疹等传染病的发生流行。市、县疾控中心建立规范化门诊接种室，加强乡、村计划免疫队伍的技术指导和业务管理,落实人头经费和工作经费,实行计划免疫工作定期检查表彰和责任追究制度,建立健全计划免疫工作长效机制。4、强化卫生综合执法,积极推进卫生监督执法体系建设。进一步贯彻执行卫生行政许可管理办法，建立市县两级分级负责、覆盖城乡的卫生监督体系，全面实施卫生综合执法。规范卫生许可,积极推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强餐饮业、食堂等食品消费环节的卫生监管。加强对医疗卫生机构的监督执法工作,严厉打击非法采供血、非法行医和非法医疗广告。加强职业卫生执法,防止重大职业病危害事件发生。争取国家和省上卫生监督执法体系建设项目资金,加强卫生监督执法能力建设。按照属地管理和责权一致的原则,强化市级指导、培训和督查职能。加强县市区级机构建设和规范管理,探索在乡镇设置卫生监督派出机构的监管模式,充实加强基层和农村地区卫生监督执法力量。5、落实综合防治措施,加快地方病防治进程。以长武、永寿、泾阳、淳化4个示范县建设为重点,实施“一盐4/12防三病”等主要防治措施,继续抓好碘缺乏病、克山病、布病防治工作，开展高氟、高砷水筛查、改水工程水氟检测及病疫情监测,实施健康教育和防治效果考核验收,努力实现“十五”地方病防治计划目标。二、深化管理监督体制改革，精心做好新型农村合作医疗工作抓好“一个深化”，重点理顺新型合作医疗管理体制，强化对基金的监督管理。在巩固和完善彬县的经验和成果的基础上，指导秦都区抓好失地农民的新型合作医疗工作，积极推行住院单病种定额付费和直通车补助管理模式，做好基金筹集和管理,采取多种宣传教育形式,引导群众自愿参加合作医疗,提高参保率。实行“筹钱不管钱、管钱不用钱、用钱不见钱”的基金封闭管理运行模式,确保基金安全。建立和完善组织监督、社会监督和行业监督机制,定期公示基金使用情况,开展农民满意度调查,确保基金合理使用。巩固加强县乡村三级网络,提高医疗卫生服务供给能力。按照精干、高效的原则,加强合作医疗经办机构建设,努力提高管理水平和工作效率，确保新型合作医疗工作的可持续性健康发展。三、加大农村卫生基础设施建设力度,着力提高医疗卫生服务能力5/121、加强乡镇卫生院建设。全力抓好“四个项目”建设，强化农村卫生基础设施。一是6月底前完成9个县区10所乡镇卫生院“健康工程”。二是完成彬县新型合作医疗试点县11所乡镇卫生院和武功艾滋病防治综合示范县10所乡镇卫生院国债项目建设。三是集中精力抓好中澳农村项目，3月15日前完成中澳咸阳农村卫生综合项目15个中心乡卫生院X光机检查室规范化建设，积极协调市、县两级政府落实项目配套资金，制定流动服务队工资待遇补偿办法，建立市、县和项目乡镇卫生院信息网络，理顺项目管理体制，建立和完善评估监督机制，10月底前中澳项目涉及的卫生院基础设施建设达到标准要求，确保项目可持续性。四是充分利用中国健康扶贫工程项目平台，争取扶贫药品和医疗设备支持，开展疾病普查和健康教育宣传，积极争取国家和省上提高中西部农村卫生服务能力项目资金,通过几年的努力，彻底改善乡镇卫生院基础设施和条件。2、加强县级医疗卫生机构装备建设。争取国债和省专项资金加强县医院医疗设备、化验实验室和急诊科建设。加强永寿、礼泉、长武、渭城4县区和市卫生监督所能力建设，协调选好项目单位落实配套经费,按期完成项目建设6/12任务。3、推行“三项改革”，提高农村三级医疗卫生网络的服务能力。在农村医疗卫生单位积极推行管理体制、人事分配制度和运营机制经营模式改革，坚持一手抓建设,一手抓改革的指导思想,重视发挥好县医院医疗、技术指导中心功能作用,推进县医院技术标准化、工作规范化。继续坚持“两保两放一加强”的乡镇卫生院改革思路，3月底前完成剩余县区乡镇卫生院上划任务，强化内部经营管理，全面实行人事分配制度改革，盘活乡镇卫生资源。做好村卫生室硬件、服务项目、质量和收费的管理。市区11所医疗机构要搞好卫生支农工作，做好基层对口支援单位的帮扶工作，帮助乡镇卫生院培训业务技术人员，提高农村卫生服务能力。4、加强妇幼保健工作。加大准入和监管力度,依法规范母婴保健服务。加强综合医院、专科医院、妇保机构产科建设,控制分娩费用,提高住院分娩率。改革妇幼专干管理方式,实行量化考核,按劳取酬,试行政府购买服务的新模式，确保农村初级卫生保健工作任务落到实处。四、深化城镇医疗服务体制改革，保障基本医疗服务供给7/121、实施“一个布局”,提高卫生资源利用效率。以满足居民基本医疗卫生需求为目标,合理配置、统筹规划管理不同隶属关系、所有制形式的医疗机构，实行全行业管理。整合现有卫生资源,合理规划区域内医疗机构的布局和等级,配合有关部门编制XX市20162016年卫生区域发展规划，加强医疗机构准入管理,严格控制医疗机构的数量和规模,提高卫生资源利用效率。2、推进公立医疗机构经营机制和管理体制改革。引入市场经济，坚持以人为本的服务理念，进一步深化卫生事业单位人事分配制度改革,继续贯彻落实市委、市政府2001年出台的（咸办发200128号）文件精神，继续推行和不断完善聘用办法,规范聘用合同,强化岗位管理和考核工作,实行以岗位工资为主的分配形式。探索建立产权明晰、政医分开、管理科学、具有完善法人治理结构的现代医院管理制度，实现公有医疗机构多种有效管理形式,提高公立医疗资源的效能和服务功能。3、鼓励社会资源发展多种形式医疗机构。鼓励社会组织或个人,投资举办成规模、有特色的非营利性或营利性医疗机构,参与将政府或国有企业分离的医疗机构改制为混8/12合所有制的社会非营利性医疗机构。积极吸收境外资金、技术、管理，发展医疗服务事业。通过强化行业管理，依法监督医疗市场和医疗服务行为,努力为各级各类医疗机构创造公平竞争的条件与环境。4、大力发展社区卫生服务。按照投资多元化、工作规范化的发展思路,发展社区卫生服务。鼓励市县级医疗机构参与社区卫生服务，吸引社会力量举办社区服务，建立健全多样化社区服务网络，探索医院和社区服务的纵向合作机制，建立城乡双向转诊医疗卫生服务体系，逐步引导秦都、渭城两区所辖的街道卫生院向社区卫生服务转变。市、县两级卫生行政部门依法加强对社区服务机构的准入、监管和指导。5、加强医疗质量监管。继续做好医疗机构、人员、技术准入和执业注册管理。健全临床质量控制体系,开展医疗服务质量、费用等综合评价，组建专家组对医疗质量定期进行检查评估。继续做好信息公示工作,定期在咸阳日报对市区11所医疗机构的收费、服务和质量进行公示，接受群众和社会监督,引导群众自主择医。五、加强爱国卫生工作，确保创建国家卫生城市工作取得实效9/121、大力开展国家卫生城市、卫生县城区创建活动。各级医疗卫生单位必须切实加强对“创卫”工作的领导，思想上高度重视，行动上周密安排，狠抓落实。学习借鉴宝鸡“创卫”经验，进一步完善创建方案，明确目标任务，规范创建标准，发挥指导全市“创卫”的作用，着力在抓落实、重实效上下功夫。动员全系统参与，集中全行业智慧，大力开展健康教育，促进城市卫生基础设施建设、环境绿化、美化、净化及除害防病和“六小”整治工作，探索建立公共卫生长效管理机制。市区年底前完成创建省级并申报国家卫生城市任务，彬县通过省级卫生县城验收，旬邑、泾阳、兴平要创造条件申报省级卫生县城。2、积极推进以改水改厕为重点的农村环境卫生综合治理。积极配合水利部门建设防病改水工程，解决氟病区人民群众饮水问题。积极配合农业部门完成农村改厕任务。继续开展“亿万农民健康促进行动”,推广中澳农村卫生项目健康促进的做法和经验，扩大健康促进项目的覆盖面，充分利用培训、健康咨询、服务宣传等形式，大力普及卫生防病知识，培养文明健康的生活方式。六、认真做好医学科技教育，推进中医和其他卫生10/12工作上台阶继续加强医学重点学科和优势医疗专科建设，规范卫生科研项目管理，加大科技成果推广力度。采取委托、联办等形式，积极发展市卫校大专医学教育。强化职工继续教育制度，推进远程继续医学教育，大力开展全科医学教育和转岗培训工作。以培养高层次人才为重点，大力加强农村、基层和公共卫生人才队伍建设。争取国家贫困县中医院建设及省示范中医院建设项目。做好中医重点学科、专科和农村中医工作先进县、农村中医药人才培训基地建设。抓好名老中医经验继承和临床优秀人才培养工作。积极开展无偿献血工作，确保临床用血质量和安全。继续实施好外国政府和组织的无偿援助及优惠贷款卫生项目。做好卫生对外交流与合作工作。加快市、县两级卫生门户网站建设，推进卫生信息化建设进程。评估、总结“十五”计划执行情况,做好“十一五”卫生事业发展规划编制工作。七、加强精神文明建设，进一步加大行业纠风工作力度1、突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格规范药品集中招标采购工作，切实降低药品价格。建11/12立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，严格执行陕西省医疗服务价格项目规范，坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度。建立公示栏，及时公示医疗服务、药品价格、各种检查收费情况，在有条件的医疗单位开展按病种收费管理试点工作。2、完善各项制度建设，落实纠风工作责任。建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。继续贯彻“谁主管、谁负责”和“一岗双责制”纠风工作责任制,完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，设立意见箱，公开举报电话，着力解决群众反映的“热点”“难点”问题，切实落实行业纠风工作责任。3、树立正面典型，弘扬行业正气。加强医德医风和法制教育，