七五普法依法治理工作的意见和建议2篇

七五普法依法治理工作的意见和建议 2 篇 2016 年是“七五”普法的启动年，我矿普法工作根据中央和省、市关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划 (2016 2020年 )精神和集发 20*号文要求，为推进普法不断创新和我矿安全生产营造良好的法治环境，结合我矿实际，制定本规划。 一、指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，围绕企业“十三五”发展目标，深入开展法制宣传教育，提高全员法律素质，推进依法治企，构建安全和谐矿区，为建设新型能源企业提供法制保障，为顾桥煤矿安全生产打下坚实基础。 二、总体目 标 按照依法治矿，建设和谐矿区的要求，着力培养职工群众的法治意识和社会责任感，不断适应社会对公民法律意识的增强和法律素质的提高的需要，结合我矿的工作实际，充分发挥法制宣传的主渠道作用，深入、广泛、持久地在全矿干部职工中进行法制宣传教育，在“七五”普法的基础上进一步提升全矿干部职工的法律意识和法律素质，进一步推进依法治矿。 三、主要任务 按照集团公司“七五”普法规划的要求，以学习和宣传宪法为核心，宣传国家的基本法律制度，在全矿职工中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、担责任”为内容的法制宣传教育。 (一 )学习宣传宪法。加强宪法的学习教育，深入普及宪法的 基本原则和精神，增强职工的宪法意识、公民意识、爱国意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。 (二 )学习宣传安全生产法律法规。加强安全生产法、矿山安全法、煤炭法、电力法、煤矿安全监察条例、煤矿安全规程、安全生产违法行为行政处罚办法、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知等法律法规及文件的学习，强化各级领导人员依法治企意识，提高依法治企能力。把集团公司加强安全生产的规 定要求与“三个世代”的矿情教育、强推安全三基工作有机结合，引导全体员工牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，规范管理和操作行为，依法推进矿区安全管理上台阶。 (三 )学习宣传生态环保等方面法律法规。加强环境保护法、矿产资源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、建设项目环境保护管理条例和 *省采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理项目管理暂行办法等法律法规的学习，引导各级领导人员树立强烈的环保意识，坚持环境自律，主动经营环境，把生态环境工程等同于工业项目，加大“三废”治理、节能减排、资源回收、生态环 境修复、植树造林、搬村建镇、矿区蓄洪与水源工程建设等工作的力度，建成全行业生态环境最优美的矿区。 (四 )学习宣传与金融资本有关的法律法规。加强证券法、物权法、担保法、企业国有资产法、城市房地产管理法、土地管理法、城市规划法、工程建设施工招标投标管理办法等法律法规的学习，加强金融、证券、财税、投资方面知识的学习， 提高各级管理人员的市场经营能力，提高市场经济效益，推进电力、房地产、港口、物流等新产业和金融资本运作快速健康发展。 (五 )学习宣传经营管理等方面法律法规。结合企业发展 实际，加强公司法、民法、合同法、侵权责任法、审计法、统计法、会计法等法律法规的学习，提高各级管理人员依法经营的意识和能力，主动践行“健康、前瞻、集成、精细”的企业管理理念，树立积极健康的管理思想，探索敏捷高效的管理体制，确立行业先进的管理目标，规范内部经营和管理，有效防范和规避风险，提高企业经营管理能力。 (六 )学习宣传党风廉政建设等方面规定要求。以中层以上管理人员为重点，学习贯彻好中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于进一步推进领导人员廉洁从业的意见、淮南矿业集团党风廉政建设责任制、严管干部十条红线、关于廉洁从业三项纪律规定等制度规定，加强思想政治建设，加强党风廉政建设教育，全面落实“一带头六举措”，提高干部队伍和企业发展的健康度。 (七 )学习宣传和谐稳定等方面法律法规。加强刑法、劳动法、劳动合同法、治安管理处罚法、信访条例等方面法规政策的学习教育，依法维护企业正当利益，维护职工合法权益。突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，增强职工的法制意识、法纪观念。认真践行企业宗旨，高度重视群众工作， 以促进干群和谐、帮扶困难职工为重点，把广大职工的利益实现好、维护好、发展好，全面构建和谐矿区。 七五普法依法治理工作的意见和建议 1、宪法教育是全矿职工进行法制教育的重要法律，把进一步学习宪法知识、掌握宪法原则、尊重宪法作为养成，培育法制观念、爱国意识的爱矿情怀。在学习宪法的基础上，结合我矿安全生产工作特点，学习相关的法律法规，提高学法用法能力、自我保护意识和自我约束能力。 2、在开展法制宣传教育中，不断丰富法制教育的内容，创新法制教育手段，通过法制专题讲座、演讲比赛、征文比赛等内容丰富 、形式多样的“法制进矿、法制进科 (区队 )、法制进班组”等“法制进矿区”活动，利用矿内广播电视、局域网、报纸、墙报、宣传栏等平台使“七五”普法活动开展得有声有色、有成效。 3、根据我矿“七五”普法工作的需要，集中法律宣讲人员深入开展法律“进科区队、进班组”活动，保障我矿“七五”普法工作扎实推进。充实和强化法律讲师队伍。 4、矿普法办全年至少组织干部职工进行两次法制教育讲座和法律知识考试。 5、健全和完善各项规章制度。要调整、充实普法依法治理工作领导小组和依法治理办公室人员，完善各项规章制度，做好分工负责，确保 “七五”普法规划顺利实施。 七五普法依法治理工作的意见和建议 普法工作作为法治建设的基础性、先导性工作，具有十分重要的作用和地位。我国普法工作从“一五”普法到“六五”普法，经历了整整三十年， 2016 年又将拉开“七五”普法序幕。面对新形势、新常态、新要求，如何做好“七五”普法工作，最大限度发挥普法成效，本人有几点思考和建议。 一、存在的问题 (一 )思想上重视不够，普法工作的重要性还没有得到充分体现。一是认识上存在偏颇。有的认为普法工作抓了这么多年，但以权谋私、滥用权力、执法不公甚至执法犯法的现象仍有发生，甚至 某些方面发案率比过去还高，觉得普法宣传并未起到真正的作用，开展普法意义不大。二是工作上敷衍应付。有的部门认为普法工作是软指标、慢工程，出力大、见效慢，与经济社会发展没有直接因果关系，所以平时碍于上级的大力推动，表现出口头上重视、停留于转发文件上面，工作流于形式。三是考核制度不够健全。不少领导干部认为普法工作与政绩考核和提拔晋级无关，抓好抓坏对年终考核影响不大，对普法工作缺少研究部署、倾斜支持，在被考核时存在“临时抱佛脚”的情况。以往的普法工作评比检查大多采取听汇报、看材料等方式进行，没有建立定期检查制度，没 有制定具有指导意义和规范作用的量化标准，随意性较大，很多考核结果未能真实反映普法工作情况。 (二 )体制不够健全，普法力量没有得到很好整合。一是工作体制不顺，协调较困难。普法工作国家层面由设在司法部的全国普法办承担， 2014 年我省成立依法治省领导小组及办公室，具体的普法工作仍由司法部门承担，由于撤销了设在司法厅的法建办，与国家层面的普法机构对接不顺。二是被动参与多，主动介入少。普法工作尚缺乏系统性和规范性。各部门 (单位 )仅是被动参与，普法教育“谁执法、谁普法”的原则没有得到很好落实，有的牵头部门只是“政治应付 ”，缺乏工作主动性和积极性。 (三 )形式比较单调，普法内容不易被群众接受。一直以来，多数部门 (单位 )把普法作为一项政治任务来对待，普法形式简单、载体不多，大多采取搭台子、发传单、搞咨询等摆摊设点传统宣传方式，缺乏吸引力和实效性。对普法对象的教育方式往往以法律条文的宣讲为主，发放普法教材、灌输法律条文几乎成为普法教育的主要方法，是典型的“要我学”，没有形成双向互动。 二、建议措施 (一 )建立推动普法落地的制度。一是建立普法评价考核制度，把普法工作纳入法治政绩内容。从“法治 手，解决法治建设动力不足问题 ，尽快建立起包括法治指标在内的完整政绩考核体系，进一步细化普法评价标准并纳入依法治省评价标准、评估办法中，将普法工作作为一项硬指标纳入地方和部门政绩考核内容。二是建立学法制度，加强对公职人员特别是领导干部“关键少数”的法治教育。要建立和完善公职人员学法制度，加强领导干部任职前法律知识考试制度，把是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法作为选拔干部、考核政绩的重要标准。三是普法工作要经常化、制度化、规范化。为避免普法工作的随意性，在制定“七五”普法规划时，应对“谁执法、谁普法”的原则，作出明确的常态化、制度 化、规范化安排。 (二 )健全联动普法工作机制。一是进一步理顺普法工作机制。加强对普法工作领导和统筹，把普法列入依法治省领导小组工作重要内容，定期研究。由依法 治省领导小组办公室、省委宣传部、司法厅协调推进法治宣传教育工作。严格落实“谁执法、谁普法，谁管理、谁普法”的普法责任制，制定量化考核标准，加强对执法、管理部门的普法考核，进一步调动部门普法的积极性和创造性，努力形成普法合力。二是进一步构建联动普法机制。消除普法工作的部门本位色彩和普法与其他法治工作“两张皮”的现象。普法工作应注重与法治实践有机结合，形成合力，力求实效，避免孤立地就普法抓普法。执法和办案过程均是普法，普法工作应尽量与行政执法、司法工作、法律服务、法律援助、人民调解等法治工作有机结合，把普法工作 融入每一项具体的法治实践，实现普法效益的最大化。三是进一步加强社会力量普法。扩大社会力量对普法工作的参与度，形成全民普法“众人划桨”的局面。借助、发挥普法志愿者的作用和优势，大力扶持民间公益性普法组织，充分整合社会资源，构建全社会总动员的“大普法”工作格局。 (三 )不断增强普法工作实效。一是在提高针对性上下功夫。各地各部门应结合各自工作实际，有针对性地组织学习必须且急需的法律法规，突出地域特色、群体特点、个性风格，做到量体裁衣，分类施教，按需普法。二是在增强实效性上出举措。根据不同对象的学法需求，采取订单式 普法、案例式普法、项目化普法，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式普法，增强公众对法律的兴趣。更加注重对法治文化的培育和打造，更新观念、提升层次，把弘扬法治文化、培育法治思维、倡导法治思想，作为普法的目的，贯穿于普法工作始终。借力新兴媒体，综合运用传统媒介和“互联网 +”优势，开通微博、微信公众平台、手机客户端等普法新媒体，与时俱进开展普法教育，提升普法宣传覆盖面和影响力。三是在打造品牌上做文章。鼓励各地在完成“规定动作”基础上，结合地方实际，用特色化、品牌化发展思路引领普法工作，充分挖掘和培育本 土普法特色，打造一批群众知晓、广泛认可、具有地方特色的普法品牌。 七五普法依法治理工作的意见和建议 “七五”普法规划编制工作已经启动，开展全民普法教育已经 30个年头。从“一五”普法的普及基本法律常识为启蒙教育，从以宪法为核心，以专业法为重点，学法用法相结合，推进依治理，再到“六五”普法提出的“两个转变”“两个提高”为目标，提高全社会法治化进程，实现依法治国方略，普法教育和依法治理工作不断深入稳步推进。多年来，我们坚持“普治并举”，“三大工程”同时推进，取得了明显成效，为我县的改革、发展、稳定创造了良好的法治 环境。但是，在普法依法治理具体操作过程中还存在着思想认识不到位，工作发展不平衡，人员、经费不落实等问题，尤其是在一些效益不景气企业的下岗职工和偏远地区的村，普法不深入，工作难开展的这些问题尤为突出，严重影响着我县普法依法治理工作的整体推进。目前，“六五”普法和依法治理工作已总结验收，“七五”普法规划编制工作已经启动，各地方正在研究论证，抓紧落实工作。为此，我认为对编制“七五”普法规划应着力解决“一个提高”、突出“三个重点”、落实“五项措施”。 所谓“一个提高”，就是要进一步抓好各级领导干部对“七五”普法依法 治理认识的提高。“七五”普法依法治理工作能否深入，关键要看各级领导干部对普法依法治理的认识水平和重视程度。实践证明，哪级领导干部对普法依法治理重要性认识高，哪一级普法依法治理工作就开展得好，就有成效。普法依法治理是一项宏大社会工程，必须坚持“党委领导、人大监督、政府实施、各方参与”全社会都要关心支持。要求在制定县级规划中，各基层单位的普法依法治理主管部门 (人员 )要通过多种形式，多种渠道的宣传鼓动，以及扎实有效的工作，向各级领导宣传“七五”普法依法治理规划重大意义，让领导明白并能正确处理“七五”普法依法治理与 经济发展的关系，与实施依法治国方略构建社会主义和谐社会的关系，取得领导对“七五”普法依法治理工作的支持和重视，只要取得各级党政领导的高度重视，“七五”普法依法治理工作就一定能够虚功实做，收到实效。 所谓“三个重点”，一是重点抓好依法行政和公正司法。依法行政、公正司法是依法治理的重要环节。如何推进依法行政和公正司法：我县从 2007 年开始，已在全县各行政机关和司法部门，普遍推行了行政执法责任制，错案责任追究制，要求各窗口行业还实行了公示制，增强工作透明度，取消暗箱操作，取得了一定成效。但按严格执法、依法行政、公 正司法的实际要求还有较大差距，究其原因，其中一条重要的因素就是抓落实不够，一些部门和单位只是停在纸上，喊在嘴上，缺乏动真碰硬的力度，因此，“七五”普法依法治理中，必须加大督查力度，对那些执法违法、司法不公、损坏国家机关形象、为党和人民造成严重损失的要坚决依法追究责任。制定相应的规章制度来约束。只有这样，才能真正促进依法行政和公正司法。 二是重点抓好“七五”普法依法治理典型的示范作用。典型具有指导和示范的作用，抓好典型能有力地带动面上依法治理的深入开展。但是，典型如果只是停留在确定几个单位，行个文，或在会上宣布一下，而不着力去培养扶植，不认真总结经验并加以推广，那么也就失去了典型的作用和意义。近年来有些部门和单位年年都公布自己的试点单位，但却很少有人切实花气力去培养和扶植它，使其创出经验，真正起到示范作用，形成年年栽花不见花，到头来手中仍没有一个象样的典型供大家学习推广。如商州民主法制示范村现场会议后，开展创建民主法治示范村活动效果如何应该总结，所以说确定典型容易，但要真正创出好经验去不那么简单。只有在典型确定后，舍得花大气力去培养典型，丰富和发展典型经验，用典型推动工作，才能使“七五”普法依法治理工作不断上档 次，上水平。 三是重点抓好“七五”普法依法治理保障机制的建设。“七五”普法依法治理是个量大面宽的综合性工作，必须建立完善的保障机制。一要大力加强组织机构建设。建立以党委、政府为核心的各级党政领导责任机制，是落实“七五”普法依法治理各项措施，确保“七五”普法依法治理工作顺利实施的关键。二要落实编制人员，解决长期以来普法依法治理工作无专门机构、无编制、无专职办事人员的状况。三要落实经费。各级政府部门必须把“七五”普法依法治理经费纳入财政预算，以保证“七五”普法依法治理工作正常有效运转。四要建立和实行“七五”普法 依法治理工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。 所谓“五项措施”，一是制定实施方案，搞好宣传动员。在制定县级“七五”普法规划中，结合本地、本部门的实际，制定出实施阶段的工作方案，明确加强基层依法治理和法制宣传教育的重要意义，划出重点治理区域，区分学习任务，确定方法步骤、时常安排和考核措施等内容，并向人民群众进行广泛地宣传动员，确保迅速、有效地全面实施“七五”普法依法治县各项工作任务。 二是集中力量，培训骨干。普法依法治理专职人员应该具备较高的理论修养，较强的专业知识和业务工作能力。要使普法 依法治理工作迈上一个新的台阶，就必须抓好专职人员的业务素质和工作水平的提高。通过培训，建立一支懂政策、懂法律、懂业务、会宣传、会发动、会协调、会总结、政治素质好，业务水平高，法律意识强，能独挡一面的专职队伍，以适应新形势下“七五”普法依法治理工作的新要求。普法宣讲骨干也是深化依法治理不可忽视的一支重要力量。在制定县级“七五”普法规划中，各系统、各行业都要从实际出发，分不同层次、不同类别举办好法制宣传骨干培训班，通过对各级骨干人员的培训，规范教育内容和方法，为全面实施“七五”普法规划，落实各项依法治理工作任务 ，奠定坚实的基础。各个层次的培训，都要根据不同内容，尽可能聘请有关执法部门以及法律院校的专家、学者授课，以保证培训质量。 三是采取多种方式，营造法制氛围。开展法制宣传教育要注意做到“四个结合”，发挥好“三个优势”。一是学用结合 ;二是法制教育与送法活动相结合 ;三是普遍自学