xx乡关于推进新农村建设的实施意见

1/15XX乡关于推进新农村建设的实施意见的实施意见全区推进社会主义新农村建设大宣传、大调研、大讨论活动开展后，王辇庄乡党委、乡政府对此高度重视，立即召开党政班子会，就我乡的活动开展进行了认真的研究和讨论，成立了相应的领导组织机构，及时召开了全乡各村书记、主任和机关各部门负责人会议，安排部署了我乡关于推动社会主义新农村建设大宣传、大调研、大讨论活动，机关各部门、各村迅速行动，在开展各种形式大宣传的同时，针对本部门、本村实际进行了大调研，大讨论活动，纷纷制定了可行的发展规划。乡党委、乡政府在广泛调研和讨论的基础上，制定了推进全乡社会主义新农村建设的工作重点及主要政策措施和预期目标。现将该活动的调研结果汇报如下一、基本情况我乡地处古冶区西北部，属山区、半山区，燕山余脉遍布全乡，总长约10公里，除地下尚有较为丰富的煤炭、矾土等矿产资源外，还有白云石、石灰石、碱石等优质的矿产石料。我乡现辖35个行政村，总人口30290人。其中农业人口20200人。全乡共有公路40公里，到今年底35个村可全部实现“村村通”。全乡耕地面积24323亩，其中蔬菜面积4500亩，果树面积8000亩。此外，全乡另有水2/15面340亩，防护林带5788亩，四旁植树110万株，全乡现有机井72眼，水渠14000米，可灌溉面积3000亩。全乡现有矿业企业84家，其中煤井19眼，矾土矿10个、采石厂55家；地面企业22家，其中水泥厂5家、耐火厂4家、陶瓷厂2家。去年实现工业产值108200万元，工业利税亿元。二、有利条件一是“十五”期间全乡上下形成了团结、勤奋、心齐、气顺的良好氛围，为加快社会主义新农村建设注入了强大动力。二是“十五”时期的快速发展，我乡经济总量得到有效扩张，经济发展实力显著增强，经济发展环境明显优化，基础设施建设日趋完善，社会各项事业全面进步，为“十一五”的新农村建设奠定了坚实基础。三是我乡丰富的矿产资源和富余的劳动力比较优势以及高速引线和外环路建设，形成新的经济增长点，为经济快速发展和新农村建设提供了优势条件。三、存在问题一是在经济发展上，受传统观念影响，我乡现代工业发展相对滞后，工业经济增长主要靠资源和劳动力的比较优势拉动，能源、原材料消耗较高，对经济快速发展的制约作用初步显现。二是农业产业结构调整任务较大，尚没有形成大的产业格局，推进农业科技创新和科技推广任3/15务很重。三是各村集体经济实力相对薄弱，对新农村建设缺乏足够的资金支持。四是农民素质有待提高，距离时代要求尚有差距。四、发展规划（一）着力谋划好未来五年的经济发展全乡经济社会发展的主要预期目标是“十一五”期间，力争全乡生产总值年均递增15左右，财政收入年均递增20左右。2016年全乡生产总值达到亿元，固定资产投资亿元，增长25左右，全部财政收入增长20以上，农民人均收入增长8。1、工业发展目标到2016年各项经济指标预期达到以下要求单位万元保障措施“十一五”期间我乡要以项目为载体，加快经济结构调整，促进产业经济快速增长。一是加大项目建设力度。充分利用高速公路引线抹轴峪村10000KVA后备电力的优势兴建以钢铁为龙头的工业园区；利用我区在北部修建外环路的优势和我乡丰富的矿产资源兴建以建材、煤焦化工为主的工业园区。力争实现“十一五”期间新上项目投入10亿元，其中5亿元项目1项，谋化发展日产5000吨水泥熟料项目。二是发挥技术和资源优势，继续抓好煤炭、建材、陶瓷、耐火等传统行业，搞好资源整合，4/15搞好技术改造，促进企业上规模、上档次，不断加快经济发展。三是转变经济增长方式，坚定走可持续发展之路。改变过分依赖自然资源的粗放型发展模式，使经济增长建立在依靠科技进步、高效利用资源、保护生态环境、提高质量效益的基础上，努力走出一条经济发展快、环境污梁少、能耗比较低、经济效益好的可持续发展路子。2、农业发展目标单位万元项目2016年2016年2016年2016年2016年农业产值1383014400150001560016200种植业53195500570059006200养殖业78958200840086008800林业175180200220240渔业111115120125130服务业330405580755830保障措施1、大力推进农业科技创新。深入推进农业科技入户，完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，大力培育科技示范户。2、继续深化农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。进一步加大优势农产品区域布局规划的实施力度，加快建设优势农产5/15品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，培育农产品知名品牌，发展壮大主导产业。要大力发展城郊农业，形成蔬菜、果品、养殖三大基地，继续建设“两带三区”农业格局（沿杏山长山绿化带、102引线无水白云山经济带和东部水果区、中部石榴河蔬菜区、西部养殖区）；围绕龙盛奶牛场，加大奶牛产业化进程，大力发展畜牧业，推广健康养殖方式，加强畜禽养殖小区建设，规模化、产业化；蔬菜保护地建设以西赵实验场为龙头，积极发展设施农业；果品产业要稳定面积，开发新优品种，通过嫁接改造现有的品种。3、加强农田基础设施建设。大力加强农田水利基本建设，改善农业生产条件。到2016年，全乡有效灌溉面积占总耕地面积的比例达到70，全面实现节水灌溉。积极发展设施农业，鼓励和发展节能日光温室、养殖小区等设施建设，提高耕地复种指数和资源利用率。加强农村电网建设维护，确保农村生产生活用电方便安全。4、加强禽流感等重大动物疫病防控。切实把各项防控措施落到实处。加强重大动物疫病强制免疫，制定科学免疫程序，定期进行免疫工作检查和免疫效果监测。加强重大动物疫情预报，实行疫情报告网络化管理，健全机构，完善网络。5、加强农民培训和农村职业教育。实施新型农民6/15科技培训工程，加大绿色证书培训力度，建设农民科技书屋，加强先进实用技术培训和农业科学知识普及，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民务农技能，促进科学种田。发展农村远程教育，努力提高我乡农业成人学校的办学水平。6、发展农村新型社会化服务组织。进一步增强农村集体经济组织服务功能，鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织。建设好蔬菜、果树、特养三个协会的服务职能。（二）大力发展农村社会事业1、改善农村办学条件，提高农村教育水平。一是大力普及九年义务教育，办好菜园高标准幼儿园和新建王辇庄中心小学市级示范学校。到2016年，农村学前三年教育普及率达到100，到2016年全乡农村小学适龄儿童入学率和巩固率分别达到100；初中入学率、毕业率和巩固率分别达到99、98和98。二是深入发展农村成人教育。充分发挥乡、村教育阵地作用，到2016年，乡村两级都要建有（兼）专成人教育培训教室和场地。大力实施“农民素质”，以农业科技知识和非农产业技能培训为重点，加强对农村劳力的教育培训，到2016年，要有60以上的农村劳动力掌握12门实用技能。三是建立健全资助家庭困难学生就学制度。建立起以政府投入为主、社会捐助和学校7/15减免为辅的救助机制，落实农村义务教育阶段家庭困难学生“两点一补”政策，深入开展“爱心助学”、“春蕾计划”等活动，确保农村适龄青少年依法接受九年义务教育。2、大力发展农村卫生事业。加快乡卫生院规范化建设，2016年基本完成乡卫生院改扩建任务，整合乡卫生院和计划服务站相关资源，争取三年内各村都建有符合标准要求的村级卫生室（所）。到2016年，乡、村两级卫生服务网络实现高质量全覆盖。健全完善乡、村一体化的疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高农村公共卫生保障服务水平和应对突发事件的能力。积极稳妥地发展和完善新型农村合作医疗制度，按照农民个人缴费、村集体扶持和乡政府资助相结合的筹资机制，积极组织建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，到2016年，实现新型农村合作医疗制度全覆盖，人口覆盖率达到98以上。3、加快农村科技进步，健全科技服务体系。在巩固现有蔬菜、果品、养殖三个协会的基础上，进一步完善乡、村、户三级科技推广服务网络，实施农业“科学工程”，抓好无公害标准化生产，加强肉牛、奶牛、优质瘦肉型猪、蛋鸡、肉鸡良繁体素和动物防疫体系建设。落实农业科技特派员制度，搞好农民科技培训，到2016年，全乡农业先进技术普及率达到90以上，农业科技贡献率达到60以上。8/154、繁荣农村文化事业，加快农村体育事业发展。巩固乡文化站“窗口”成果，以创建文明生态村为契机，到2016年各村实现“六个一”，即一村一个文化活动中心、一块板报、一个阅报栏、一个图书室、一个宣传员、一支业余文体队伍。健全完善乡文体站和农民体协等机构组织，配好乡村基层社会体育指导员，广泛开展全民健身运动，创造条件举办第二届全乡农民运动会。5、加强农村人口与计划生育工作。深化计划生育优质服务，健全计生组织网络、宣传网络和技术服务网络，提升村、组计划生育队伍整体素质。建立完善对农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查服务制度。稳定农村低生育水平，到2016年，人口自然增长率控制在2以内。健全农村计划生育奖励扶助制度，对农村现有独生子女、两个女儿家庭及独生子女死亡家庭中符合奖励扶助条件的父母，按每人每年不低于600元标准发放奖励扶助金。6、建立完善农村社会保障体系。完善农村居民最低生活保障制度，努力提高农村五保供养水平。在逐步建立农村新型合作医疗制度的基础上，健全完善农村贫困家庭医疗救助制度。高度重视失地农民的就业安置和社会保障问题，积极稳妥地推行失地农民养老保险制度。7、加强乡村道路交通网络建设。大力实施村村通公路工程，2016年投资150万元，完成三条共计公里水泥9/15路，至此，全面实现35个村村村通公路。从2016年起每年至少筹资200万元，用于乡村道路翻修建设。其中2016年计划筹资170万元，将公里的赵陡路翻建成水泥路。同时，推进“农村公路民养化”，提高乡村公路养护水平。加强农村客运基础设施建设，开放农村客运市场，到2016年，全乡农村全面实现客运村村通。8、加强农村信息网络建设。大力扩展有线电视、宽带网入户，到2016年，农村有线电视入村率达到80，入户率达到60，宽带网进入农民家庭。建立乡政府农业农村信息中心，形成区、乡、村三级农业农村信息服务网络，并发挥主渠道作用，统筹搞好农村发展和劳动力转移等各类信息服务。9、加强农村生态环境建设，改善农村自然条件。大力实施土复垦工程。随着开滦及群采业采煤塌陷波及区域的逐年扩大，土地减少形势严峻，要积极申报并大力抓好国家级塌陷波及地整理项目、国家及省级采煤塌陷波及地农业综合开发示范工程项目及土地复垦项目，加大复垦工程的广度、深度和力度，最大限度减少采煤塌陷造成的耕地资源破坏。2016年计划完成三项计800余亩、176万元投资项目。其中刘家洼平整绿地400亩荒山，西赵村200余亩旱地改水浇地，东白200余亩塌陷地改稻田。从2016年至2016年，每年申报1000亩土地复垦项目，使北10/15山4000亩塌陷地逐年得到整治。加大植树造林力度，以“两带”为重点，每年安排在北山绿化带和高速公路引线两侧绿化带植树造林5万株，到2016年，全乡村庄区域绿化覆盖率达到30。加强农村灾害防御体系建设，增强防灾抗灾能力，确保农业安全。加强农村环保工作，积极治理乡村生活垃圾、废水污染。大力发展生态农业，引导支持农民改居、改水、改厕、改圈，推广发展农村沼气事业。结合土地复垦，积极开发休闲农业、观光农业。具体保证措施一是依托资源优势，大力发展民营经济，靠经济总量增长、财政税收增加来反哺农业。加快农业产业化经营步伐，通过实现龙头企业和行业协会，促进农村经济专业化、合作化、产业化发展，使农业增效、农民增收真正落到实处，促进社会事业建设。二是加强精神文明建设，为农村社会事业发展营造良好的人文环境。以“争做文明村民、营造和谐环境”为主题，广泛开展“文明村”、“十星级文明农户”、“三化庭院家庭”等群众性精神文明创建活动，充分发挥农村“红白理事会”、“道德评议会”等群众性组织作用，破除迷信，移风易俗，加强殡葬改革，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力形成和谐友爱的社会氛围和文明向上的社会风尚。11/15三是调整乡财政支出预算比例，向农村社会事业倾斜。乡财政年度支出预算中适当加大农村公共事业支出比例，积极探索多元化投入机制，大胆引入股份制，广泛吸纳集体、个人、民营资本和社会各界资金，共同支持参与农村社会事业发展。四是加强领导，为农村社会事业发展提供组织保障。要建立有效的工作机制，乡政府成立农村社会事业发展工作领导小组，并充分发挥乡人大、群团组织作用，形成全乡共同参与农村社会事业发展的工作氛围，确保农村社会公共事业真正得到扎实发展。（三）全力推进文明生态村建设1、创建目标我乡已经有13个村通过达标验收，其余还有22个未建或在建。从现在到2016年我乡建成文明生态乡，5个精品村。2、突出特色针对我乡山区、半山区特点，为了实现人与自然的和谐、人与人的和谐，在创建文明生态村工作中，按着“统一规划、重点突出”的思路，全乡35个村中，地处中、西部的平原区域的25个村中，突出道路“硬化”，带动院街“净化”和村庄“绿化、美化”；地处东北部山区的10个村中，要充分利用自然条件，突出生态建设，带动“三化”建设，美化山区环境，乡政府在创建活动中采取以奖12/15代补措施，鼓励农民发展沼气池。3、保证措施（1）行政强势推动，促进文明生态村的建设。我们要把创建成效作为检验各村执政能力和正确政绩观的重要标准，通过强有力的行政推动，确保三个到位。一是责任到位。继续实行乡领导、干部包村，指导帮助村里解决创建活动中的实际问题。二是督导到位。乡创建办不定期逐村进行检查督导，进一步掌握创建进度，推动工作落实。三是考核到位。乡党委、乡政府把创建活动的开展情况作为村级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核目标，坚持认真考核，兑现奖惩。进一步增强乡村干部的责任感，调动工作积极性。（2）资金扶持牵动，带动文明生态村的建设。在资金投入上，我们在加大投入的同时，要充分发挥农民群众主体作用，充分挖掘广大农村潜力，有效解决创建资金难题。一是加大政府财政投入，发挥引导作用。二是激发农民参与热情，发挥主体作用。凡是集体经济比较好的村，经过民主管理程序，从集体收入中列支专项资金用于创建；对集体收入较差的村，按照自愿量力的原则，采取一事一议的方式，由农民出义务工或捐资。三是动员社会帮扶，发挥共建作用。（3）强化宣传发动，营造建设氛围。为使广大农13/15民群众充分参与到创建活动中来，我们要加大宣传力度一是舆论先行造声势。乡有关部门要宣传创建典型，介绍创建经验。各村也充分利用黑板报、宣传橱窗、发放明白纸、举办培训班等形式，宣传创建的意义、内涵和创建活动典型，让农民群众真正明白自己是创建活动的主力军和主人翁，引导他们主动参与创建。二是采取观摩学习转观念。一方面，我们要采取“外学经验、内学先进“的做法，组织乡、村干部群众到区外、区内参观学习，看到差距，学到经验；另一方面，我们要着重抓好各层次人员的培训。乡对村干部进行集中培训，增强他们参与创建的主观能动性。三是干部带头激干劲。我们要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员干部带头出资出劳，带头拆除自家门前的私搭乱建，带头清除门前垃圾，带头维护创建成果。凡是创建工作遇到阻力、一时无法推进的，都要党员干部率先做起，打消群众的顾虑。（四）大力加强农村党组织建设在推进社会主义新农村建设中不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党在农村的执政基础和政治基础，是我们新农村建设能否顺利进行的重要保证，也是关键所在。1、加强农村两委干部培训。从今年起，每年举办村干部培训班不少于2期，培训时间每期不少于3天。培14/15训内容主要围绕新农村建设的需要，进行政治理论、党在农村的方针政策、科技知识、市场知识、法律知识等方面的培训，做到重点突出、结合实际、学以致用。同时，鼓励农村干部参加党校、成人学校、普通高校的半脱产正规化学历教育，到2016年，全乡村级干部中专以上学历要达到50以上，大专以上学历达到30以上。2、强化村级干部考核力度。要狠抓村级组织建设，特别是农