关于推动改革发展稳定实践中建功立业专题发言稿

关于推动改革发展稳定实践中建功立业专题发言稿 执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强党的作风建设的重要讲话。这些讲话内涵丰富、高屋建瓴，有很强的针对性和指导性。内蒙古自治区认真学习贯彻讲话精神，坚持把改进工作作风摆在更加突出的位置、作为推进工作的突破口，努力以优良作风凝心聚力，推动改革发展。 大兴勤奋学习之风 大兴勤奋学习之风，是作风建设的一项基础性工作。习近平同志多次强调：全党特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感和加强学习的紧迫感，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。世界深刻变革、形势错综复杂、实践不断深入，只有不断学习、善于学习，才能坚定信仰、增长本领，才能跟上时代发展步伐、适应时代发展要求。内蒙古自治区认真贯彻习近平同志重要讲话精神，在全区大兴勤奋学习之风，深入推进学习型党组织建设，深入实施干部素质提升工程，党员干部加强学习的自觉性明显增强，好学勤学的良好风尚日益浓厚。 在学习内容上 ，重点抓好领导班子和领导干部的理论学习。把学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神作为首要政治任务，摆在首要位置来抓。自治区党委相继召开中心组专题读书会和厅级领导干部专题研讨班，先后举办 7 期厅级领导干部培训班、 1 期旗县委书记旗县长培训班，对 1800 多名县处级以上领导干部进行集中培训。 在学习形式上，创造条件让广大党员干部普遍参与学习。充分发挥党校、行政学院等主阵地作用，以学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神为重点，分批培训党员干部 人次。举办双休日领导干部学习讲座，围绕党的路线方针政策、 国家法律法规以及经济、政治、历史、文化、社会等知识，邀请知名专家学者进行专题授课，目前已举办 16 期，受到党员干部普遍欢迎。充分利用基层大讲堂开展大众化学习宣传教育，推动学习由党政领导机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，努力实现学习教育全覆盖。 大兴调查研究之风 调查研究是科学认知的前提，是科学决策的基础。习近平同志强调，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，也是我们党的优良传统。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题层出不穷，大兴调查研究之风尤为重要。新一届中央领导集体把改进调查研究摆在八项规定之首，提出明确要求，为我们继承和发扬这一优良传统指明了方向。 把调查研究作为谋事之基。我们坚持把内蒙古发展置于全国发展大局来审视和谋划，对自治区的发展现状和阶段性特征、面临的有利条件和现实机遇、存在的矛盾问题和制约因素、今后的突破口和着力点等问题进行深入调查研究，进一步深化了对区情的认识。在此基础上，根据自治区第九次党代会的总体部署，结合形势任务的发展变化，提出 “8337”发展思路，明确了八个方 面的发展定位、 “三个着力 ”和 “三个更加注重 ”的工作重点、七个方面的目标任务，得到全区上下的广泛认同。 把调查研究作为成事之道。为推动 “8337”发展思路的贯彻落实，我们集中开展省级领导干部专题调研活动，自治区党政领导同志每人承担一个重点课题，研究提出具体的目标、任务和举措，形成一批高质量的调研成果，推动了重点领域深入破题，促进了相关规划和配套政策的制定实施。责成综合经济部门、社会发展部门和政策研究部门加强工作和政策研究，进一步找准贯彻落实 “8337”发展思路的着力点和突破口，提出具体可操作的对策举措。党 的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展 “大调研 ”行动，组织党员干部深入基层、深入群众访民情、解民忧、纾民困，面对面听取群众意见建议，认真查摆 “四风 ”方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题，推动教育实践活动健康深入开展。 大兴密切联系群众之风 保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的重点。习近平同志反复告诫全党：在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这对领导干部坚持群众观点、站稳群众立场提出了明确要求。 人民群众是我们党的胜利之本和力量之源，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。面对新形势、新任务，全面加强党的作风建设，核心就是要在全党尤其是党的各级领导干部中倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。内蒙古自治区的党群、干群关系总体上是好的，但党员干部脱离群众的现象也大量存在，有的还比较严重。为此，我们按照习近平同志的讲话要求，在全区大兴密切联系群众之风，进一步密切党员干部与群众的联系。 自上而下建立领导干部联系群众制度。自治区 38 名省级领导干部每人联系 1 个贫困旗县，明 确要求每年到联系旗县的时间不少于 7天，每个季度至少深入联系旗县调研指导一次。结合实施扶贫攻坚工程，建立了盟市、旗县、苏木乡镇层层联系帮扶制度，全区 5000 多个党政机关、企事业单位开展 “单位包村 ”活动， 名党员干部投入蹲点帮扶工作。目前，全区县处级以上党政领导干部都确定了联系点。 带着责任和感情做好民生工作。今年，自治区在财政收入增幅回落的情况下，优先保障重点民生支出，全力推进惠民政策落实、社保体系完善、公共事业发展和民生工程建设，切实把钱用到群众最需要的地方。紧扣民生领域的大事要事，扎实推进扶贫 攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升 “六大工程 ”，并将其作为深化教育实践活动的重要抓手，进一步促进民生改善。深入开展“大接访 ”行动，自治区党委常委各负责一个盟市的信访工作，自治区政府副主席负责分管领域的信访问题，自治区 “法检 ”两长重点处理涉法涉诉案件，集中排查化解社会矛盾，认真解决群众利益诉求。 大兴艰苦奋斗之风 艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是共产党人的传家宝。习近平同志强调：抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。经过多年的快速发展，我国经济 实力增强了，财政收入增多了，工作条件改善了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢，并且要进一步发扬光大。 目前，在一些单位和干部中，艰苦奋斗的意识淡忘了，拜金主义、享乐主义、讲排场比阔气、奢靡浪费现象有所抬头，影响了党和政府的形象。 “忧劳兴国、逸豫亡身 ”， “生于忧患、死于安乐 ”。这些古训在今天仍然有很强的现实意义。加强和改进作风建设，要注重引导党员干部始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。内蒙古近年来发展较快、变化很大，但总体上仍是欠发达地区，发展经济、改善民生要办的事情很多，艰苦奋斗思想应牢固树立，艰苦奋斗作风 应大力弘扬。 领导干部带头厉行勤俭节约。发扬艰苦奋斗精神，关键要自上而下地抓、一级一级地带。中央 “八项规定 ”出台后，我们坚决执行中央关于领导干部住房、车辆配备等有关工作生活待遇的规定，带头清理超标准办公用房和超标超编车辆，党政领导同志每人保留一处办公用房、一台公务用车，带动了全区清房、清车工作的顺利开展。自治区领导同志下基层调研，一律集体乘车，住普通标间，吃自助餐，有时还与基层干部群众一起吃便当、在农牧户家中就餐。 狠刹公款浪费现象。公款挥霍浪费严重损害党和政府形象，严重败坏社会风气，必须坚决反对和 制止。为狠刹公款浪费现象，我们进一步完善了预算支出管控和财务管理制度，大力压缩 “三公 ”经费支出，区直部门单位全部实行了预算和 “三公 ”经费支出预算公开，各地区各部门普遍修订了财务管理制度，细化了 “三公 ”经费管理办法。采取有力措施，严厉整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等行为，集中推进公务用车专项治理，严格因公出国出境经费管理，严厉禁止超标准建设办公用房、违规建设楼堂馆所，全面深化公务接待制度改革，公款浪费现象得到有效遏制。 大兴求真务实之风 求真务实，即正确把握规律，真抓实干，务求实效。求真务实是党的思 想路线的本质要求，是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。习近平同志反复告诫全党：要牢记“空谈误国，实干兴邦 ”的道理，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。我们认真贯彻落实这一要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。 坚决反对和克服形式主义。下大力气压缩会议数量、时间和规模，凡没有座谈交流、集中讨论和当面对接工作内容的会议，均采用电视电话会议形式召开。建立 “无会周 ”制度，除中央要求限时召开的重要会议外，每月 的第二周自治区本级不安排会议。切实精简文件简报，各级党政机关的文件数量明显减少，运转效率明显提高。积极改进新闻报道工作，领导同志出席各类会议活动的新闻和播出时长明显减少。大力清理节庆论坛等活动，严格控制评比达标活动规模和数量。干部群众普遍反映，现在党政机关会议和文件少了，研究和解决问题多了 ;领导干部忙于应酬少了，深入基层、关心群众多了。 全力推动工作落实。组织开展 “科学发展巡回检查 ”活动，由自治区党政主要领导同志带队，深入各盟市现场观摩、现场点评、现场办公，推动了重点工作落实，形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。党的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展 “大落实 ”行动，围绕落实中央重大决策部署和自治区重点工作任务，要求各级各部门加大工作落实力度，对照问题拿对策，对照目标要结果，以工作落实成效体现教育实践活动成果。 2 今年是全面深化改革开局之年，如今时间已经过半。为贯彻党的十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，确保实现全年经济社会发展预期目标，国务院出台了一系列决策部署和政策措施。 一分部署，九分落实。只有抓落实、抓执行，才能确保开局年迎来开门红。 针对落实过程中力度不到位、效果不明显等实际情况，国务院派出 4 个督查组正在部分省份进行督查。此前，各地开展了自查并向国务院上报了自查报告。 自查虽然只有短短 20 天，但各地高度重视，迅速行动，全面动员，找差距、找问题、找症结，回应群众关切，推动政策落实，取得了实实在在的效果。 精心组织，真抓实干 各地以高度负责态度积极认真投入自查 群众关心的事项和政策措施，哪些落实了 ?哪些没落实 ?还有哪些即将落实 ?近日，在四川内江市，当地政府在自查过程中创新方法，将这些内容制成海报，张贴在醒目地段，广泛接受群众监督。 窥一斑而知全豹。国务院发出开展全面督查的通知后，各地立刻行动，或传达贯彻，或会议动员，切实把思想和行动统一到国务院关于抓好全面督查的部署上来。 这次督查是新一届政府成立以来开展的第一次全面督查，规格高、力度大、要求严，对于确保实现稳增长目标、全 面深化改革、转变政府职能、改进作风具有重要意义。 督查是核心，自查是基础。各省区市党委书记纷纷对自查要求、内容、方法、进度、纪律等提出要求，作出指示或批示，政府一把手亲自挂帅，靠前指挥，加强督导。多数省区市成立了督查小组，采用听取汇报、查阅资料、座谈交流、抽查暗访等方式进行实地检查。 各地普遍表示，要把自查当作一次落实政策、推进工作的重要契机，把握住自查的关键节点、重点任务和基本要求，通过自查倒逼作风改进、工作提高。同时，做到守土有责、守土负责、守土尽责，自查中坚决避免 “雨过地皮湿 ”，决不走过场，努 力把各项政策措施落到实处。 这是各地政风焕然一新、民心为之一振的全方位自查 强化认识，坚定信心。青海省通过自查更加清醒地认识到，当前落实好国务院的决策部署和政策措施，对于应对经济下行压力、优化调整结构、持续改善民生具有重大而深远意义，进一步坚定了深化改革、加快发展的信心和决心。 广泛发动，全面覆盖。广东省建立各地各部门领导带头、人人抓落实的 “大督办 ”工作机制，将督查督办贯穿到落实各项决策部署和有关事项办理的每个环节，实现督查督办过程全覆盖。 分解落实，层层传导。甘肃省各级政府主动把工作重 心前移到重点责任部门和单位，把身子沉到村镇、社区和车间，把主要精力和心思聚集到抓落实上，及时发现问题、解决矛盾、推动落实，通过上下协调联动，层层传导压力，努力形成横向协调一致、纵向贯穿到底的推动政策措施落实的工作合力。 明确定位，因地制宜 各地在自查中注重全面落实与突出特色相结合 人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张 在首都北京，由于资源要素不断集中， “城市病 ”愈演愈烈。 北京市在自查中结合发展实际，针对日益凸显的 “城市病 ”，紧紧围绕功能疏解、人口规模调控、空间优化、环境改善等目标，修改城市总体规划，完善财政转移支付、差异化区县考核评价机制等政策措施，努力缓解人口资源环境矛盾。以大气污染治理为例，今年一季度，全市 均浓度同比下降 这次督查的主要内容，是政府工作报告部署的 2014 年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，涉及取消和下放行政审批事项、加快棚户区改造、加快城市基础设施建设、创新支撑引领经济结构优化升级等19 项。 经过认真、细致、充分的自查，一份份厚重而扎实的自查报告从四面八方汇集到国务院。打开这些报告可 以看到，各地对照国务院要求，逐条清理落实进度，逐条查找问题，逐条明确责任主体，逐条提出整改措施。报告中，谈成绩客观准确，谈问题深入透彻，谈整改不偏不虚，谈建议中肯可行。 天下大事必作于细，古今伟业必成于实。在全面自查基础上，各地结合自身资源禀赋和发展阶段特征，坚持有针对性、倾向性的自查，抓住重点，抓出特点 老工业基地吉林，面对经济下行压力加大、有效需求不足等情况，强化协调服务，把稳工业作为稳增长的重中之重，通过开展工业企业服务年活动、保障生产要素供给、帮助企业开拓市场、加大服务力度等措施，采取 “一企一策 ”办法，逐户帮扶、深入企业、一包到底，全面推动停产企业恢复生产，遏制工业下行势头。今年前 5 个月，全省规模以上工业增加值增长 增速自 2 月份以来逐月回升。 开放前沿上海，以中国 (上海 )自由贸易试验区建设为突破口，着力先行先试，推进改革攻坚，重点领域和关键环节改革取得重要进展。目前，自贸试验区建设全面推开，进展良好，制度框架基本建立，初步形成了一批可复制、可推广的改革成果。通过发布首份负面清单，从挂牌到今年 4 月底，区内新设外资企业 862 家， 92%属于负面清单外通过备案制设立 ;新设立内资企业 7908 家，相当于上海综合保税区之前 20 年的企业注册数量。 产粮大省河南，坚持把搞好粮食生产、发展现代农业、促进城乡一体化放在全局工作的突出位置，全力抓好高标准粮田建设，实施特色农业产业化集群培育工程和都市生态农业发展工程，今年夏粮喜获丰收，预计总产量达到 公斤左右，比上年增产 10 亿公斤左右。 西北重镇陕西，把保障性安居工程作为 “第一民生工程 ”，坚决用硬措施完成民生保障硬任务，开通土地足额保障绿色通道，在全国首创由省政府与省属大型国有企业共同出资成立保障性住房建设工程有限公司新模式。截至 2013 年底， 户、 110 万群众搬进了远离灾害、交通便利、设施完备的新型社区。 京畿要地河北，加强生态环境保护的政策措施落实，主动提高淘汰标准，提前两年完成国家下达的 “十二五 ”产能淘汰任务。下一步，将按照减煤、治企、控车、降尘、增绿的工作思路，确保全省 %以上，完成钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃产能压减任务。 问题导向，边查边改 各地通过自查促进作风转变提高政府效能 今年春天，注册资本登记制度改革全面实施，注册资本实缴登记制改为认缴登记制，企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消。准入门槛降低了，期待中的创业热潮来临了吗 ? 江苏省在部分地区积极开展 “先照后证 ”试点，并在省级层面抓紧组织制定实施意见和具体工作方案，但由于配套措施研究不深不细，在实践中遇到了一些矛盾和困难，制约了这项改革的整体推进。 在自查中发现这一问题后，江苏省提出对政策措施落实情况自上而下反复进行 “回头看 ”，逐条对照检查落实情况，逐项研究制定落实办法，逐个明确分工落实责任，抓工作进 度、抓薄弱环节、抓关键措施，确保政令畅通。 问渠哪得清如许，为有源头活水来。随着改革进入攻坚期、深水区，既需要自上而下的宏观制度设计，更离不开自下而上的实践经验总结。 国务院决策部署和政策措施落实中为何存在 “中梗阻 ”，各地通过自查给出答案： 政策落实力度有待进一步加大，比如向上争取政策不少