乡镇经济发展的现状及其对策

1/12乡镇经济发展的现状及其对策乡镇经济发展的现状及其对策近年来，在市委、市政府的正确领导下，镇党委、政府带领全镇干部职工和广大人民群众，坚持以经济建设为中心，以脱贫致富奔小康统揽工作全局，按照“创新思路，重点培育，因地制宜，发挥特色”的原则，大力调整农业产业结构，稳步推进招商引资，全镇经济呈现良好发展势头。但是，也必须认识到，经济的发展还存在着一些急待解决的问题。在全市经济快速发展的大环境下，如何进一步采取有效措施，充分发挥优势，利用好独特的自然条件和资源优势，加快全镇经济的发展，这是镇党委、政府必须认真研究并切实加以解决的问题。一、镇的基本情况镇地处市最北部，距县城68公里，是市六个石灰岩山区镇之一，全镇辖XXXX行政村，9XXXX自然村，有农户344XXXX，农业人口1568XXXX，全镇总面积公里，耕地面积为1938XXXX，其中水田面积780XXXX亩。平均海拨高度58XXXX，年降雨量毫米，年平均气温度。具有气温相对低、日照时间长等特点，非常适应反季节蔬菜和黄烟的种植。同时，也存在着森林覆盖率低、交通不便、耕地不足、水利条件差等不利因素，极大2/12地制约着镇农业农村经济及各项事业的发展。目前，全镇的种植业主要有水稻、黄烟、辣椒、西瓜等，其中黄烟是镇近几年来发展较快的经济作物，也是农民的主要经济来源。果树有板栗、柑桔、奈李、油桃等，其中板栗种植面积最大，分布最广，已形成具有特色的种植品牌。畜牧业以养鸡、猪为主。工业方面，拥有自生桥、外落和江下XXXX水电站，装机总容量1720千瓦；有一支拥有13XXXX工人的铁路装卸队，以及一个正勘察中的上黄铅锌矿。二、镇经济发展的现状2016年，全镇国民生产总值达亿元，同比增长，其中农业总产值亿元，同比增长；工业总产值达170XXXX元，同比增长；城镇居民年人均收入654XXXX，同比增长；农村年人均纯收入达325XXXX，同比增长；镇财政收入16XXXX元，同比增长；XXXX行政村有XXXX村集体经济收入超过XXXX元。整个经济社会呈现良好发展势头，主要表现在以下四个方面（一）农业结构调整初显成效。2016年，全镇粮食播种面积继续减少，高效经济作物种植面积继续增长，粮经比例从2016年的37调整为28。经济作物的种植向“齐”、“优”、“特”方面发展，种植有辣椒、花菜、潮菜、荷兰豆、马玲薯等十多个蔬菜品种，还有包括西瓜、柑桔、3/12油桃、水晶梨等水果产品。2016年全镇种植各类蔬菜达1200XXXX亩，黄烟550XXXX，现有果树面积2600XXXX，其中板栗达1300XXXX，农民在农业结构调整中初获实惠。（二）农业科技含量明显提高。农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、科学剪技和用药、合理排灌、机械耕作等科学耕作方法进一步推广，群众农业技术知识水平得到提高。优质畜牧产品明显增加，“三元杂交猪”和“添加剂”饲养比例快速上升，基地规模养殖不断发展，如坛祖龙王山地养鸡基地建设初见成效。（三）农村基础设施建设进一步加强。近年来，先后对全镇XXXX山塘水库进行了不同程度的维修，其中包括“幸福水库”等XXXX水库进行了较大规模的除险加固，东、西水圳和涧水水圳得到了维修，有效地保证了农作物的基本灌溉需要。同时，加快了沼气池，基耕路，人畜饮水和节水灌溉工程等基础设施建设。到2016年止，全镇共建设沼气池131XXXX，新修基耕路公里，兴建上黄铜鼓岩和冷水井XXXX节水工程，全镇群众从这几项建设中受益。（四）镇属企业效益有所好转。镇属企业主要包括水电站、铁路装卸队和上黄铅锌矿。其中水电站通过2016年改制承包后，效益明显好转，从过去每年倒贴银行利息到略有盈利；铁路装卸队一方面加强了管理，另外扩大规模，拓宽业务范围，效益稳中有增；经初步勘4/12探显视，上黄铅锌矿具有一定的储藏量，有强劲的经济开发潜力。三、镇经济发展存在的主要问题（一）自然条件差。作为典型的石灰岩山区镇，具备石灰岩地区的一切特点，也存在石灰岩地区所有的不利因素，如森林覆盖率低，耕地不足，水利条件差等，这些这利因素严重制约着经济的发展。（二）农业结构不尽合理。近年来，虽然在农业结构调整方面加大了力度，但仍然未达到适应多样化、高品质的市场需求。镇党委、政府虽然想尽千方百计，积极引导和帮助农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难、效益低。加上由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型。（三）镇、村集体经济薄弱。虽然镇属企业和烟叶退税每年可为镇财政创收10XXXX万元，但由于兴建电站时向银行贷款过多，每年除去银行利息后，可用资金所剩无几，加上办公费、旅差费、招待费等正常开支，最后连干5/12部的基本福利都难以保障，在这种情况下，镇政府很难拿出更多的资金为群众办事、扶持农村经济的大发展。村集体经济更是如此，除了入股扶贫电站每年有几千元的分红收入外，其它经济来源基本没有，有的村甚至负债累累，严重影响了村组织正常工作的开展，无钱办事问题也严重制约着农村经济的发展。（四）农民群众思想观念陈旧，市场意识不强。当前，农民群众文化素质普遍较低，思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，抓住市场竞争强的高效产业，只是盲目跟风。还有大部分群众对政府的正确引导持不信任态度，对一些高效经济作物不能及时接受，为此，错失了发展的最好时机。（五）交通不便，区位条件差。镇处于省外毗邻湖南、省内与黄圃镇和两江镇相连的“倒三角”地带。目前，虽然拥有省道“白里”公路和县道“白黄”及“白两”公路，但这3条公路均为三级公路，而且弯多路陡，路况差，在投资兴业，这就无形中增加了运输成本，减少了经济利润。加上处“倒三角”地带的因素，人流物流甚少，基本上处于半封闭状态。如此的区位条件严重影响了镇引商引资的进程。四、加快经济发展的思路和对策6/12目前，全市正处于新一轮加快发展的时期，镇经济的发展有着相对良好的内、外部条件，在看到自身存在问题的同时，也应该充分认识到自身的优势所在，并加于利用发挥好。（一）改善生态环境，增强可持续发展能力。前些年，通过开展“两大会战”，有效地改善了水利条件，加快了农业结构调整，增加了农民收入，农民群众普遍得到了实惠。今后，应充分运用“两大会战”的经验和成果，进一步改善群众生产、生活条件，大力推动农业农村经济的快速发展。1、加强水利设施建设，确保农田旱涝保收。积极争取省、韶、市的支持，多方筹集资金，发动群众投工投劳，进一步加强山塘水库的除险加固和各大水渠的维修，使有限的水资源得到充分利用，确保农作物的灌溉和工业用水需求。加大资金投入，采取市支持一点、镇补贴一点、农户出资一点的办法，鼓励群众建造地头水池。在有条件、农作物相对集中的村，要有计划、有步骤地兴建滴灌、排灌等节水工程，有效提高水的利用率，确保农田旱涝保收，以达到农业增产、农民增收的目的。2、抓好荒山改造、封山育林和退耕还林工作。森林覆盖率低，大量的荒山有待改造，为此，争取市林业部门的支持，为荒山改造提供充足的树苗和技术指导，7/12全面兴起造林绿化高潮。加强林政管理，全面实行封山育林，严禁滥砍滥伐，重点打击木材走私犯罪活动。进一步推进生态公益林建设，有效解决封山育林对农民造成的短期损失。充分利用土地资源，搞好退耕还林工作，将产出力低下的旱地改种既有生态效益又有经济效益的树种，认真做好“山”字文章，搞好山地综合开发。3、大力推广沼气能源，减轻农村燃料压力。如何解决农民群众生活燃料问题是封山育林成败的关键。根据长期来养猪、养牛的传统习惯，可为发展沼气提供充足的原料，发展沼气是封山育林后解决农民生活燃料的有效途径。因此一定要大力推广沼气，采取上级支持、政府补贴、农民自筹的办法来解决农民在建沼气池中资金不足问题。（二）进一步抓好农业结构调整，大力推动农业产业化进程。调整农业结构，合理利用资源，变资源优势为经济优势，提高土地的利用率和产出率，推动传统农业向“三高”农业发展。1、与时俱进，转变思想观念。要教育农民群众抛弃过时的、固守的、不适应市场经济发展需要的传统思想，相信科学，相信政府的正确引导，按照市场需求及时调整种养思路。过去，农民往往单方面追求农作物的增产，却8/12忽视了市场需求，结果往往是增产不增收，投入大却效益低。还有的农民固守传统农作物种植，从而无法取得更好的经济效益。2、引进独特品种，促进特色经营。要把具有价格竞争优势的蔬菜、水果等农产品作为结构调整的主打品牌，建成全市唯一的种植基地，如前几年曾种植过芦笋，应该大力推广，规模种植，使其成为的独特产品。3、推进农副产品深加工，提高农副产品的经济效益。现有上规模的农副产品有柑桔、板栗，特别的板栗已成为远近闻名的名优农特产品，全镇共种植板栗1300XXXX亩，年产板栗800吨以上，就目前销售原产品计，每亩只有不到100XXXX的产值，如能进行产品深加工，经济效益将可大大提高。4、因地制宜，推广反季节蔬菜，大力发展生态农业。根据年均气温低，与南部地区形成一定的季节差，且日照时间长，这为种植反季节蔬菜提供了先决条件。同时还可建造大棚，人工调控气温，科学种植反季节蔬菜和生态农业，从而进一步提升经济作物的效益。（三）加强“软”、“硬”环境建设，推动招商引资进程。环境是经济发展的重要因素，一个地方环境的好坏直接影响到当地经济的快速发展。几年来，镇党委、9/12政府极力改善自然条件和投资环境，虽然有所好转，但与经济发展的需求仍有较大差距。为此，镇党委、政府必须下大力气，切实加强“硬”、“软”环境建设。在“硬”环境建设方面，要重点抓好基础设施建设。1、加快公路交通网络建设。加强3条主干线附属工程建设，特别是“白两”公路，由于去年“715”洪灾的影响，公路损坏严重，为此，必须加快修复进度，确保与县城快车通的畅通。进一步维修改造现有镇通村公路，有计划进行路面硬化，有效提升公路质量。2、加强通讯设施建设，促进信息交流。根据移动电话用户不断增多的需求，逐步对移动基站进行扩建、增容，拓宽移动信号覆盖面，同时，要充分发挥“如意村村通”农业信息网建设的作用，促进各类物资和农副产品的流动销售。3、加快农村电网建设。推进农网三期改造工程，提升电网质量，为招商引资提供电力保障。在“软”环境建设方面，要营造良好的政策、人文和法制环境。1、制定招商引资的各种优惠政策，包括企业征用地的优惠，用水用电的优惠。2、提供优质服务，主动协调各种关系，做好征用10/12地工作，积极配合企业办好各类审批报建手续。3、营造良好氛围，在全镇形成“人人参与，人人支持”招商引资的氛围，树立“老板发财，我们发展”的意识。同时，要充分调动广大干群，特别是领导干部、外出能人和社会各界人士的积极性，采取效益提成的办法，大大提高引资者的积极性。4、加强法制建设，营造良好治安环境。深入开展“五五”普法活动，不断提高全民法制意识，积极开展“打砸抢”、“黄赌毒”等专项严打活动，确保良好的治安环境。（四）加大劳务输出，充分发挥人口优势。劳务输出是石灰岩地区一条脱贫奔康的好路子，它不但增加了农民的经济收入，提高了群众的生活水平，而且使农民群众开阔了视野，更新了观念，掌握了一定的技术，给家乡建设带来了新的活力。因此，必须进一步加大力度，切实抓好劳务输出工作。1、要加强培训，提高劳务输出人员的劳动技能。由镇劳动保障事务所牵头，以镇成人中心学校为培训基地，积极对劳务输出人员开展基本常识、择业观念、法律知识的培训，提高劳务输出人员的适应能力。坚持“实用、实际、实效”的原则，有计划、有步骤地开展专业技能的培训，对国家规定的一些岗位工种进行岗位培训，做到持证11/12上岗。2、制定优惠政策，鼓励、引导和扶持外出务工农民返乡创业，使之成为加快农业农村经济发展的带头人，辐射带动广大群众发展生产，推动全镇经济的快速发展。（五）加强文化建设，切实提高人口素质和文化品位石灰岩地区要脱贫奔康，人的素质是第一要素。经济社会的快速发展需要以文化建设为依托，在新的文化环境中，经济才会茁壮成长。1、认真抓好科技培训，不断提高农民的科技意识和科技知识。通过广播、电视、墙报、报刊杂志等宣传媒体，多渠道向农民传递信息，传授农科知识，推广良种良法。同时，要以镇农技站为主体，邀请有关专家和技术人员到镇