人民检察院开展“平安菜乡”创建活动的情况汇报

1/10人民检察院开展“平安菜乡”创建活动的情况汇报建设“平安菜乡”是市委、市政府贯彻落实中央和省委指示精神，落实科学发展观，服务和保障我市经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大战略举措，事关改革发展稳定大局和广大人民群众的根本利益。作为建设“平安菜乡”的主力军，市检察院始终以创建“平安单位”为载体，以加强队伍建设为根本，充分发挥检察职能，积极配合市委、市政府开展多种形式平安建设活动，为建设大稳定与大综治的“平安菜乡”发挥了应有的作用。一、统一思想，深入认识创建“平安菜乡”的重要性全省检察系统加快“平安山东”建设电视电话会议和全市加快“平安菜乡”建设会议结束后，我院立即召开党组会，传达学习省市委和上级检察机关指示精神，研究贯彻落实会议精神的具体措施，确定把参加“平安菜乡”建设活动作为今后一段时期的中心工作。为保证“平安菜乡”创建活动的顺利开展，我们成立了以检察长为组长、其他班子成员为副组长、各内设机构负责人为小组成员的创建活动领导小组，制定了寿光市人民检察院创建“平安菜乡”实施方案，提出了创建“平安菜乡”所要实现的具体工作目标，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。2/10同时，将开展“平安菜乡”创建活动置身于深化“强化法律监督、维护公平正义”主题教育活动中，开展“我为建设平安菜乡做什么”的大讨论活动，引导全体干警切实增强紧迫感和责任感，增强参加“平安菜乡”建设的自觉性和坚定性，努力在全院范围内营造建设“平安菜乡”人人有责的舆论氛围，更好为建设“平安菜乡”提供法律服务，使“平安菜乡”成为有力的招商资源，重要的投资环境和率先发展的竞争优势。二、强化监督，充分突显创建“平安菜乡”的实效性团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境是我们建设“平安菜乡”的总体目标和终极追求。市检察院紧紧围绕这一目标，不断强化法律监督职能，加大检察工作力度，积极为大局服务、为经济发展服务。一是依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定和市场经济秩序。紧紧围绕市委提出的构建大稳定格局、创建“平安菜乡”的要求，重点打击爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，依法严厉打击偷税骗税、制假售假、侵犯知识产权等犯罪活动，大力加强整顿和规范市场经济秩序活动，把“严打”整治斗争中行之有效的做法转化为经常性的工作，改进审3/10查批捕、起诉方式，增强打击犯罪的针对性和实效性。共批准逮捕杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪件人，盗窃、抢夺等多发性犯罪件人，破坏社会主义市场经济秩序犯罪件人。同时以宽严相济的刑事法律政策为指导，充分发挥政策的威力，对初犯、偶犯、过失犯和未成年人等轻微犯罪实行轻缓的刑事政策，加大教育挽救力度，依法适用不捕、不诉等法律规定，对人依法不批准逮捕，依法不起诉人，努力减少社会对立面。二是积极稳妥地查办职务犯罪，建立公正廉洁的政务环境。从促进社会政治稳定、维护党和政府良好形象的高度，深化对查办职务犯罪工作重要性的认识，进一步加大办案力度，提高办案质量，灵活办案策略，注重办案效果，通过依法查办职务犯罪，推动党风廉政建设和依法行政，密切干群关系，促进社会稳定。一是突出办案重点。优先查办党委政府关注、群众反映强烈的职务犯罪大要案和引发集体上访、影响社会稳定的案件，集中查办利用国企改制重组之机贪污、挪用、私分国有资产和侵犯职工利益的案件，突出查办行政执法人员利用职权吃拿卡要、索贿受贿等危害经济发展的案件，坚决查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等司法腐败案件，重点查办基层干部滥用权力严重损害群众切身利益的案件，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。二是提高办案质量。牢固树立质量第一的观念，正确处理依法办案与维护稳定的关系，4/10对政策界限不清、法无明文规定、可能影响稳定的案件慎办、缓办，确保每一起案件都办成“铁案”。同时，加强对办案质量和效果的考评，建立健全科学合理的考评体系和案件质量保障机制，执法讲政策、讲策略、讲时机、讲效果，通过转变执法作风、规范执法行为、讲究办案方式、加强办案安全，使每一起案件都依法慎重稳妥进行，防止了因把握不当、作风粗暴、措施不到位等引发不稳定问题。三是讲究办案策略。着眼全局，不就案办案，科学把握办案的时机和方法，灵活采取各种措施，努力克服单纯办案、孤立办案的做法。特别是在办理涉及企业和基层的案件时，要一手抓办案，一手抓稳定，积极配合有关部门做好职工群众的稳定工作，防止和减少办案中可能出现的负面效应。坚持文明办案，慎重初查、慎重立案、慎重采取强制措施，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。四是准确把握法律政策。切实增强把握政策的能力，正确处理法律与政策的关系，对改革中出现的新情况、新问题，不轻易启动法律程序；对法律和司法解释没有具体规定的，善于用政策指导检察实践；坚持办案工作有利经济发展、有利社会稳定、有利地方形象、有利环境宽松的原则，严格界定罪与非罪的界限，把改革中出现的问题与违法犯罪、腐败现象区别开来，坚决打击惩处极少数，教育挽救大多数，保护改革者，教育失误者，挽救失足者，从而保护和调动5/10一切有利于“平安菜乡”建设的积极因素。共立案查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件件人，为国家和集体挽回直接经济损失约近百万元。同时，立足检察职能，加强预防犯罪工作，在市委的大力支持下。三是全面强化诉讼监督职责，维护司法公正和法制统一。根据建设“平安菜乡”的要求，进一步强化刑事立案监督、侦查活动监督、审判活动监督和刑罚执行监督，促进严格执法、公正执法。根据制定的创建“平安菜乡”活动具体实施方案，以制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动为重点，加大对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题的监督力度。加大侦查监督的力度，重点加强对取保候审、监视居住、另案处理等情况的监督及对退补案件的跟踪监督，积极追捕追诉漏犯漏罪，以维护司法权威。加大审判监督力度，通过事前、事中、事后三种监督形式来发现法院审理案件过程中所出现的违法违纪行为，确保司法公正。加强民事行政检察监督职能，突出把危害国家和人民利益、影响社会稳定、在当地反映强烈的案件作为民事审判和行政诉讼监督重点，依法运用提请抗诉和检察建议手段，平等保护诉讼当事人的合法权益。进一步完善控告申诉首办责任制和申诉案件公开审查制度，认真落实群众来访首接责任制和检察长接待日等制度，深入开展不服不起诉申诉案件的专项行动，采取“定专人，定方案，定时间，定责任，定6/10领导”的五定办案方式，认真做好涉法上访工作，做好当事人的息诉工作。加强对监管场所的监督，认真开展减刑、假释、保外就医专项检查活动，对2002年以来办理的减刑案件、暂予监外执行案件进行认真检查，保障在押人员的合法权益。三、认真搞好控申接访工作，努力化解各类社会矛盾牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，把控申接访工作作为检察机关服务“平安菜乡”建设的重要手段，继续深入开展信访专项治理活动，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。一是认真受理群众来信来访。以创建“文明接待室”活动为载体，开展“来有迎声、问有答声、走有送声、后有回声和热心接访、耐心听诉、细心研究、公心处理”的“四声四心”工程，规范控申工作程序，提高接访工作水平，使人民群众满意而归；对群众来信来访反映的问题，实行首办责任制，逐件清理，落实责任，明确期限，一办到底，让人民群众满意；深入开展检察长接访活动，对人民群众反映给检察长的控告申诉问题，检察长亲自阅批，狠抓落实，跟踪督办，及时反馈，给当事人一个满意的答复。二是妥善处理群众上访事件。对所有到检察机关上访的案件，逐件登记造册，明确责任人，依法、依理、依情做好上访群众的疏导、息诉工作，努力为民排忧7/10解难，避免上访群众情绪激化和群体性事件的发生。围绕解决上访问题，建立信息畅通传报机制、工作预警机制、跟踪监督落实机制和责任考核机制，实行“一把手工程”，严格落实分级责任，区别不同情况，多做过细工作，坚决把上访群众控制在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层。三是深入开展矛盾纠纷排查调处工作。通过自身执法活动、受理控告申诉、信访举报等工作，及时发现各种不安定因素和苗头性问题，深入排查清理，认真分析研究，列出清单，建立台帐，落实责任，分类处理。对涉及检察机关管辖的，采取有力措施，限期解决；对不属于检察机关管辖的，耐心做好疏导解释工作，积极向党委、政府和有关部门反映，努力把问题解决在基层和萌芽状态。同时，加强与有关部门的协调配合，认真研究制定处置突发性事件的预案，提高检察机关依法处置群体性事件的能力，协助有关部门迅速依法妥善处理，坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施，严格依法办事，避免矛盾激化。共受理群众控告申诉件，检察长参加接待活动次，亲自接待并批办案件件，批阅重要信访件件，为促进我市社会治安的好转发挥了积极作用。四、加大预防犯罪工作力度，从源头上遏制违法犯罪坚决贯彻“打防并举、标本兼治”的方针，按照8/10“教育是基础，法律是保障，监督是关键”的原则，着力实现党委统一领导下的社会化整体性预防职务犯罪工作局面，不断加强预防工作专门机构建设和队伍建设，强化治本措施，积极探索从源头预防和治理腐败的新途径、新方法。针对不同行业、系统的特点，选择重点行业和重点部门，有计划、有组织、有目的地进行调查研究，认真分析机制、体制中存在的漏洞，预测新形势下职务犯罪的发展趋势，提出宏观防范对策和建议，为党委正确决策提供依据。积极介入国有企业改革、重点项目和重大工程建设，主动提供法律保障。积极配合有关部门建立和推行建设工程市场廉政准入制度、质量监督管理制度等，通过举办讲座、检察建议等形式，开展富有成效的法制教育、警示教育和预防提示，增强国家工作人员的法制观念和廉洁自律意识。五、加强检察机关自身建设，为“平安菜乡”建设提供保障不断加强对自身执法活动的监督，着力解决自身存在的突出问题，进一步加大工作力度，切实提高执法水平和办案质量。坚决杜绝检察机关自身的漏捕、漏诉、错捕、错诉，杜绝检察环节上的超期羁押，杜绝违法取证、执法不公。进一步完善检察保障机制，加大对检察技术装备的投入，提高检察工作中的科技含量。加强了对机关安全工9/10作的领导，从办公大楼与宿舍楼所存在的隐患出发，对管道堵塞、设备损坏等问题进行了全面检修；从安全办案的需要出发，斥资十万多元完成了3间讯问室、1间询问室、1间监控室及1间会见室的建设；从卫生安全的角度出发，花大力气重新修缮了食堂，购置了消毒器材及其他食堂必备设备；从赃款赃物的保管出发，重新装修了大宗赃物保管室，设置了小宗与贵重赃物保管室；从枪枝弹药的管理出发，对寄存在公安局枪库枪枝弹药进行了3次检查，2次保养。严格车辆管理制度，认真依照有关规定做好汽车的年检、新车的购置与老车的报废工作。针对存在的薄弱环节，切实采取措施，加大力度予以解决，保证了各项工作有序开展。六、服务大局，努力确立建设“平安长乐”的长效性虽然，我院在建设“平安菜乡”活动中已经取得了一定的成绩，但建设工作任重道远，要继续充分发挥检察职能，加大法律监督力度，为建设“平安菜乡”营造和谐宽松的环境与氛围。一要注重从自身职能出发，自觉把检察工作置于加快菜乡发展的大局中去思考。要紧跟我市改革开放的进程去部署，进而确定工作重点，明确工作思路，改进工作措施，综合运用“打击、监督、预防、保护”等手段，进一步拓宽检察机关为大局服务的新途径，积极为10/10加快全市发展、全面建设小康社会服务。二要继续不断深化主题教育活动，努力提高检察队伍建设水平。要继续用“三个代表”重要思想贯穿深化主题教育活动全过程，认真对照“执法不公正、执法观念不端正、执法作风不文明、为检不清廉、监督不到位”等方面存在的突出问题，确保各项检察工作取得新实效。大力加强领导班子建设，强化干警八小时外管理监督制度，不断推进检察队伍的检风检纪建设。三要强化监督职能，不断加大工作力度、提高