关于加强少先队社区工作的意见

1/10关于加强少先队社区工作的意见随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，城市化进程不断加快，社区日益成为人民群众包括广大少年儿童生活学习的重要空间。江泽民总书记在第三次全国教育工作会议上明确指出，要加强社区建设，积极创造有利于青少年成长的家庭、邻里和学校环境。中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定也明确指出，要建立青少年参与社区服务和社区建设的制度。为贯彻落实第三次全国教育工作会议精神，更好地服务于素质教育和少年儿童的健康成长，特提出以下意见。一、要充分认识加强社区工作的意义加强少先队社区工作是我国经济社会发展的客观要求。随着我国改革开放的不断深入和现代化建设的发展，社区功能不断强化，一方面随着政府职能的转变和现代企业制度的建立，城市服务和管理的重点将转移到社区，大量社会管理和服务的职能落到了社区；另一方面随着社会经济结构和利益结构的调整，社区既是人们生活的空间，也是各种社会矛盾、社会问题的集中反映地。实现我国经济社会的协调健康发展，迫切需要社会各方面力量积极支持和参与社区这个重要阵地的建设，包括团结、教育、服务和保护少年儿童，组织引导广大少年儿童参与社会管理，服务社区建设，在维护稳定大局的工作中作出积极的贡献。2/10加强少先队社区工作是实施素质教育，培养跨世纪合格人才的必然选择。素质教育是一个社会系统工程，需要调动社会各方面的力量，为实施素质教育服务。少年儿童一年中有160多天的节假日和其他课余时间主要在社区度过，少先队组织必须承担起在社区教育少年儿童的职能，通过社区里的活动提高少年儿童的全面素质；少年儿童的成长过程是一个不断社会化的过程，必须经过充分的社会实践和群众互动才能顺利实现，社区正是少年儿童参与实践活动和社会生活的重要空间。加强少先队社区工作，充分发挥社区在少年儿童教育工作中的时间和空间优势，调动社区的各种教育资源，促进少年儿童的全面素质提高，正是少先队服务基础教育实施素质教育的重要举措。加强少先队社区工作是新形势下少先队事业发展的现实需要。少先队学校工作是少先队生存与发展的重要基础，随着形势的发展，迫切需要少先队在巩固学校工作的同时，拓展社区这个新的生长点和发展空间。根据社区的地域性和社会化特点，不断建立和完善少先队的社区组织体系和社会化的工作运行机制，创造和丰富适合少年儿童特点的社区活动内容和方式，使校内和校外少先队工作有机结合，成为少先队事业不可缺少的组成部分，对于推动少先队事业的跨世纪发展具有重要意义。3/10二、采取有效措施，切实抓好社区少先队组织建设社区少先队组织建设是社区党团工作的重要组成部分，也是巩固学校教育的有效组织形式。依托社区团的建设，推进社区队的建设是社区少先队建设工作的发展必然，要重点做好以下几方面的工作。一是要逐步在街道、城镇建立社区少工委，负责指导少先队社区工作。社区建队要以少先队员居住相对集中、便于开展活动为前提。社区少工委原则上要成立由街道、城镇分管共青团工作的党的书记任主任，团组织牵头，吸收教育、关工委、文化、政法、民政、公安等部门负责人参加，形成一个齐抓共管的协作机制。二是要在居委会微型社区由少工委牵头，设立专人负责少先队工作并成立大队部，各居民点、物业管理站、居民居住大院等都要成立少先队中队或小队。总之，要按就近就便和孩子们自主自愿的原则把少先队员组织起来，社区中的少先队组织形式可以不拘一格，多种方式。三是要在少先队的社区组织中形成一套少先队社区运行机制，建立健全队员花名册和各项活动计划及规章制度，要按少先队干部选举办法，选举产生队干部，实行队干部分工负责制，真正做到哪里有少先队员哪里就有少先队组织，让孩子们在社区里愉快健康地成长。4/10四是要建立一支社区志愿辅导员队伍。辅导员是少先队员的亲密朋友和指导者，聘请社区的学生家长、大学生、老教师、老红军和英雄人物、解放军战士等为辅导员，把社区里的优秀人才动员起来，形成一支强大的少先队社区工作力量。要抓好志愿辅导员的招募、登记、培训、聘任、使用、评估、表彰等环节工作，发挥社区志愿辅导员的骨干作用。社区队建作为新形势下少先队组织建设的新探索，鼓励各地少先队组织根据本地社区发育的情况，探索适合当地实际的少先队社区工作的组织形式和工作方法。同时，也鼓励有条件的农村小城镇和乡村进行少先队社区工作的探索。三、积极拓展少先队社区工作新领域，不断提高社区少年儿童综合素质少先队社区组织要根据全队的工作部署，结合当地的实际，重点开展好五项工作。一是开展“雏鹰行动”。“雏鹰行动”是少先队组织全面推动少年儿童素质教育所开展的主体活动，要充分发挥少先队社区组织在时间和空间上的优势，利用社区的各种素质资源和设施引导少年儿童开展“雏鹰争章”，注重在定章、争章、考章、颁章、护章等各个环节中，体现重在参与、重在自主的原则。要广泛动员家长和社会各界人5/10士各尽所能，指导少年儿童进行“雏鹰争章”训练，为提高少年儿童的全面素质发挥积极作用。各社区组织要因地制宜地组织“雏鹰假日小队”、“绿化美化环境”、“红领巾助残活动”、文化体育竞赛活动、普法知识竞赛活动等，并与学校开展的“雏鹰行动”衔接起来。使学校、社区的少先队教育内容、目标一致，保持少先队教育的连续性。二是开展丰富多采的社区文娱活动。根据少年儿童的年龄特点，结合社区的实际，通过组织轻松的游戏、制作、故事会、趣味比赛等各具特色的文娱活动，使少年儿童在社区有快乐的课余活动和节假日，有快乐的社区集体生活，在伙伴集体活动的玩乐中，减少孤独感和寂寞感，从而满足少年儿童健康成长的内在需求。三是为少年儿童健康成长提供服务。为少年儿童提供咨询服务，通过开通热线电话、设立少年儿童信箱、开办咨询室等多种方式，倾听少年儿童心声，帮助他们解决遇到的各种问题。为少年儿童提供权益保护服务，预防社会犯罪和家庭暴力对少年儿童的侵害，并通过在少年儿童中的法制宣传和自主教育，预防青少年犯罪。为少年儿童提供学习辅导服务，动员广大家长和大中专学生辅导少年儿童掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，同时要在广大家长中普及科学的家教理论和方法，为少年儿童营造更加优良的成长环境。为少年儿童提供信息服务，通6/10过在社区推广“雏鹰网”等信息服务，引导少年儿童开阔视野，启迪思维。少年儿童的健康需要是多方面的，少先队社区组织的服务空间也是非常广阔的，各地可结合本地实际，积极探索，大胆实践。四是引导少年儿童参与社区服务。配合“文明城市”和“青年文明社区”建设，参与社区服务和社区建设，少先队社区组织拥有独特的优势。要发动广大少先队员通过群众喜闻乐见的活动方式，宣传科学知识，破除封建迷信；弘扬文明新风，反对陈规陋俗；倡导文明生活，抵制低级趣味。要组织广大少先队员力所能及地参与社区公益服务，开展社区清洁卫生、植绿护绿和环保活动，美化社区生活环境。要引导广大少先队员深入开展社区互助服务和丰富多采的送温暖活动，尊老敬老，为社区的孤寡老人提供力所能及的帮助，继续开展“红领巾助残活动”。五是加强少先队的社区阵地建设。“十五”期间，国家将对缺乏青少年校外活动场所和设施，特别是中西部贫困地区给予资金支持，并力争在“十五”末期，全国90以上的旗县（市）至少有一所青少年宫或青少年活动中心。我区共有101个旗县（市、区），现在只有36个青少年宫，与国家的计划相差较大。各级团组织要抓住这一个千载难逢的机遇，积极争取地方政府的重视和支持，将面向青少年学生的校外活动场所和设施的建设纳入城镇建设、国民7/10经济和社会发展总体规划中，争取社会力量兴办地区性的青少年宫或青少年活动中心，提高地区青少年活动场所的整体水平。要加强社区少先队活动室的建设。各办事处、乡（镇）要根据实际情况创建少先队活动室，建立图书室（角）、队室、宣传栏等“两室一栏”，有条件的社区要逐步建立少先队社区读书屋，社区少年儿童素质培训点等等，也可因地制宜地采取一室多用的办法，把业余党校、科技学校室、少先队活动室纳入一体，共享教育设施，使之成为少先队在社区开展活动的重要依托。要充分利用各级少年宫（家、站）等校外教育阵地，争取社区和社会各界提供各种活动和实践基地，促进社区工作的发展。各大中队少先队组织也要积极争取自己的固定活动场所，可与居委会、物业管理站联系，以社区为依托，创建公办、民办相结合的校外活动场所；要争取以部队力量为依托，加强社区教育阵地，创建社区青少年军校。社区也要积极与社区学校联系，共享校园教育设施。学校教育设施是集中教育青少年儿童健康成长的必要设备，社区各团队组织要积极主动地与社区内的学校联系，充分利用学校的优越环境，开展社区少年儿童教育活动。四、加强对少先队社区工作的领导和指导关心、重视、支持少年儿童工作是全党、全社会的共同责任。各级党政相关部门要按照中办（2000）13号8/10文件精神认真做好青少年校外活动场所和设施的检查工作，对于凡挤占、出租青少年学生活动场所的必须限期予以腾退；凡是挪用青少年校外活动场所的必须限期予以改正。要加强对青少年学生的宣传教育工作，创作和生产、发行更多的弘扬主旋律，有益于青少年健康成长的精神产品；要加强文化市场的管理，严格审查制度，深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争；要认真贯彻中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、娱乐场所管理条例、音像制品管理条例，加大治理力度，坚决取缔各类非法社会文化场所；各级团的领导机关要加强对少先队社区工作的领导。结合共青团创建“青年文明社区”及社区团建的总体框架，统一研究、规划和部署；要适时建立少先队社区工作的领导机构，选派懂教育、事业心强、有社区工作经验的优秀同志担任少先队社区工作干部；要积极主动地争取社会各界的支持，帮助少先队社区组织解决实际困难，优化少先队社区工作的外部环境。各级教育行政部门要按照第三次全国教育工作会议的精神，把少先队社区工作作为引导少年儿童参与社区建设和社区服务，培养少年儿童全面素质的重要载体加以高度重视，努力为少先队社区工作创造条件，提供服务。要把做好引导和安排青少年课余生活和活动场所列入重要9/10工作日程。少先队学校工作与社区工作同为少先队工作体系的两大重要组成部分，要密切配合，相互促进。学校少先队组织要积极支持和大力协助少先队社区组织建设，要积极动员广大少先队员在校外参加少先队的社区活动；要鼓励职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员；在条件允许的情况下，要在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施，充分发挥学校教育资源的优势，提高教育设施的利用率。少先队的社区组织也要主动与学校少先队取得联系，争取支持与协作。作为社区建设的职能部门，各级民政部门要把少先队创建“文明城市”、“文明社区”工作纳入社区建设内容，努力为少先队社区组织营造良好的工作环境。要努力为广大少年儿童参与社会实践、锻炼提高自身素质创造条件、提供服务；要积极引导广大少年儿童参与社区建设，为创造治安良好、环境优美、生活便利、关系和谐的文明社区，推进基层民主，维护社会稳定，促进两个文明建设贡献力量。青少年宫等以青少年为主的服务性校外场所，要把社会效益放在首位，积极接纳青少年学生参加各种校外活动，决不允许进行以盈利为目的的经营性活动；全国级革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、烈士陵园等单位要按中办（1998）2号文件精神，对中小学校师生有组织