关于壮大乡镇经济 促进城乡协调发展的思考

1/14关于壮大乡镇经济促进城乡协调发展的思考关于壮大乡镇经济促进城乡协调发展的思考乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，乡镇经济不活，县域经济不活。大力发展乡镇经济是解决“三农”问题的根本，是缩小城乡差别的途径，是全面建设小康社会的举措。必须把发展乡镇经济摆在县域经济的重要位置，采取切实有效的措施，以培植乡镇财源，增强乡镇实力，实现城乡经济协调发展，共兴共荣。加速农业产业化进程，夯实乡镇经济发展基础。要以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。结合推进“一村一品”工程，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，加快发展农产品精深加工业，延伸产业链，提高农业经济效益，带动本地乡镇经济的发展。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。大力发展乡镇工业，提升乡镇经济发展水平。与先进地区相比，我省乡镇经济的差距主要在工业。当前发展乡镇工业，一要与资源优势结合，在突出特色精深加工2/14上做文章。根据本乡镇在农副产业、矿产等方面的特点，引进精深加工企业、资源开发企业，突出特色。二要与产业优势结合，在延伸产业链、培植产业集群上做文章。围绕现有骨干企业、优势产业，引进与之相配套的生产、营销、服务企业，延伸产业链，形成集群效应。三要与区位优势结合，在扩大开放、重点引进上做文章。邻近城市、邻近大型工矿企业的乡镇要在城市配套发展、服务企业上多做文章。四要与招商引资结合，在盘活存量、吸引增量上做文章。引进有实力的投资主体，盘活企业闲置资产，同时千方百计启动民间资本，鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的态势。要筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，加快提升民营经济发展水平。加快小城镇建设步伐，促进城乡经济协调发展。小城镇是工业与农业、城市与乡村之间循环与流动的桥梁与纽带，担负着农业产业化、农村现代化、城乡一体化的艰巨任务，是解决“三农”问题的一个重要立足点。在认真抓好已出台政策措施落实的同时，要从基础设施建设方面对小城镇建设给予大力支持，从文化、教育、信息、资金等方面给予倾斜，进一步增强其自我发展的能力。因地制宜、量力而行，重点支持一批具有潜力的镇，把小城镇3/14建设与农业产业化、乡镇工业发展紧密结合起来，发挥集聚效应，促进资本与资源对接，促进城镇生产力发展，带动县域经济繁荣。强化乡镇政府服务功能，推进新农村建设。搞好农田水利工程建设，积极发展适合农村特点的清洁能源，大力开展村庄绿化，优化美化村容村貌。强化各级政府对农村义务教育的保障责任，完善县、乡、村三级农村卫生服务网络建设，积极发展农村通讯事业，建设农村文化活动场所，倡导文明、健康、科学的生活方式。围绕农业产前、产中、产后服务，构建以科技服务、信息服务、销售服务为主体的农村社会化服务体系。搞好农村劳动力转移培训，完善外出务工信息服务网络，提高外出务工的组织化、规模化程度。改革和完善目标考核管理机制，推动乡镇经济加快发展。在考核的整个指标设置上，力求全面反映经济、社会和人的全面发展情况，包括经济增长质量和效益情况、群众生产生活提高情况、社会发展和环境改善情况等。同时，充分考虑各个乡镇的客观条件、区域差异、近期效益与远期利益等关系，将定性分析与定量分析、自我申报与考核评估、按时报表和定期不定期抽查有机结合起来，注重反映各个乡镇经济社会发展的客观结果。通过考核促进各项政策的贯彻落实，促进经济建设步伐的加快和各项工4/14作目标的实现。陈仓新闻2016年3月20日1宝鸡市陈仓区第一届人民代表大会第二次会议在西虢宾馆开幕（现场播报今天上午，来自全区各条战线上的人民代表共聚西虢宾馆，参加区第一届人民代表大会第二次会议，共谋全区发展大计。今天的大会由区委书记王西科主持。）同期声区委书记王西科宝鸡市陈仓区第一届人民代表大会第二次会议应到代表239人，因事因病请假6人，实到233人，符合法定人数，可以开会。应邀参加和列席今天大会的有区委、区政府、区政协、区纪委、区人武部的领导，部分离退休老领导，市西山工委、建委，区级各部门、各直属机构和各条管部门、单位及有关镇党委、人大的负责同志。出席政协宝鸡市陈仓区第一届委员会第二次会议的全体委员也列席今天的会议。让我们用热烈的掌声对他们表示感谢。今天大会的执行主席是王西科、冯乃善、苏常信、康绍东、付双鱼、王全录、葛德生、杜长生、苟明刚、刘玉广、苟晓明、王信、张康平、张拉鱼。现在我宣布宝鸡市陈仓区第一届人民代表大会第二次会议开幕5/14请全体起立，奏国歌。第一项议程听取区人民政府工作报告。请区人民政府区长贺向东同志作报告。同期声区人民政府区长贺向东各位代表,现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、拼搏奋进的2016年过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的大力支持下，区政府认真贯彻党的十七大精神，按照区一次党代会的总体部署，全面落实科学法观，与全区人民一道，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，第三次荣获全省经济社会发展十强县区称号。完成地区生产总值亿元，增长。财税总收入亿元，增长，地方财政收入亿元，增长。财政支出亿元，增长，创历史新高。城镇居民人均可支配收入和农民纯收入达到9526元和3547元，分别增长和。衬播）贺向东所作的政府工作报告共有三部分内容。在第一部分，贺向东从8个方面回顾了去年的工作。他说，去年，全区坚持工业强区，经济总量进一步壮大；坚持城市带动，城市建设步伐不断加快；坚持城乡统筹，新农村建设扎实推进；坚持项目拉动，招商引资成效明显；坚持区域统筹，突破西山战略深入实施；坚持和谐发展，6/14社会建设全面加强；坚持以人为本，民生工程扎实推进；坚持依法行政，政府自身建设进一步加强。衬播）报告的第二部分内容是全力推进经济社会又好又快发展。贺向东在报告中说同期声区人民政府区长贺向东今年政府工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻执行党的十七大精神、中央经济工作会议和省市全委会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“四化四增三统筹”的思路目标不动摇，抢抓四大机遇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，努力在推进新兴工业化,提升城市品位、新农村建设、西山扶贫开发、绿色陈仓建设、招商引资和项目建设、发展社会事业等方面实现新突破，促进区域经济社会又好又快发展，努力走在全省县域经济社会发展前列，加快建设和谐奋进新陈仓。主要预期目标是全区生产总值增长，财政收入增长20，固定资产投资增长30，社会消费品零售总额增长13，城镇登记失业率控制在4以内，单位生产总值能耗降低4，人口自然增长率控制在4以内。衬播）贺向东在报告中指出，要完成今年的各项目标任务，区政府将加大工业强区力度，增强又好又快发展的主动力；加大城市建设力度，增强又好又快发展的承载力；加大农村工作力度，增强又好又快发展的支撑力；7/14加大突破西山战略实施力度，增强又好又快发展的均衡力；加大招商引资和项目推进力度，增强又好又快发展的竞争力；加大绿色陈仓建设力度，增强又好又快发展的可持续能力；加大商贸物流和第三产业发展力度，增强又好又快发展的辐射力；加大财政金融工作力度，增强又好又快发展的保障力；加大社会事业统筹力度，增强又好又快发展的软实力；加大和谐陈仓构建力度，增强又好又快发展的凝聚力。衬播）报告的第三部分是切实加强政府自身建设。衬播）贺向东指出大力推进经济社会友好又快发展，加快构建和奋进新陈仓进程，对政府工作提出了新的更高的要求。必须切实加强政府自身建设，深入开展“解放思想、转变作风、加快发展”学习讨论活动，努力建设为民、务实、清廉的政府，衬播）政府工作人员要进一步增强学习意识，提高科学施政的能力。要进一步增强法制意识，提高依法行政的能力。要进一步增强效能意识，提高工作落实的能力。要进一步增强服务意识，提高公共保障的能力。要进一步增强自律意识，提高拒腐防变的能力。同期声区人民政府区长贺向东各位代表，全面贯彻落实党的十七大精神，推动经济社会又好又快发展，8/14是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共陈仓区委的正确领导下，振奋精神，坚定信心，凝心聚力，开拓进取，为推动陈仓跨越式发展、构建和谐奋进新陈仓而努力奋斗。衬播）区人大常委会主任冯乃善作了区人大常委会工作报告。同期声区人大常委会主任冯乃善各位代表，现在，我代表区人大常委会向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。冯乃善在回顾2016年主要工作时说一年来，区人大常委会在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和区一次党代会精神，认真执行区十四届人大五次、区一届人大一次会议决议和区委的重大决策部署，围绕中心，服务大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，突出重点抓大事，审议决定重大事项；围绕中心促发展，积极履行监督职能；严格工作程序，依法行使人事任免权；努力改进代表工作，注重发挥代表作用；精心组织实施，严格依法办事，圆满完成了区、镇人大换届选举工作任务；重视加强自身建设，着力提高人大工作水平。衬播）冯乃善在报告中讲到今年主要工作时指出同期声区人大常委会主任冯乃善区人大常委会9/14的总体思路和要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和区一次党代会、区委一届四次全会以及区一届人大一次会议精神，把保障和促进科学发展、积极推进依法治区和民主法制建设进程作为根本任务，紧紧围绕建设和谐奋进新陈仓的目标任务和全区工作大局，突出重点，讲求实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，促进区域经济社会又好又快发展。衬播）冯乃善在报告中提出，区人大常委今年将深入学习贯彻十七大精神，进一步增强依法履职的积极性和主动性；要围绕“四化四增三个统筹”的发展思路目标，切实履行法定职责；要注重培训，强化服务，充分发挥代表主体作用。继续解放思想，进一步加强常委会自身建设。衬播）冯乃善最后说同期声区人大常委会主任冯乃善各位代表，当前和今后一个时期是全面建设小康社会、加速推进陈仓改革发展的关键阶段，也是人大工作乘势而上、奋发有为的重要阶段。我们肩负的使命无比荣光，面临的任务艰巨繁重。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共陈仓区委的领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，充分发挥地方国家权力机关职能作用，解放思想，振奋精神，凝聚10/14合力，扎实工作，为加快建设和谐奋进新陈仓、开创我区经济社会又好又快发展新局面而努力奋斗衬播）区人民法院院长郑晓阳作了区人民法院工作报告。衬播）区人民检察院检察长黄德仓作了区人民检察院工作报告。2区委副书记、区长贺向东在参加阳平镇和凤阁岭镇代表团讨论区委副书记、区长贺向东在参加阳平镇和凤阁岭镇代表团讨论时，首先对代表们和区委、区人大、区政协及公检法等部门多年来对区政府工作的鼎力支持表示感谢，并就大家普遍关心的农业、农民和新农村建设等问题讲话。贺向东指出阳平和凤阁岭，一个是我区的东大门，一个是我区的西大门，区位优势都比较明显，特别是阳平镇，要在工业图强方面积极发挥龙头示范和带动作用。凤阁岭要在农业产业化发展上下功夫，进一步解放思想，推广一些优势明显、富有潜力、带有规模性产业链式的优势产业，认真搞好规划，通过发挥地方的人才和资源优势，以点带面、项目整合、资金捆绑等，积极调动各方面的积极性和创造性，努力形成一批具有各自产业特色的支柱产业，撑起农民的钱袋子。11/143人大代表认真讨论参加区人大一届二次会议的人大代表认真讨论审议区长贺向东今天上午所作的政府工作报告。在各代表团讨论审议会场看到，代表们踊跃发言。同期声人大代表张波贺区长的报告确实催人奋进。同期声人大代表张烈财报告还提到把我们惠民这个品牌保持发展好，企业在去年改制后，去年我们这个企业效益不错，通过今后的发展以后，我相信我们这个惠民集团会做的更好。同期声人大代表史军辉陈仓区法检两院，能够给陈仓区经济发展从法律方面提供一个比较宽松的环境。对陈仓区的经济发展是有好处的。区人大常委会主任冯乃善、区委副书记杜长生、曹海芹、区委常委、纪委书记张建兴、区人大常委会副主任王全录参加了各代表分团审议。4区政协一届二次会议今天上午参加区政协一届二次会议的全体委员列席了区人大一届二次会议，听取了区政府工作报告，区人大常委会工作报告，区人民法院、区人民检察院工作报告。12/14下午，委员们分组讨论了区政协一届委员会工作报告；协商讨论了区政府工作报告；经济和社会发展计划（草案）；财政预算（草案）；区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告；审议了区政协一届委员会二次会议各项决议（草案）。区政协一届委员会工作报告，全面详细总结了区政协换届以来的各项工作，安排部署了区政协今后各项工作，要求全体政协委员，要深入贯彻中央十七大会议精神，用中国特色社会主义理论统领政协工作全局，坚持民主团结两大主题，把促进发展作为政协工作的第一要务，紧紧围绕区委提出的“四化四增三个统筹”的发展思路和实施工业图强、城市化带动、项目带动、突破西山战略等重大决策，认真履行职能，积极建言献策，在围绕中心中主动融入，在服务大局中发挥作用，在积极参与中展示作为，为构建和谐奋进新陈仓做出新的贡献。委员在协商讨论中畅所欲言，围绕建设和谐奋进新陈仓提出了不少好的意见和建议。委员们纷纷表示要在今后工作中始终贯穿“发展、稳定、和谐”这一主