农村社会养老保障试点工作经验和做法

1/5农村社会养老保障试点工作经验和做法按照省人口委关于开展人口和计划生育“四项试点”工作的通知精神，天水市人口委决定由清水县承担“三项试点”工作，清水县委、县政府高度重视，积极行动，扎实工作，“三项试点”工作取得了突破性的进展。一、提高思想认识，为扎实搞好试点打好基础实行农村计划生育家庭社会养老保险，是拉长计划生育家庭奖励扶助链条，完善利益导向政策的一项新举措，也是从根本上解决独生子女领证户和二女结扎户老有所养问题的一项根本措施。清水县由于自然条件差，生产劳动尤其是农业生产主要依赖男性，农村养老属家庭养老，家庭养老也主要依赖男孩，群众生育男孩的愿望非常强烈。性别差异使二女结扎户、独女户觉得养老无保障，在家族和邻里之间没有地位。推行农村计划生育家庭社会养老保险，使这些家庭优先享受改革发展的成果，彻底放下无人养老的包袱，是体现党和政府以人为本理念和落实科学发展观的具体体现。因此，为了保证试点工作顺利进行，清水县从统一干部群众的思想认识入手开展工作。首先是统一领导干部的思想认识。结合学习实践科学发展观活动，县上把解决独生子女领证户和二女结扎户的养老问题，作为长效机制建设的一个重点，专门组织开展了调研。通过调研，使领导干部充分认识到，解决独生子女领证户和二2/5女结扎户老有所养的问题，是贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要举措，也是推进全县人口与计划生育事业健康发展的重要保证，由于领导干部认识明确，为搞好试点打下了坚实基础。其次是统一干部群众的思想认识。利用召开干部会、群众会、广播电视宣传等多种形式，对实施农村计划生育家庭社会养老保险制度的优越性、重要性以及相关制度进行了广泛、深入、持久的宣传，使干部群众对计划生育家庭养老保险的好处有了全面掌握，对政策有了全面了解，充分调动了农村计划生育家庭自觉、自愿参保的积极性。二、加强组织领导，确保试点工作顺利开展清水县委、县政府对农村计划生育家庭养老保险试点工作高度重视，多次召开会议专题研究，并成立了以县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，财政、扶贫、民政、计生、监察、审计、统计以及18乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，具体负责农村计划生育家庭社会养老保险试点实施方案的调研、制订、实施、监督等工作，为试点工作的顺利实施提供了有力的组织保证。三、深入调查研究，制订切实可行的实施方案为了认真搞好清水县农村计划生育家庭社会养老保险试点工作，清水县人口局结合实际开展了专题调研，通过走访农村计划生育家庭户，询问他们在生产生活中遇到3/5的实际困难和问题，以及征求农村计划生育家庭对计划生育工作的意见，结合清水县实际，本着“政府主导、部门协作、社会支持、个人参与”的原则，制订了清水县农村计划生育家庭养老保险实施方案。在方案的制定中，清水县始终坚持四条原则，规范了养老保险办理程序。一是政府主导原则。县政府统一领导农村计划生育家庭社会养老保险试点工作，建立县级统筹的农村计划生育家庭社会养老保险专项基金，分别在县人口和计划生育局设立基金收入账户，在县财政局设立基金管理账户，在县劳动和社会保障局养老保障经办机构设立基金支出账户，实行封闭运行。二是部门协作原则。财政、民政、扶贫、社保、计生等部门加强协作，把农村计划生育利益导向方面的资金积极向农村独女领证户和二女结扎户家庭养老保障基金整合，不断发展和壮大基金基数。三是社会支持原则。充分发挥计生协会等群众组织的作用，广泛宣传，动员社会各界、各部门、企事业单位和个人向农村计划生育家庭社会养老保险基金捐款。四是群众自愿原则。动员群众主动缴纳一定的自筹部分资金，在到达养老年龄后领取一定数量的养老保险金，以解除养老之忧，杜绝了硬性摊派的作法。同时，按照省、市要求，严格确定了参保范围、参保对象和参保标准。由于方案的制定符合省市要求，符合清水县群众实际，为下一阶段全面铺开养老保险工作打好了基础。4/5四、搞好资金筹措，规范参保资金的缴纳和发放为了保证农村计划生育家庭社会养老保险工作规范运行，清水县对资金筹措和参保资金的缴纳、发放等工作都作了明确的规定。在资金筹措方面，一是县上统筹。由县民政局每年至少向农村计划生育家庭社会养老保险基金注入30万元的统筹资金；县扶贫办每年至少向农村计划生育家庭社会养老基金注入20万元的统筹资金；全县在职干部职工每人每年向基金捐助50元现金，共计捐助30万元；对每年统筹的不足部分，由县财政拨付。今年，县财政已安排农村计划生育家庭社会养老保险资金72万元，为此项工作的顺利实施提供了有力保障。二是参保对象自筹。参加农村计划生育家庭社会养老保险的参保对象，自起保开始年龄（女40周岁，男45周岁）或超过起保年龄参保的，每人每年向基金缴纳100元的自筹部分，连续缴纳15年的养老保险费。三是鼓励社会团体、其它组织和个人进行捐助。通过多渠道措施资金，从而保证了社会养老保险参保资金的需求。在参保资金的缴纳和发放方面，每个参保对象每年6月底前向基金收入账户缴纳1500元的保险金（包括统筹和个人承担部分）。参保对象到达养老年龄时，由县劳动和社会保障局、县人口和计划生育局联合审核后，每人每月可领取不低于300元的养老保险金。已领取养老保5/5险金的参保对象死亡，从死亡的次月起停发养老金，并按4个月养老金标准发给一次性丧葬补助金。清水县农村计划生育家庭社会养老保障试点工作从今年4月开始实