冷水关乡人大主席团工作报告

1/13冷水关乡人大主席团工作报告冷水关乡人大主席团工作报告周耕玉（2016年2月3日）各位代表我代表冷水关乡人民代表大会主席团，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出建议。在过去的一年里，乡人大主席团在市人大常委会的指导下，坚持“维护核心、围绕中心、反映民心”，围绕我乡改革、发展、稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，以满腔的政治热情、昂扬向上的精神状态，团结和动员全乡人民，为加快冷水关乡的发展作出了较大的贡献，较好地发挥了我国最基层国家权力机关的职能作用。一、围绕经济建设，行使人大职权。乡人大主席团坚持以经济建设为中心，促进经济发展。3月份，主席团对农业和农村工作及春耕工作报告审议。审议指出，冷水关乡的农业和农村工作与中央1号文件要求，农民的增收希望相比有较大差距，农民增收计划与实际落实间差距较大。会议要求，乡人民政府要采取有效措施，抓好春耕生产，实现农民增收目标。冷水关乡是农业乡镇，“三农”问题是冷水关乡经济社会的重中之重。2/13全年农业生产围绕着农业增产，农民增收，农村稳定的目标，做到了早计划，早动员，早落实，扎实工作，保证计划目标任务的完成。围绕增产增收，抓好当前春耕春播。要注意春灌用水，及时调处争水等矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。突出抗旱救灾，抓好保春耕；严格控制火源管理，加强森林防火。提升二三产业在农民收入中的贡献比重，增加农民收入增长幅度。注意宣传和推广农业生产技术要点，增加群众对气候和育种关系的掌握能力，防止去年出现过的烂种现象。注重现有桑麻等的管护，提高已有桑麻的生产能力。加大对全户迁出的土地调整，减少土地撂荒。要做好以点带面，推进多种经营。村社干部要在发展农村经济中起带头作用，走在群众前列，成为促进农业产业化的骨干力量。增强乡干部献身农业结构调整的主动性，带动村社干部和群众调整结构，促进蚕桑、麻、葛、优质稻等发展。发挥好职能部门作用，提高部门人员为农工作的积极性。6月份，主席团对退耕还林工作报告进行了审议。审议认为，乡人民政府抓好退耕还林工作，保证通过国家的验收。一、深入宣传贯彻退耕还林条例，重点宣传退耕还林农户的权利和义务，充分调动退耕户做好退耕还林的积极性，确保退耕还林工作依法顺利实施，为每年的验收合格打下基础。二、严格落实退耕还林的各项政策。按照3/13国家规定的标准，不折不扣地落实资金补助和粮食补助。根据农民自愿原则运筹安排有关补助资金，联系好粮站，严禁供应不合格补助粮，保证工作经费用在刀刃上。依法保护退耕户的林地使用权、林木所有权、继承转让权、采伐权，实现“树定根，林定权，人定心”。三、加强退耕还林工程的管护。正确处理退耕还林与农业结构的关系，促进冷水关乡的蚕桑和葛产业的形成和壮大。兼顾农民长远利益和当前利益，确保生态目标、农村经济发展目标、农民增收目标的实现。坚持谁退耕，谁造林，谁管护，谁受益的原则，建立管护制度，落实管护责任，探索退耕还林土地流转的机制，鼓励单位和个人承包造林。禁止毁林复耕，努力提高退耕还林的长效成果。听取和审议乡人民政府关于半年国民经济运行情况的报告。审议指出，今年我乡上半年的经济和社会发展存在以下问题一是抓农村产业结构调整，增加农民收入的思路虽比过去明晰，但在农业科技转化贡献上很低；二是财源建设明显不足，财政增收乏力局面没有改观；三是农业基础脆弱，天气影响农业增收过大；四是部分干部有懈怠情绪。要求乡人民政府一要加大经济工作力度。坚持以经济建设为中心，突出经济发展第一要务。把农业和农村工作放在十分重要的位置。落实和完善促进经济发展的优惠政策，为经济发展创造更宽松的环境。二要提高科技的4/13贡献率。坚持科技为先导，促进农业科技转化为生产力。优质水稻等首先要科技推进，保证优质高效低耗无残毒，打出无公害绿色的冷水品牌。大力推广蚕的省力化、方格簇饲养，推广葛的搭架种植，提高茧和葛根的产量。三、做好防灾抗灾工作。冷水关乡每年都有多种灾害发生，必须牢固树立“抗灾夺丰收”思想。要制定和完善农业生产防灾抗灾预案，加强防灾抗灾的体系建设。检查完善防灾抗灾的设备，维修加固病害水利工程，提高抗御自然灾害的能力，减少灾害损失。四、推进财源建设。随着农业税免征的逼近，财源建设越显重要和迫切。在做好协税护税工作，保证税收任务完成的同时，努力保护现有财源，挖掘潜在税源。加大招商引资力度，积极培植税源，形成新的经济增长点。要加强项目的争取，增强政府对资金的调控能力，进一步规范税收征管秩序。五、加强政府自身建设。认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，推进科学决策和依法行政。自觉接受人民监督，增强政府工作透明度。按照政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的要求，加强干部队伍建设和政风建设。二、发挥人大作用，推进社会发展。民心工程报告基本反映了我乡为民办实事的情况，政府要抓住今后3个月的时机，继续实施民心工程。为民办实事是人民群众关注的热点，也是人大会议决议的重要5/13内容，乡人大主席团把实现为民办实事的目标作为重要工作内容。主席团听取和审议了政府关于执行四次人大会议关于乡人民政府工作报告的决议的情况报告。审议指出2016年，乡人民政府认真贯彻执行了乡人大四次会议关于乡人民政府工作报告的决议，超额完成了第三年的工作任务。乡人民政府要继续保持这种合力拼搏的精神，切实做好2016年的各项工作。继续做好增收节支工作，确保乡政府要元旦春节的安全工作，保证人民群众过上安全详和的节日。在安排2016年为民办实事上，要汲取以前的教训，慎重选择项目，确保实事能够办实。认真开展增收节支工作，确保教师和乡村社干部工资的按时足额发放，确保已出台奖励政策的不打折扣地兑现。9月份，主席团审议了关于城镇化工作情况的报告。审议认为，三年来，乡人民政府坚持了“集镇建设为中心，发展二条线、建设六个点、带动南北片”的发展思路，重点突出，目标明确，取得了道路变畅、设施配套、旧城变样、新城漂亮的好成绩。但集镇和新村主要存在建设资金严重不足，集镇和新村的规模、挡次有待进一步提高，林业、乡建与国土站全体工作人员长时间没发工资等问题。审议要求，乡人民政府要采取切实有效的措施，认真解决我乡集镇和新村发展工作中的突出问题，带动和推进我乡经济和社会发展任务的圆满完成。开展了以“告别陋习讲6/13文明，整治环境树新风”为主要内容的集镇环境卫生整治活动。党政机关首先以自己作为重点，在乡干部中强化“环境是我，我是环境”的理念，带头改变乱吐、乱扔、乱倒和说脏话等不文明习惯，做群众的表率，让机关成为一个好环境的窗口。机关、学校组织人员带头定期清扫街道，清除“牛皮癣”。确定摊区市场、建筑工地等的责任单位，强化重点部位的整治。抓好集镇新村建设是多次乡人代会决议的内容之一。乡人民政府要按照上级市委的决定精神，进一步转变思路，振奋精神，摒除有碍加快城镇化建设的不利因素，不落后于其他乡村的城镇化建设进程，力争有所突破，创新性地实现乡人代会决议目标。树立精品意识，成规模上挡次地建设集镇和新村。要用足用活上级城镇化建设的政策措施，特别是土地政策，强化经营集镇新村的理念，用一颗最真城的心，最宽广的胸怀广纳各界人土来我乡投资发财，营造好有利于冷水关乡集镇新村建设的良好环境。有一支能打硬仗的城镇化建设队伍，通过加快发展解决林业、乡建与国土站全体工作人员工资按时足额发放。抓住南川高速公路开工和南涪公路的建设机遇，高起点建设集镇新村，形成冷水关的乡村特色。三、加强代表工作，抓好自身建设。2016年,乡人大主席团会议坚持会议学习制度，学习7/13了评议条例、审议意见期待激活人大监督、安徽审议意见一路走好等文章。邀请正副乡长，各村代表小组组长、村民代表组长和有关部门负责人列席了会议。会议对与会人员的到会、建议等情况当场进行统计，以便年底计算分值，评选先进。审议意见是乡人大主席团行使监督权的重要形式，每次人大主席团会议前，人大主席团成员对审议意见稿进行初审，审议中对初稿进行修改，结束时人大主席团成员就审议意见进行表决通过。会后，以人大工作的形式发给政府及其部门和有关人员，下一次人大主席团会议听取政府关于贯彻有关审议意见的报告。这是我们学习有关审议意见文章的心得和改进措施。6月29日，冷水关乡人大主席团审议了听取和审议乡人民政府和议案委员会关于办理人大代表建议批评意见情况的报告。拓宽宣传渠道，增加报道份量，提高宣传质量。抓好了中国人大、公民报、公民导刊等征订发行。开办人大工作。2016年我乡的人大工作被南川市人大常委会的人大工作、公民报、人民日报等媒体宣传。公民报等省级刊物发表了19篇文章，人民日报等国家级刊物发表了23篇文章，2016年获省级奖励4个。我乡的人大宣传工作在去年国家级刊物上发表文章的零的突破基础上又取得了较大的成绩，为我乡在南川市对外宣传8/13上树立了较好的形象。2016年我乡人大加强了与各级人大的联系和互动。7月在合川等考察回到重庆时，全国人大常委会委员、重庆市人大常委会党组书记、副主任金烈同志从召开人大常委会的百忙中，抽出时间，接见我乡乡级班子成员，虚心听取了解我乡工作的情况，并热情款待我们。乡镇人大的同志到重庆人大常委会被领导接见的面前是第一次。这是我乡的最大荣誉。这荣誉不仅是乡级班子的，也是全乡人大代表的，更是全乡人民的。是冷水关乡励精图治，协调发展的结果。各位代表，过去的一年，乡人大主席团所取得的成绩是重庆市和南川市人大常委会指导的结果，是乡党委的领导和乡人民政府的协作的结果，是全乡人民、全体代表和各村各部门大力支持的结果，也是全体主席团成员精诚团结，辛勤工作的结果。在此，我代表乡人大主席团对大家表示衷心感谢过去一年工作中存在的不足主要是全社会对人大的性质、地位和作用认识不到位，主席团对新时期的乡人大工作创新和研究不够，人大监督工作有薄弱环节，人大代表活动开展较差，特别是人大办公室资料归档不规范等等。对这些问题，今后要采取有效措施加以解决。各位代表9/132016年乡人大主席团工作的指导思想是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大精神和十六届四中全会精神，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生，切实履行宪法和法律赋予人大的职责，督促乡人民政府实施“三大战略”，加快全面推进小康社会建设进程，进一步营造“团结、勤政、爱民”的党政新风，与时俱进，开拓创新，不断开创我乡人大工作的新局面。一、贯彻讲话精神，推动我乡人大工作发展。贯彻胡锦涛在纪念人民代表大会制度建立50周年庆祝大会上的讲话，吴邦国在民主法制建设大会上的讲话，重庆市和南川市在庆祝人民代表大会制度50周年上的讲话精神，是我乡人大工作当前和今后的主要任务。人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最好形式，是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保证，也是我们经受住各种风险考验、克服各种困难的可靠保证。坚持和完善人民代表大会制度，一定要充分发挥这一根本政治制度的特点和优势，保证把我乡的前途和命运掌握在人民手中。做到“五个坚持”。必须坚持党的领导。坚持以“三个代表”重要思想为指导。必须10/13坚持社会主义的政治方向。必须坚持从最广大人民的根本利益出发。必须坚持围绕全乡大局开展工作。要进一步加强和改进人大的监督工作，增强监督实效。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要任务。人大的监督是代表国家和人民进行的监督。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。提高领导水平和执政能力的一个重要方面，就是要坚持依法治国的基本方略，把依法执政作为党治国理政的一个基本方式，坚持在宪法和法律范围内活动，严格依法办事，善于运用国家政权处理国家事务。党关于国家事务的重要主张，要作为建议向人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。使党的主张与人民的意志统一起来，有利于更好地动员和组织人民群众贯彻执行党的主张，保证我们党始终在时代前列带领人民前进。坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。全党同志、全体国家机关工作人员和全国各族人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性，切实把这一根本政治制度坚持好、完善好。党委要充分认识人大工作的重要性，切实加强对人大工作的领导，关心和支持人大工作，发挥好人大的作用。二、围绕全乡大局，履行人大职责。11/13发展经济是全面建设小康社会的首要任务，人大要自觉坚持服从和服务于经济建设这个中心。人大工作必须紧紧抓住发展这个“牛鼻子”，把保障和促进经济建设的顺利进行贯穿到人大工作之中，围绕经济工作加强人大工作。要坚持以经济工作的实效作为检验人大工作成效的基本标准，共同营造良好的发展环境。3月份的主席团会议听取和审议乡人民政府关于2016年农业生产安排及执行工作的情况报告；听取和审议乡人民政府关于教育工作的情况报告；审议通过冷水关乡财政预算监督办法。6月份的主席团会议听取和审议乡人民政府关于办理人大代表建议批评意见情况的报告；听取和审议乡人民政府关于半年国民经济运行情况的报告；组织代表视察。78月在冷水、平安、大岩村开展乡人大代表向选民述职活动。9月份主席团会议听取乡人民政府关于推进“民心工程”情况的报告；听取和审议乡人民政府关于城镇化建设工作的情况报告。12月份主席团会议听取和审议乡人民政府执行二次人大会议决议情况的报告；讨论通过乡人大主席团工作报告；讨论通过2016年乡人大主席团工作要点；讨论通过2016年乡人大代表活动经费的预算；讨论通过先进代表小12/13组和优秀人大代表；决定第7次乡人大会的有关事项。加强自身建设，提高工作水平。进一步密切人民代表大会同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用。衡量一个政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合