分管副市长在全市血防重点村改厕工作推进会上的讲话

1/9分管副市长在全市血防重点村改厕工作推进会上的讲话分管副市长在全市血防重点村改厕工作推进会上的讲话同志们今年3月中、下旬，市政府先后召开了全市血防工作会议和全市农村改厕工作会议。两个会议都把血防重点村改厕作为重要工作进行了部署，提出了明确的目标任务和进度要求，即2016年15个血防重点村必须完成4550座改厕任务。4月份，省政府从维护群众切身利益出发，作出了加快血防重点村改厕工作的决定，要求提前一年基本完成这项工作，因此追加我市血防重点村改厕任务3266座。也就是说，我市到今年年内必须完成7816座的血防改厕任务，而截至7月底，15个血防重点村，连同追加的两个村，17个村实际才完成895座，占总任务数，形势非常严峻。今天，我们召开这个会议，把涉及到的县、乡、村的负责人召集过来，请相关市（区）逐一汇报，目的就是要对血防重点村改厕工作进行再动员、再部署，进一步统一干部、群众的思想认识，组织大家集中精力，迎难而上，打一场血防改厕的攻坚战，确保完成省政府下达的血防改厕任务，为有效预防控制血吸虫病，提高农民生活质量，保障农民群众身体健康尽到我们应有的责任。刚才，卫生局局长对2/9血防重点村改厕工作进行了回顾总结，对下一阶段工作作了部署，等4个市（区）的负责同志汇报了本地区的情况。在这里我再强调三点意见。一、统一思想，落实责任，强势推进血防重点村改厕工作在血防重点地区大力推进改厕工作，加强粪便无害化处理，是控制血吸虫病传染源、阻断血吸虫病传播的一项重要措施，也是改善农村环境和卫生条件、建设社会主义新农村的一项重要内容，从中央到省、市对这项工作都相当重视。市委书记在去年初全市新农村建设大会上明确提出，要花两年时间在全市开展“厕所革命”；市政府为此专门出台关于推进农村改厕工作的实施意见，并向全市发出了掀起“厕所革命”新高潮、实施“厕所革命”新工程、完成“厕所革命”新任务的号召。在上个月初召开的全市农村环境卫生集中整治动员大会上，我们又特地强调了农村改厕工作。前不久，省爱卫会先后两次组织对我市血防重点村改厕工作进行专项督，认为我们的工作滞后了，并着重要求我市必须明年血防重点村改厕任务提前到今年完成，加快步伐。市爱卫会日前就加快推进血防重点村改厕工作专门向市政府请示。市长迅速作出批示，要求市财政提前安排血防改厕所需资金，强调“涉及老百姓生活质量的事不能落后”，指示副市长和我要抓紧落实3/9这项工作。希望大家要深刻领会中省、市领导高度重视血防改厕工作的良苦用心，真正做到认识上高度统一，思想上高度重视，行动上高度一致，措施上高效有力，攻坚克难，迎难而上，调动一切力量抓好此项工作。截至目前，全市17个血防重点村已累计完成改厕任务7088座，无害化厕所普及率达，其中有5个村普及率超过了80。应该说，成绩是有的，应充分肯定。但是，对照省、市政府下达的指标，对照老百姓的生活需要，我们又不得不承认，我们的工作差距也是非常明显的。今年前7个月，我们累计才完成年初计划的，算上追加的任务，仅完成,我们还有的任务要在余下不到3个月的时间内完成。完成率位居全省末位，进展如此缓慢，这既有群众旧的生活风俗习惯、生产生活方式转变不到位的原因，也有我们宣传引导、工作措施、资金投入不到位的原因，我认为后者是主要原因。我们的基层干部还或多或少存在这样“三个论”，一是困难论，认为群众思想工作难，资金筹集难，组织发动难；二是超前论，认为推行改厕工作超越了群众的需求和经济承受能力；三是等待论，认为随着沿江开发和群众的新翻建住房，群众就自然改厕了，现在改厕是重复投资。抱着这些思想去工作，遇到困难怎么可能再勇往直前呢现在，我市沿江地区还有相当多的农民在使用露天4/9粪坑和简易厕所，全市的血防形势仍然比较严峻，阳性钉螺、急感病人时有发生，不仅威胁群众的身体健康和生命安全，而且影响当地的招商引资和经济建设。希望大家要从构建和谐社会、统筹城乡发展、推进新农村建设的战略高度出发，从解决老百姓切身利益问题出发，把这项工作摆上重要议事日程，落实资金，落实人员，落实措施，迅速全面地动起来，大张旗鼓地干起来，强势推进相关工作的有效实施。二、结合实际，落实措施，全面打响血防重点村改厕的新战役17个血防重点村，不到3个月时间，完成7800多座厕所，这一任务就是一场战役。这场战役不仅要全面打响，而且要志在必夺，取得全面胜利。希望各地、各相关部门一定要树立“此战必胜”的决心，尽管任务艰巨，但不能有任何畏惧和丝毫的松懈，要竭尽全力。在具体实施过程中，要注意三点一是搞好底线调查，科学制定实施方案。去年市爱卫办组织各地开展了农村改厕情况调查，基本掌握了无害化卫生厕所的状况。但由于我市血防重点村都地处沿江，出现了家庭人口变化多，外迁人员多、空置户（空挂户）多、拆迁户或待拆迁户多的情况。根据江苏省农村改厕工作管理办法的规定，镇村布局规划确定不保留的村庄5/9和长期举家外出打工不需改厕的农户不实施项目卫生改厕。同时省规定血防重点村2016年底前拆迁户无须改厕。因此，大家要对17个血防重点村开展摸底调查，准确掌握总户数、无须改厕户数，以及无害化卫生厕所的构成与现状。无须改厕户数的统计一定要实事求是，既不能为了减轻工作量而夸大数字，也不能为了争取上面补助而缩小数字。在全面了解改厕现状的基础上，要科学制定全村改厕实施方案，明确改厕序时进度、经费投入、改厕形式、组织领导等。二是整合部门力量，形成工作合力。血防改厕工作同样是一项社会系统工程，涉及到方方面面，各相关部门必须密切配合，齐抓共管，形成合力，共同推进。卫生（爱卫）部门要做好牵头组织工作，切实履行技术指导、组织培训、检查考核等工作。农林（能源）部门要优先将沼气改厕项目向血防重点村倾斜，提高沼气改厕覆盖率。建设部门负责农村新建农房配套建厕工作，做到新（翻）建住房与无害化卫生户厕一并规划、设计、审批、施工和验收，积极推广应用农村生活污水集中处理技术。农工办、新农办要将血防改厕工作列入农村环境综合整治和新农村建设示范村的内容。财政部门负责落实并监督管理血防改厕补助资金和必要的工作经费。三是坚持科学改厕，确保改厕质量和效益。农村户厕的选址要坚持“方便使用、便于管理，入室入院”。厕屋6/9确需建在院外的，应统一规划，不得影响村容村貌。各地要认真总结改厕成功的经验，本着“因地制宜、实事求是”的原则，筛选出价廉物美、粪便无害化处理效果好、易被群众接受的户厕类型。提倡农户室内建卫生间，安装抽水马桶，室外建三格式化粪池。血防改厕要坚持“三个统一”一是统一标准。要按照江苏省农村无害化卫生户厕技术规范和扬州市农村无害化卫生户厕技术要点来实施,这两个标准是我们科学实施改厕工作的主要依据，严禁违反标准或想当然地去做。二是统一施工。施工队伍要进行专业培训。每个项目村都要有一支以上经过技术培训的施工队伍，对不同类别的户厕统一进行改造，防止和杜绝施工质量问题的发生。三是统一验收。户厕一经改建结束，分别由施工人员签字、农户认可、村级初检、镇级验收，并填写统一格式的改厕验收表，努力保证改厕质量。同时，拆除旧厕，以确保改厕后的卫生效果，做到建一个成功一个、建一片巩固一片。另外，对已建好的无害化户厕，要加强使用管理，及时向农户发放无害化卫生厕所使用方法的宣传资料，将户厕使用和维护方法教给农户，真正发挥农村改厕的社会效益和经济效益。三、加强领导，严格考核，确保全面完成血防重点村改厕目标任务实践证明，实现粪便的无害化处理，优先解决粪便7/9对水的污染问题，是切断血吸虫病及肠道传染病传播与流行的有效举措。省政府审时度势，提出年内基本完成血防重点村改厕的目标，是对我省当前血防工作形势的正确分析与判断，是保护人民群众健康和生命安全的重要决策，可以说，血防重点村改厕是当前农民最直接受益的公共卫生服务工作，做好这项工作，主要靠政府，责任在政府，希望牵涉到的县、乡两级政府要切实加强对这项工作的组织领导，严格实行目标管理责任制，确保既定目标任务不折不扣得到完成。助写公文、私文、法律文书网首先，要落实责任，合力攻坚。县（市、区）政府分管领导是这项工作的主要责任人，要把血防重点村改厕作为自己下半作的一项重要工作任务来抓，扎扎实实地做好，切实加强组织领导和协调工作。相关乡镇政府的主要负责同志要亲临改厕工作第一线，检查和督促改厕工作，切实帮助解决改厕工作中遇到的困难和问题，不仅要把任务落实到村、指标落实到户，而且要把进度安排到天、责任明确到人。尽管17个项目村都处在沿江地区，都是开发和建设的重点，村两委会主要负责同志还是要腾出精力，把这件事当成当前事关全局的一件大事来抓，要集中人力和物力，狠抓宣传发动，狠抓组织实施，狠抓项目推进，既快又好地打胜这场改厕攻坚战。市、县两级卫生部门要把血防重点村改厕工作作为当前农村公共卫生建设一项重8/9中之重的工作内容，抽调精干力量，加强业务指导和监督检查，推动面上改厕工作的有序、快速前进。其次，要多元筹资，确保投入。农村改厕资金的筹措坚持“政府补助引导、社会和集体资助、群众自筹相结合”的原则。今年，市财政将安排不少于200万元的改厕补助经费，对所有纳入改厕项目的每改厕户省市合计补助200元；县乡两级财政要在此基础上按每改厕户400元标准补足。目前省财政补助资金已下拨计划数的70。为减轻基层垫资的负担，市财政200万元将于近期一次性下拨。对于因将明年的血防重点村改厕指标调整到今年完成而增加的，原则上在县（市、区）内调整，调整对象主要是至今未启动的改厕项目村。县（市、区）因血防重点村改厕而超额完成的指标，省市配套资金将于明年补足。确需增加的，按照扬州市农村改厕目标管理办法的要求，报告给市政府，市将积极协调统筹解决。县乡两级财政要想方设法，确保按照血防重点村改厕任务总数积极落实配套资金。要加大对血防重点村中改厕任务重和困难地区的扶持力度，县级财政可从血防经费等渠道中安排部分经费支持这类地区的改厕工作。11个镇（办事处）、17个村要根据自身任务，在增加集体投入的同时，积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发9/9动村民自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕工作。同时，要积极宣传引导，调动社会力量，采取赞助资金、挂钩帮扶等方法支持农村改厕事业。改厕主要设备材料，应实行集中招标采购，保证质量，降低造价，最大限度的发挥资金效益。第三，要加强考核，严格奖惩。县乡两级政府要定期组织对血防重点村改厕