县农村信用合作联社筹建工作方案

1/8县农村信用合作联社筹建工作方案为保证X县农村信用社以县为单位统一法人筹建工作的顺利完成，稳步推进X县农村信用社以县为单位统一法人改革，根据中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见（银监发201612号）和河南省农村信用社以县（市）为单位统一法人工作实施意见等有关文件精神，制订新县农村信用合作联社统一法人筹建工作方案。一、筹建工作的组织领导X县是X深化农村信用社改革领导小组办公室确定的全省农村信用社以县为单位统一法人工作试点对象，为保证试点工作的圆满完成，二四年九月十日成立了试点工作领导小组，组长X，副组长X，小组下设办公室，整个试点工作在领导小组的具体领导下进行。为保证筹建工作的质量，根据中国银行业监督管理委员会的要求成立了以X为组长，X、X、X、X为副组长，XXX、X、X、X为成员的X县农村信用合作联社统一法人机构筹建工作领导小组，负责X县农村信用合作联社的筹建工作。二、注册资本X县农村信用合作联社注册资本金为人民币X万元。2/8三、股金筹集方案（一）股本结构根据股本金的性质和统一法人后满足核心资本充足率的要求，结合县城经济状况确定股本总额。计划结构为资格股占股本总额的X，其中职工资格股占资格股总额的X、非职工自然人资格股占资格股总额的X、法人资格股占资格股总额的X；投资股占股本总额的X。二股权设置X县农村信用合作联社将股本金设置为资格股和投资股两种股权。资格股每股金额为人民币X元，资格股入股起点为自然人不低于X股；法人不低于X股；投资股分为自然人股每股X元，法人股每股X元。联社社员持有的股金经理事会同意，并按规定办理登记手续后，可依法转让、继承和赠予，但投资股不得退股。资格股存在下列情况之一的不得办理退股（1）X县农村信用合作联社当年亏损；（2）X县农村信用合作联社资本充足率未达到规定要求或退股后达不到规定要求。资格股同时满足以下条件可以办理退股（1）社员提出退股要求；（2）不存在上述不得办理退股的情况；（3）持股满三年并转让所持全部投资股；（4）经理事会同意。资格股和投资股均享有分配股金红利的权利。单个自然人股东持股比例不得超过股本总额的X,职工持股总额不超过股本总额的X。自然人持股比例不得少3/8于股本总额的XX，单个法人持股比例不得超过股本总额的X。（三）股金募集方式对现有股金实行转、补、退。一是对已达到X股资格股起点的，在征求入股者意见的基础上按11比例转为联社资格股；二是对达不到X股资格股起点的，动员补足差额转为联社资格股；三是对达不到X股资格股起点并自愿退股的按X比例退股；四是对达不到X股资格股，既不愿增资入股又要求维持原股金的社员股金，可以折算为联社的股金，折算后的股金不具有投票权；五是对找不到原入股人的，其股金另设专门账户进行管理。入股金额必须以货币资金入股，不得以债权、实物、有价证券等折价入股，不得贷款入股。（四）入股对象在原有社员基础上，重点吸收有一定政治素质、社会形象好、信誉佳、有经济实力、善经营管理的且无不良贷款记录的农业大户、农民经纪人和农村企业等多类法人入股，增资扩股的对象主要为不足入股起点的原有社员；已达入股起点、所有增资意愿的原有社员；社区内不是社员的且无不良贷款记录的其他农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织。四、法人治理结构安排4/8（一）社员代表大会的设置社员代表构成。县联社非职工自然人和法人社员代表原则上以乡镇为单位，由社员选举产生，各乡镇非职工自然人和法人代表名额可依据行政区大小和入股社员多少及占联社总股本金比例来确定。原则上每个乡镇选举23名。职工代表由农村信用社职工选举产生。非职工自然人、法人社员代表不得低于代表总数的三分之二，职工代表不得少于代表总数的三分之一。县联社管理部门职工代表人数不得超过代表总数的10。通过公开、合法的程序进行选举产生社员代表。各社按照社员代表名额，酝酿推荐辖内社员候选代表，上报县联社进行资格审查，各社在上报候选人名单时，必须附候选人简历。各社社员代表候选人，经县联社进行资格审查同意批复后，按12比例正式列为代表候选人，由辖内的社员投票进行差额选举。社员代表选举产生后，通过当地农村信用社各营业网点张贴社员代表名单，公开监督电话，进行公示，公示时间为7天。（二）理事会、监事会的设置统一法人后，X县农村信用合作联社拟配置理事会成员X名，其中自然人理事X人，其中职工理事X人。理事由社员代表大会选举产生。理事会设理事长1人，由理事会选举产生。理事长为县联社法定代表人，理事、理事长每届任期3年，可连选连任。拟配备监事会成员5名，5/8其中职工监事X人，非职工监事X人。监事会由社员代表大会选举产生。监事会设监事长1人，由监事会选举产生。监事、监事长每届任期3年，可连选连任。县联社的理事、主任、副主任和财务负责人不得兼任监事。X县农村信用合作联社拟设主任1人、副主任X人。主任由理事长提名、副主任由主任提名，经理事会研究通过，报X银监局审核，由理事会聘任或解聘。五、高级管理人员、内设机构及从业人员配置计划X县农村信用社实行县级法人统一核算后，按照“服务、安全、效益”的原则，结合本县行政区划，各乡镇的地理环境，经济发展状况，信用社机构分布情况，以及国有商业银行、邮政储蓄网点发展趋势等综合因素考虑，维持了原农村信用社机构网点的布局。县联社职能部门拟设六科一室一部即信贷科、财务电脑科、资金组织科、人力资源科、稽核监察科、保卫科、办公室、营业部。统一法人后，基层信用社网点为X个农村信用社、X个分社、X个储蓄所。统一法人后，对现有X名人员拟作如下安排县联社机关（六科一室一部共X人）、X个基层信用社（共X人）、12个信用分社（共X人），5个储蓄所（共X人），拟配备信用社高管人员X人，其中分社及储蓄所负责人X人。六、主要管理制度的起草6/8在制度建设上，针对统一法人后制度的空白与缺陷，本着“实效性、可操作性”原则，对原有内控制度进行修改，重新修订信贷管理、财务管理、稽核、安全保卫、劳动用工制度等为重点的管理规章制度。目前已初步制订了X县农村信用合作联社社员代表大会议事规则（草案）、X县农村信用合作联社理事会议事规则（草案）、X县农村信用合作联社监事会议事规则（草案）、X县农村信用合作联社贷款管理制度（草案）、X县农村信用合作联社财务管理制度（草案）、X县农村信用合作联社安全保卫管理办法（草案）、X县农村信用合作联社劳动制度实施细则（草案）、X县农村信用合作联社稽核工作暂行规定（草案）。七、筹建工作的步骤与时间安排X县农村信用社以县为单位统一法人工作分准备、筹建、开业和总结四个阶段，拟在2016年X月X日前结束，各个阶段的主要工作和时间安排如下（一）准备阶段（2016年X月XX日前完成）；1、进行清产核资（X月X日前）；2、制订实施方案（X月X日前）；（二）筹建阶段（2016年X月X日前）1、形成合并决议（11月X日前）；2、签订发起人协议书（11月X日前）；7/83、合并帐务（11月X日前）；4、完善法人治理结构（11月X日前）；5、股本金募集（11月X日前）；6、召开社员代表大会（12月X日前），通过章程草案、内控制度草案、筹建工作报告、三会议事规则草案、选举产生理、监事，召开理、监事会，选举产生理事长、监事长，理事会按程序聘任主任、副主任和财务、信贷、审计（稽核）负责人。7、形成筹建工作报告（12月X日前）；（三）开业阶段（12月X日前）1、申报任职的理事、高管人员任职资格材料（12月XX日前）；2、营业场所的所有权（使用权）证