在新农村建设中推进生产生活生态的整体和谐

1/8在新农村建设中推进生产生活生态的整体和谐在新农村建设中推进生产生活生态的整体和谐今年是深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。贯彻落实中央一号文件精神，我们要以科学发展观统领全局，在完善规划、抓好试点的基础上，以开展“五星级示范村“创建活动为载体，促进新农村建设中现代农业生产、新型农民生活、传统农村生态整体和谐。一、完善思路，坚持用科学发展观统领新农村建设一年来的成效是忠实实践和全面落实科学发展观的结果。去年以来，我们按照“以科学发展观统领全局，加快发展双群（产业集群，城镇带群），深入推进双创（创建文明家园，平安扶风），尊重农民，重在建设“的工作思路，充分发挥农民主体和政府主导作用，科学编制规划，切实抓好试点，全县新农村建设实现了大力度开局、高标准起步。农业在全县GDP突破30亿元大关中总量增加，连续三年大幅度增产，特别是果业、畜牧业规模大、市场热、效益好。农民人均纯收入2217元，首次高点净增268元，是改革开放以来增长幅度最大的一年。农业税种彻底取消，农民负担减轻，子女上学有“两免一补“，看病有新型合作医疗，出行有乡村公路及公交车，干群关系明显改2/8善。农村呈现出经济社会繁荣稳定的良好态势。尽管农业靠天吃饭的状况、农民增收就业门路不够的局面、农村与城市差距扩大的态势短期内很难根本改变，但机遇和挑战前所未有，后发优势显现，人民群众看到了美好前景，党员干部增强了发展信心。破解目前制约经济社会发展的突出矛盾和实现问题亟待科学发展观统领。科学发展观就是集中解决经济社会发展特别是新农村建设过程中不平衡、不协调的矛盾和问题的。用科学发展观的要求全面审视前进中的扶风，我们依然面临三大突出矛盾一是生产方面，经济总量小且结构不够合理，发展相对滞后，增长点不多，人口负担重；二是生活方面，城镇化水平低且特色不够明显，农民就业、社会保障、公共服务明显不足；三是生态方面，环境压力大，风貌保护不力，同时，基层干部思想观念落后且作风不够扎实。五大现实问题上学难、看病贵、保障差、想文明、盼平安。这充分说明我们正处在非常难得的黄金发展期，又处在不可忽视的矛盾凸显期，同时还处在开放文明富裕和谐新扶风由重点突破进入全面建设的重要战略机遇期。在这样特殊的上升、爬坡、提速新阶段，必须用学习贯彻科学发展观科学体系认识上的新提高、决策上的新举措、实践上的新进展化解前进中的突出矛盾、解决发展中的现实问题。3/8科学发展的新实践需要牢牢把握科学发展观的科学体系。新农村建设的新实践只有一年多时间，从某种意义上讲，越是在早期重视和落实科学发展观，越能为未来发展创造有利条件。科学发展观是新农村建设中必须长期坚持的根本指导方针，本质是又好又快。针对当前农业生产能力较低、农民生活水平较差、农村生态环境脆弱的问题，扎实推进新农村建设的事情耽误不得、工作失误不起，应该尊重农民，重在建设，好中求快，更好更快。坚持因为举措得当促进科学发展的成功经验，避免由于应对失策导致徘徊动荡的失误教训，做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和在贯彻落实中解决问题的有力推动者。二、重在建设，推进生产生活生态的整体和谐率先在工业化中培育产业集群。有产业，才有就业，才会有收入创家立业。坚持把加快二产、提升三产、优化一产作为培育产业集群的基本抓手，解决好群众乐业的问题。以大宗农产品加工型龙头企业壮大为主加快二产，突出抓好华龙日清饮品、手打面加工等重大项目，加速发展方便面调料、包装材料、奶制品、食用油等配套产业，建设西部食品工业强县；以鲜活农产品出口国内外市场繁荣提升三产，坚持秦川肉牛、高产奶牛、家畜家禽三张品牌一起打，良种繁育、小区养殖、农户散养三个轮子一起转，做大做强以秦川牛为代表的畜牧业；以“第一车间“标4/8准化基地优化一产，大力发展现代农业，做大做强特色产业，全面实施一村一品和“千村示范、万村推进“工程，打造一批纯果村、洋葱乡等村品乡业示范村。年内新建绿色果品基地3万亩，抓好25万亩优质小麦、万亩小麦良种、万亩无公害洋葱生产基地和千亩油菜制种基地建设。要把握农业内部的“容人之量“，引导人留下来，解决好“不如意“问题。要拓展农村二、三产业的就业空间，支持人回家带，解决“不愿意“问题。要开辟农民务工经商的转移渠道，鼓励人走出去，解决“不容易“问题。率先在城镇化中构建城镇带群。坚持把建设城区、开发景区、突破厂区作为构建城镇带群的关键举措，高起点规划、高标准建设、高质量管理，解决好群众安居的问题。在完善规划的基础上，大力发展农村公益事业，加大对饮水、农电、道路、沼气等公共产品的投入和扶持，集中抓好10个重点村和5个示范村建设。新农村建设起点有差距，进展有缓慢，水平有高低，特色有不同，特别是在镇村建设上要量力而行，尽力而为，使农村成为典型多样、特征鲜明、风貌各异、多姿多彩体现乡村特色、地域特点和民族特征的新农村。要尊重各地的传统习惯和风土人情，不能把典型的地域特点搞没了，把鲜明的民族特征改掉了，把优秀的文化传统弄丢了。切忌一张图纸，一个式样，一种格调搞村庄建设，大拆大建，强制拆迁，随意强求树样5/8板。率先在实现全面小康中促进人的全面发展。坚持以人为本，关注民生，保障民生，从解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题入手，把科技、教育、文化、医疗卫生等社会事业放到更加突出的位置，解决好不平衡的问题。让农民做主人，把农民当亲人。全面落实“两免一补“政策，积极实施新型农村合作医疗，不断扩大城乡最低生活保障面，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。把文明卫生作为“五星级示范村“创建活动的重要内容，抓好村庄建设，整治村容村貌，搞好环境绿化美化，恢复农村“旱时取水、涝时蓄水“的涝池，保持农村生态平衡，保持农村的古树名木和古屋名宅，促进人居环境改善，使天更蓝、地更绿、水更清、居更安、业更乐、人更美，使乡村面貌在保持古朴中实现新变化。兴起以风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村民俗风情休闲观光体验活动，创出一片新天地，走出一条致富路。特别是靠农村低廉的土地价格、大量的劳动力资源和最佳的生态环境让城市支持，靠农业接二（产业）连三（产业）让工业真正反哺，靠农民纯朴、智慧、自由的生存状况让城乡居民公平享有社会事业发展的荣光和实惠。三、优势互动，探索新农村建设又好又快的机制体制6/8行政推进，形成合力。发展现代农业，推进社会主义新农村建设，必须发挥农民主体和政府主导作用，尊重农民，重在建设。农民是社会主义新农村建设的主要参与者和直接受益者，是建设新农村、管理新农村的主体。在新农村建设中，各级领导干部要充分尊重农民意愿，民主商议而不强迫命令，让农村的规划农民自己编，经济发展的思路农民自己定，主导产业农民自己选，村庄民宅建设农民自己管，村上的大事难事农民自己办。发挥政府主导作用，就是要以开展“五星级示范村“创建活动进行行政推进，即按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的新农村建设“五句话“总体要求，相应设置五颗金星，在全县185个行政村广泛开展创建活动，坚持既看总量，又看每年的增量，科学评比定级，动态管理，挂牌晋星，摘牌降星，落实奖惩措施，以此推动全县新农村建设整体上台阶、上水平。县财政将拿出20万元作为以奖代补资金，支持示范试点村建设。坚持集中财力办大事，捆绑使用安全饮水、沼气推广、农业综合开发、扶贫等项目资金，加大对农村重大建设项目的扶持力度。科技创新，激发动力。发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，一个很重要的方面就是用现代科学技术改造农业，不断提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。把增7/8强自主创新能力作为调整经济结构，转变增长方式的中心环节，着力推进农业科技自主创新，为建设现代农业提供强有力的科技支撑。以农业增效、农民增收为重点，积极实施“科技入户“工程，开发新品种，推广新技术，培育一批科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的特色产业，形成以八大农业科技示范园区和农业专家大院为依托，以畜果粮辣为主导区域化布局、标准化生产、规模化经营的产业发展新格局。坚持把创新型人才作为第一资源，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培养造就党政干部、企业经营管理者（包括企业研发人员）、专业技术人员（包括专家教授、农技人员、乡土人才）三支创新型人才队伍，特别是要加强农村职业技术教育，建立农民就业技能培训制度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。综合改革，增强活力。深化农村综合改革，要积极推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，切实化解农村集体不良债务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。新农村建设领导责任在县级，组织责任在乡级，实施责任在村级。要坚持县负总责、抓好乡镇、带动村组、下管一级、都抓落实，全面推行基层组织任期制、领导干部绩效制和共产党员承诺制，深入开展“三8/8级联创“和“问题村“整建，切实抓好公选村干部管理和村级组