副区长在科学发展观活动专题讲座上的发言材料

1/14副区长在科学发展观活动专题讲座上的发言材料各位领导、同志们按照区委的安排，今天由阿区长、姜书记、我和大家在一起共同上一堂党课，互相交流学习实践科学发展观的体会。刚才，两位领导的讲话都非常好，分析理论深入浅出、通俗易懂，畅谈实践重点突出、受益匪浅。下面，我结合自身实际和大家交流一下学习心得一、为什么要学习实践科学发展观20XX年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”。我想大家应该都有着共同的感触，就是一谈到发展，其行为主体除了“人”之外似乎都不可能担当，这是一个以“人”的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。胡锦涛同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持2/14以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。我们国家改革开放三十年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来的中央领导集体，集中全党全国各族人民智慧，形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，制定和作出了指导改革开放和社会主义现代化建设的一整套方针政策和工作部署，成功开辟了中国特色社会主义道路。年来，我们始终以改革开放为强大动力，在一个十几亿人口的发展中社会主义大国取得的摆脱贫困、加快现代化进程、巩固和发展社会主义的宝贵经验。但同我党的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。21世纪，我国的发展进程不可避免地遭遇到如下的六大基本挑战人口三大高峰相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。3/14可以说，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能真正有效地克服我国面临的诸多困难。二、深入学习科学发展观重在理论指导实践科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入学习科学发展观的最终目的，是要达到学以致用，只有用科学发展观的理论来指导实践，才能使我们的各项工作又好又快的发展。根据区委安排，我结合践行科学发展观就城市管理工作、就业再就业工作谈几点意见，仅供大家参考。城市管理工作。科学发展观的核心是以人为本。城市管理的核心含义是为了城市居民、依靠城市居民、造福城市居民。将以人为本贯穿执法管理全过程，就是要使“为民”成为城市管理实现科学发展的工作导向和根本要求。城市管理及其行政职能要坚持把“为民”作为解放思想的重要标尺，积极顺应群众的新要求、新期盼，做到“两个转变”，即主动从管制思维向服务思维转变，从人治思维向法治思维转变，使执法为民的理念深深扎根。4/14一要在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把执法方式从固有模式中解放出来，做到严格公正文明执法、和谐理性科学执法，真正确立尊重、平等的现代法治精神，融法于情、融法于理。做到“两个统一”，即坚持查处违法与教育整改相统一，法律效果与社会效果相统一。大力推行调研式执法、服务式执法和行政指导，真正使依法行政的过程成为服务科学发展、保障群众权益、促进社会和谐的过程。在城市管理领域贯彻以人为本，就必须把服务机制从传统路径中解放出来，坚持问计于业主、问计于群众，扩大市民群众参与度，做到及时掌握市容环境规律，使原来的单一管理型向管理与服务相结合转变。从基层一线、社会群众的所需所盼、所急所难中找出需要整改解决的问题和薄弱环节，找准服务经济发展、提高群众生活质量的着力点和突破口，在城市的执法管理过程中，将以人为本、服务型政府和尊重、不侵害公民的权益作为核心理念，并拿出更切实的措施、行使更有力的举措，在市容环境的改善上、城市秩序的维护上、居住环境的美化上，取得实实在在的成效。二要树立讲求质量、注重效益的观念。加强城市管理，提高城市管理的质量和效益，实施精细化的城市管理，最大限度地发挥城市功能，让市民群众拥有一个良好的生活环境，能够地享受到城市管理带来的实惠。首先是确立正5/14确的政绩观。切实解决好城市管理为什么的问题，始终把有利于提高城市品位，改善人居环境；有利于我区“五城同创”工作；有利于和谐社会构建做为城市管理的出发点和踏脚点，按照现代决策方法，遵循现代决策程序，要多到群众中听取对城市管理的意见建议，努力实现科学决策，民主决策，追求决策效益的最大化。其次是理顺城市管理体制。按照“精简、高效”的原则，进一步整合城市管理资源，理顺管理体制，进一步健全完善职能部门履行职责与“五城同创”监督考核管理模式，形成全区指挥统一、管理高效的“大城管”格局。积极推进内部改革，减少管理层次，实施数字化管理，提高综合管理效能。树立以细求实的作风。努力在城市管理精细化上下功夫，对关系到群众利益的问题要认真进行研究，真正扑下身子，沉到城市管理的基层一线，一个问题一个问题研究解决，一个环节一个环节抓好落实，确保每件事情都有头有尾、保质保量。三是树立统筹兼顾、协调发展的观念。协调发展是科学发展观的重要内涵，城市管理是一个复杂的系统，各方面工作既相互依存相互促进又相互制约只有在协调中发展才能防止顾此失彼才能提高整体发展效益。城市管理应与城市经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。城区规划、环卫、市政、交通、园林、绿化要齐头并进。城市管理既要注意道路、广场等城市基础设施的建设，6/14也要注意市容市貌、环境卫生的改善。既要提高主次干道、繁华地段的城市品位，也要改善背街巷道城郊结合部的环境和形象。城市管理要兼顾主次干道、城区郊区、白天夜晚、一年四季，保持平衡协调。城市管理既要以发展经济为中心，但是也不能牺牲环境为代价以占道经营、店外设店、违法建房来解决就业、维持繁荣的行为，是短视的，是对整个城市、对未来发展不负责任的行为。四是树立着重长远、全面建设的观念。科学发展观是可持续的发展观，可持续发展的特征是发展的进程要有持久性、连续性。推进城市管理必须统筹考虑城市管理当前发展和未来的发展，着重打牢城市管理的基础。要注重提高全民城市管理意识，切实加强依法管理城市工作力度。对违法建筑，违章占道，违法广告、非法张贴等违法行为要及时依法查处，切实维护广大人民的合法权益，维护社会的良好秩序。要加强城市管理队伍建设。人是做好各项工作的保证，只有高素质的城市管理人员，才能创造出高质量的城市管理。五是树立与时俱进、开拓创新的观念。科学发展首先是要加快发展。邓小平同志指出“发展才是硬道理，不发展只能是死路一条”。我区城市管理起步较晚，基础比较薄弱，城市管理工作又多处于社会矛盾的“风口浪尖”，群众关注的许多热点、难点问题，都与城市管理工作相关联，按照科学发展观的要求，城市管理工作必须加大创新发展的步伐，7/14要有强烈的发展意识。城市管理是动态管理，城市管理中的问题在不断发展变化，有些问题走老路、用老办法无法解决，必须用创新的办法解决城市管理发展中的问题。加快发展还必须坚持改革创新，创新是发展的动力，没有创新就没有突破，要勇于破除旧思维的束缚，敢于打破凭老经验、老框框办事的习惯，着力在体制创新、机制创新、手段创新上下功夫，广泛听取和学习内地好的经验和做法，认真研究和分析我区的实际情况，找出工作结合点。既要制定和规划好长远的目标，坚持高标准，又要立足于当前，分类指导，解决最现实、最迫切的问题。同时，要用仿效市场的办法调动方方面面的积极性，把部门利益和各方面的利益融合包括，努力用创造性的工作、创新型的思维来解决管理过程中所遇到的各类问题，尤其是要围绕影响和制约城市管理和发展的突击矛盾、群众关注的热点难点问题，加大研究力度，寻求解决办法，创出经验典型，使城市管理充满生机和活力，不断迈出新步伐，跃上新台阶。就业再就业工作。科学发展观主题是发展、关键在落实。落实科学发展观，构建稳定和谐的社会，促进经济社会协调、快速发展，一个十分重要的前提，就是实现社会充分就业。做好就业再就业工作，使劳动者尽快实现就业，就是最现实、最直接、最具体地落实科学发展观，是构建社会主义和谐社会8/14的具体行动。我区要实现经济社会更大的跨越，就必须要立足全局，以科学发展观为统领，发奋努力，求真务实，扎实做好就业再就业工作。首先，要全面把握就业再就业工作的本质。一是做好就业服务工作，就必须坚持以人为本。要以实现人的全面发展为目标，以人民的根本利益为出发点，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。中央把就业作为民生之本放在经济和社会发展更加突出的位置，出台了就业促进法，制定实施了积极的促进就业的政策，把促进就业列为国家宏观调控的四大目标之一，制定了大力发展第三产业、劳动密集型产业、中小企业、灵活就业以及促进自谋职业和创业促就业的一系列方针、政策。这就要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为就业再就业工作的立足点和出发点。二是做好就业服务工作，就必须走全面、协调、可持续发展之路。就业与民生息息相关，就业状况对一个国家社会经济发展有重要的意义。我区作为首府的老城区、中心城区，区位优势明显，但就业形势不容乐观，促进就业再就业仍然是一项长期而艰巨的任务。十六届三中全会提出的“五个统筹”是落实科学发展观的具体要求；就业再就业工作坚持“五个统筹”，妥善处理好经济发展与就业的关系，有利于人力资源的合理配置。“全面、协调、可持续”不仅是科学9/14发展观的基本要求，更是公共就业服务发展的最终目标。其次，要全面认识当前就业再就业工作面临的形势。就业问题是一个世界性的难题，在我国也长期存在，并被列为影响我国未来十年经济发展十大问题之首。尤其是在当下随着世界经济金融危机的不断加剧，全国各地经济正经受着前所未有的挑战。今年市级就业目标任务，要安置城镇失业人员9500人，其中安置下岗失业人员1100人；完成职业技能培训10500人，其中培训就业再就业人员4000人，培训在岗职工6300人，大中专毕业生劳动预备制培训200人；完成SYB创业推荐任务200人，小额担保贷款300人，创建充分就业社区17个。单从今年的市级目标来看，与去年相比任务基本持平，有的同志会想，上级的目标任务可以顺利完成，我们的就业形势还那么大压力吧。三月初，乌鲁木齐市公布了失业预警机制，着手开展失业调控工作。及时掌握企业关闭停产动向，对可能出现的规模性裁员和失业增加等情况，及时采取措施加以预防和控制，全力维护就业局势的稳定。根据当前我区经济状况分析，经济形势对我区就业工作的影响已经开始显现，主要体现在大中专毕业生就业、外出务工人员就业、下岗失业人员再就业、困难群体就业等方面存在不同程度的压力和困难。与此同时，加之当前影响和制约公共就业服务科学发展的突出问题仍然没有得到有效解决，就业体系不完善、10/14制度不健全，基础工作相当薄弱，基础数据亟待充实，就业服务能力和水平不高，就业服务与不同劳动者在不同时期的服务需求结合不紧密，就业服务的针对性和有效性不强等等。今后一段时期，我区就业再就业走势不容乐观第三，要全面创新就业再就业工作内容。加强就业再就业服务体系建设，提高就业服务水平，按照科学发展观要求大力推进就业服务创新、建立与社会主义市场经济体制相适应的就业服务体系，我认为当前应重点做好以下工作一是创新就业服务观念。观念创新是推进就业服务创新的前提。推进就业服务观念创新，要始终坚持以人为本，以群众满意为服务标尺。从满足人民群众的需要、方便劳动者与用人单位的需求，创新就业服务体制，改进就业服务方式、确定就业服务标准和项目、始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为加强就业服务建设的出发点和归宿。二是创新就业服务思路。思路创新是推进就业服务创新的表现。在计划经济时期，就业服务思路是政策导向型，主要把精力集中在如何执行上级部门制定的政策上，服务的主动性难以体现出来。随着社会主义市场经济制度的确立，要求我们更新服务思路，将注意力集中在群众需求上。换句话说，就是完成上级下达的目标任务不是衡量工作业11/14绩的唯一标尺，关键是要摸清楚辖区真正需要就业的群体规模、诉求、就业层次，就业岗位开发的潜力等；充分发挥政府促进就业的服务职能，有的放矢的组织开展就业指导、职业技能培训、岗位培训，切实提高就业再就业能力；以需求形成市场，以市场引导服务，以服务赢得劳动者与用人单位的满意，推进就业服务创新。三是创新就业服务手段。就业服务手段创新是就业服务创新的重要条件。加强公共就业服务设施手段建设，推进就业服务的手段创新，改善公共就业服务的方式，拓展公共就业服务功能，建立健全覆盖城区的人力资源市场信息服务体系，不断提高就业服务的质量和水平。同时，由于不同区域的经济社会发展水平不同，就业服务对象受教育的程度不同，就业服务也要综合运用多种手段。针对不同层次的就业人员，区就业服务中心、街道、社区不同层面开办多层次、综合性的就业招聘会，积极促成就业再就业；针对辖区大中专毕业生就业问题，要切实加强毕业生就业信息服务，充分利用就业信息络，为大中专毕业生和用人单位搭建就业信息服务平台；针对就业困难群体，要进一步落实就业援助帮扶政策，为困难家庭提供就业指导、技能培训、就业推荐、跟踪回访等“一条龙、一对一”的免费服务，要大张旗鼓的开展促进就业送岗位、送政策、送技能、送服务的“四送”活动。12/14四是创新就业服务管理。就业服务管理创新是就业服务的体制、方式、手段等方面创新的基本保证。树立以人为本的理念，围绕管理就是服务的思路，制定服务标准，健全完善有效的工作管理制度和就业服务绩效考核制度。进一步完善公共就业服务机构，加强街道办事处、社区居委会劳动保障所建设，充分发挥基层公共就业服务机构的作用，推进就业服务的管理工作，形成长效就业服务的工作体系。第四，就业再就业工作任重而道远。一是突出经济发展，增加就业岗位。要树立发展是解决城乡就业问题的根本意识，就业工作要紧紧围绕区域经济、社会发展的大局来思考、来谋划。以发展促就业，以就业推动发展，从而实现发展与扩大就业的良性互动。要以招商引资、重点项目建设、城市建设和旅游产业发展为契机,以充分挖掘经济发展带动下的就业潜力为途径,着力增加就业岗位。要重点开发面向社区居民生活服务、社区公共管理、保洁等公益性岗位，着力解决就业困难群体就业。二是加强技能培训，提高就业能力。加强职业培训，不仅是提高劳动者的就业能力，从而扩大就业、提高就业质量的重要途径，也是适应我国产业结构优化升级、提升自主创新能力的需要，是将人口压力转变为人力资源优势，13/14从而提升企业乃至整个国民经济的创新能力和竞争力的必由之路。当前，农业趋向产业化、现代化；越来越多的工业企业也处于劳动密集型向技术密集型的转向；第三产业也在不断引进新的服务理念、现代管理方式。各行各业对人员素质的要求随着社会的发展在不同程度的提高。为此，一方面加大资金投入，优化培训体系，健全再就业培训机制。另一方面要积极组织下岗失业人员进行职业培训和创业培训，不断提高劳动者的技能水平，以帮助下岗失业人员实现高质量就业和稳定就业。三是积极教育引导，转变就业观念。当前和今后一个时期，制约我区扩大就业的一个