2016年贫困村脱贫攻坚工作总结

2016 年贫困村脱贫攻坚工作总结 我乡党委、政府高度重视扶贫工作，在县委县政府的正确领导下，在县级有关部门的帮助下，在县环保局、县国税局、县养路段、县医保局、县安监局、房管所、文轩书店为派驻帮扶单位的大力支持下，按照中央、省、市、县的决策部署，以党的十八大和十八届四中全会、五中全会精神为指导，切实做到精准扶贫、因地制宜、分类实施、扶贫到户、责任到人，在精准扶贫建档立卡、复核清退、补登贫困户帮扶工作等方面做了大量工作，为明年扶贫工作打下了坚实的基础。 一、主要做法及成效 (一 )强化学习，切实提高思想认识 根据工作要求，我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组，下设专门的办公室。曾多次组织全乡党员干部和驻村工作组学习上级下发文件，特别是对开江委办 2015 135 号、开江委办 2015165 号、开委办发 2015 25 号、开委办发 2015 26 号以及开委办发 2015 28 号文件进行了反复学习，切实提高了对精谁扶贫工作的思想认识。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的基础，为我们清理不符合的建档立卡贫困户、新进了一批确实需要帮助的贫困户。同时、为了避免在产业发展中闭门造车、走湾路、立错项目，我 们解放思想，善于走出去，借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业项目和成功的先进经验、技术，先后考察了 的香椿种植产业、的香椿成品加工及产品生产线、 的生态农业观光示范基地。通过走出去学习，不仅开拓了产业发展思路，更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。 (二 )强化措施，狠抓工作落实 我乡扶贫工作领导小组要求驻村工作组的“第一书记”和成员要沉下心、扑下身，扎根农村，贴近群众，积极思考全村脱贫规划，并根据该村的实际情况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推进。 一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划 。驻村贵在了解基层，为真正掌握村情民情，工作组成员深入各社，走访党员、群众，实地查看全村的基础设施建设、农业发展和自然资源等情况，多次召开干部群众大会，充分听取村干部、党员及群众的意见及建议，制定了 2015全寨村帮扶规划、 2015和寨村帮扶规划、 2015腊园村帮扶规划 ; 2015 保全寨村帮扶实施方案、 2015 石和寨村帮扶实施方案、 2015 白腊园村帮扶实施方案 ; 2015 年保全寨村脱贫规划以及保全寨村 2015 年 2020 年总体脱贫规划，规划涉及基础 设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面，保全寨计划投资 2319 万元，石和寨村计划投资 3408 万元 ;白腊园村计划投资 元 ;力争 2018 年彻底改变全村贫困面貌 ; 二是建立民情台账，精准实施接对帮扶。驻村重在贴近群众，按照县委、县政府的工作要求，我乡要求全体驻村成员吃住在基层，深入各家各户，与群众交心谈心、接对认亲。在前期摸底调研的基础上，制定详细完善的民情走访表，走访内容涉及耕地、林地、房屋建设、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面，切实掌握家庭实际情况，真正了解群众 所需所想，全面分析群众致贫原因，为制定脱贫计划打下基础。为实施一对一的帮扶，县环保局、县国税局党员干部共联系帮扶保全寨村建档立卡贫困户 146 户， 469 人。看望慰问困难群众直接投入折资共 元，并与联系村三角寨村、大兴庙村的贫困群众同步实施认亲结对帮扶。 石和寨有建档立卡贫困户 160 户共 433 人。对该村的帮扶工作，他们做到了“六个全覆盖”：一是领导联系帮扶全覆盖。县安监局房管所、乡党委政府的每位科级领导干部，在石和寨村联系了15 户居民户，其中重点帮扶了建档立卡贫困户 4 户。二是单位帮扶全覆盖。县安监局 房管所不仅对石和寨村进行了定点帮扶，还对联系村马鞍山村、复兴村及社区的贫困户开展了帮扶活动。三是驻村工作组全覆盖。由县安监局刘良平同志、县房管所曾小波同志、乡政府唐阳俊同志组成的驻村帮扶工作组全面进驻石和寨村开展帮扶工作。四是驻村农技员全覆盖。县农业局、县畜牧局及乡农业服务中心的农业技术人员，对石和寨村常年开展农业技术服务指导，每半年开展一次农业技术专题培训，全面提高群众脱贫致富的科技能力。五是“第一书记”全覆盖。石和寨村驻村帮扶“第一书记”刘良平同志认真履职尽责，工作到岗到位，吃住在村上，常年开展好 驻村帮扶工作。六是帮扶责任人全覆盖。县安监局、县房管所、乡党委政府针对石和寨村 160 户 433 人贫困户，按照科级干部帮扶 4 户、一般干部帮扶 3 户，全面建立了帮扶台账，落实了帮扶责任人。 白腊园村县级联系部门为县政协，联系领导是县政协副主席文挥章，帮扶部门为县养路段、县医保局、文轩书店，牵头单位为县养路段。县养路段成立了由支部书记、段长叶林全为组长、支部副书记周浩为副组长的帮扶工作领导小组，段主要领导和分管领导为段帮扶单位联系领导，段科级上以干部 1 名，联系贫困户 3 户，提供生产生活物质帮扶 300 元 ;段副科以上领导干 部 2 名，联系贫困户 2 户，提供生产生活物质帮扶 200 元，段中层以上党员干部与白腊园村贫困户结成一对一的帮扶。县医保局和文轩书店分别指定了帮扶工作联系领导和联系人，领导干部和职工直接联系贫困户，进行了结对帮扶。单位帮扶全覆盖。乡白腊园村有一个县级部门 (县政协 )、一个帮扶牵头单位 (县养路段 )、两个协助单位 (县医保局和文轩书店 )，各帮扶单位按照县委的要求各自履行帮扶职责，并根据各自的特点、优势全力以赴进行帮扶，实现了单位帮扶全覆盖。驻村工作组全覆盖。在乡白腊园贫困村组建了驻村工作队，工作组成员有养路段驻村第一书记王 锡元、医保局驻村干部阳如猛、 1 名乡分管领导干部、 2 名以上乡驻村干部，切实做到“村村都有工作队、户户都有责任人”。 驻村农技员全覆盖。白腊园村正在配备农技员。农技员将对白措园村产业发展起着技术指导作业，将对有助于百亩药材种植户增收增产。“第一书记”全覆盖。今年养路段王锡元被选派驻乡白腊园村任该村第一书。帮扶责任人全覆盖。养路段以支部书记段长为驻村帮扶工作主要责任人，分管领导为直接责任人，各协助单位分别指定了责任人。 三是严格把关，精谁识别。按照省、市、县相关文件要求，做到精准识别、精准扶贫、精准脱贫，驻村工作 组联合乡挂包领导、村支两委班子领导联系全覆盖。在 9 月、 10 月先后两次对保全寨村 2014年识别的 179 户贫困户进行了清理复核，逐社逐户登门走访，按户调查，严格程序，严格把关，按程序实行民主评议，张榜公示，坚决杜绝重亲厚友的现象发生。目前共清理清退贫困户 40 户、 146 人，重新识别后新进贫困户 20 户、 70人，使真正困难的家庭得以登记确定，为“六个一批”分类细化等精准扶贫工作打下了坚实的基础。 四是改善办工条件，助推基层党建。之前，保全寨村委会办公条件比较简陋，无电子办公设备，无防暑降温设备，严重影响工作效率和正常 办公。工作组向其大后方环保局和国税局主要领导汇报后，得到高度重视，两单位分别送去空调、电脑、打印机等价值约 3 万元的办公设备，办公条件得到有效改善，为村支“两委”顺利开展精准扶贫工作及推进基层党建工作打下一定物质基础。 五是注重宣传发动，狠抓思想扶贫。县挂包领导杨元辉副主席于9 月 16 日深入到村社开展了扶贫政策与脱贫知识巡讲，给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课，也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。环保局大力开展生态新村建设宣传活动，印制宣传资料 800 份，结合入户调查走访工作，将宣传资料发放到户， 送入手中，确保党的政策和重要意义家喻户晓 ;国税局开展了“便民春风入村入户”税收优惠政策宣传活动，共发放税收宣传资料 200 余份，增强了村民对税法的认知，提高了对税法的遵从度。 11 月初，集中三天时间深入到各社召开村民大会，宣传精准识别清退复核要求，将扶贫政策、清退原因、补登条件宣传到位，将建档立卡贫困户公开透明，消除村民的猜疑和顾虑。 六是积极沟通联系，争取项目尽快实施。一方面，为了改善村交通条件，县环保局积极与交通局协调，争取修建 3 公里通村公路 ;二方面，为了改善人居生活环境，使城乡环境综合治理深入村社无死角，建立垃圾收集与清运机制，环保局积极与县环境综合治理办协调，争取项目资金 ;三方面，为了改善生态环境，注重生活污水治理，已向省、市环保局协调，争取 30 万元的项目资金，力争在 2016 年建成新村聚居点污水治理系统。四方面，按照乡党委安排，根据考察学习情况，积极发展香椿树种植产业，分别深入到各社召开村民会议，宣传香椿树产业发展规划，计划在保全寨村种植香椿树 500 亩。根据实际情况一至七社分别划分 60 亩、 100 亩、 60 亩、 100 亩、 100 亩、 40亩、 40 亩。同时环保与国税两家单位建立工作联系机制，定期商议发展规划，明确工 作重点，积极与项目建设有关部门沟通联系，争取扶贫项目尽快实施。石和寨通过乡党委政府和驻村工作组、村支两委的共同努力，投资 100 万元的“永新桥”排危新建工程已正式开工，预计本年度底全面竣工，新拱桥水库整治工程已完成设计规划，硬化了 3 社 1 公里的社道，水库尾水养鱼堤坝修筑已拉开序幕 ;500 亩油桐产业、 200 亩银杏产业管护工作有序推进，长势良好， 600 亩香椿产业在引进企业主 鼎盛茶叶发展有限公司的进驻下已完成宣传发动和技术培训工作，本月正式栽培 ;选址于 3 社的集休闲娱乐观光为一体的新村建设已完成规划， 2016 年正 式启动 ;新一轮退耕还林工程 400 亩已落实到户，目前正在大力开展补苗育苗工作。六是全面维护好农村稳定工作。积极发挥驻村工作组的桥梁纽带作用和村党支部的战斗堡垒作用，全面排查化解各种民事矛盾纠纷 53 件。今年以来无任何到县赴市进京非访和越级上访事件发生，有效地促进了石和寨村的扶贫攻坚工作顺利开展和全村经济社会的稳定发展， 白腊园村工作组紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。针对拟定的扶贫措施和扶贫计划，首先养路段利用自身优势落实公路基础设施建设，向上级部门争取 200 万元农村公路建设项目资金 ，拟计划修建 里的硬化村道公路，针对村民反映出行难的问题，目前段领导班子以及工程技术人员陪同县政协领导对该路进行了实地勘察。该公路连通乡白腊园村、长岭镇复兴寺村、重庆万州弹子镇。该路修建成功后将成为乡、长岭镇、万州弹子镇两省三镇的经济发展枢纽，直接带动该村的茶场、鲵鱼等种植养殖产业的发展，吸引企业或个体投资休闲度假村等服务业，直接受益村民40 户 120 余人，对于促进区域经济发展具有重要的作用。通过驻村工作组的协调沟通解决群众反映的热点、难点问题，帮助困难群众解决了一些实际困难。一是养路段和医保局先后向白 腊村赠送新的村办公用电脑、打印机及耗材，文轩书店赠送了农业科技书籍 ;二是通过驻村工作组争取了县及领导以及民政部门的支持，向多户缺衣少被的困难家庭添置了棉衣，解决御寒保暖问题，确保他们平安、顺利渡过冬寒 ;三是倾听群众呼声，关心群众疾苦，通过民政部门及时帮助解决了户计生纯女户、家庭特困户、五保户、孤儿特困户解决一些生活难、读书难等实际问题。 (三 )严格管理，落实考勤制度 根据 驻村帮扶干部选拔管理考核激励办法的要求，我工作组严格执行考勤制度，制定了乡保全寨村驻村干部考勤表，要求每位成员按时签到考勤，吃住 在乡上，确保驻村工作组每月驻村工作在20 天以上。严格请假销假制度，保证每天至少有 1 名工作组成员在岗在位在状态。 二、存在的主要问题 一是缺乏脱贫内生动力。大多数贫困户不仅思想不能解放，对精准扶贫的政策理解不到位，对扶贫工作支持不力，并且缺乏脱贫致富的科学技能，都是靠普通劳动力务农、务工。 二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己谋取产业发展之路 ;二方面是没有充分调动广大群众积极参与 ;三方面是产业发展路径单一，没有达到资源有效配置。 白腊园村位于与 巫山镇接壤，是我县最偏远的山区行政村之一。全村幅员 面积广，人口多，现有贫困户 103 户、 253 人，基础设施簿弱，白腊园村仅有一条硬化村道公路，长 里，该路为白腊园村的唯一出行通道，连接县道渝巫路。养路段虽争取 200 万元村道公路建设项目，远远不能满足该村的脱贫致富发展的需要，同时村民的饮水，村民及村办公用电等诸多问题有待解决。 三、下步工作打算 一是进一步加强工作组自身能力提升。要不断学习党的理论知识，提高认识高度，充分认清形式，理解吃透党的扶贫政策精神实质 ;加强基层党建理论学习，指导村支两委抓好基层党建工作 ;加强农村经济发展相关知识学习，通过不断学习， 增强农村基层工作管理经验，深入探索农村管理新模式及经济发展新思路，切实为民谋利益、开拓出几条发展之路、致富之路。 二是进一步搞好接对认亲帮扶工作。按照精谁识别、精准扶贫、精准脱贫要求，决不重亲厚友，严格按照建档立卡贫困户名单进行一对一的帮扶慰问。在帮扶过程中严格按照“六个一批”的要求，实施分类指导、分户帮扶、分步实施。 三是进一步强化扶贫措施。针对 2015 年在精准扶贫工作中存在扶贫方案既定帮扶工作未有开展、开展不力、任务未有完成等问题，由环保局牵头，联合县国税局、县养路段、县医保局、文轩书店、县安监局，房管所、乡党委政府及村社干部，组织召开扶贫工作联席协调会，找准差距，分析在工作中存在问题的原因，有针对性地研究制定扶贫措施，协调相关职能部门，设法聚集各方力量，使扶贫方案尽快实施、资金尽快到位，项目尽快落地。 四是进一步拓宽产业发展路径。在发展 3000 亩香椿产业的基础上，有效利用退耕还林已形成的天然资源，引进业主，将保全寨 300亩松林地种植中草药胡灵，预计在 2016 年一季度实施。 在白腊园村继续加大基础设施建设及改造 (改善 )。一是争取各帮扶单位帮扶项目，采取村民自筹、龙头产业及种植养殖业大户出资等多种途径加大公路等级基硬设施建设，力争硬化村级道路 里(长岭镇十八湾至大垭口乡办茶场 里，倒爬沟至大活路 里，村办公室至余家沟 里 )，解决 800 余人出行难问题。二是在 1、 3、 4、 5 社实施人畜饮水工程 4 处，每处蓄水 150 立方米，解决 840 余名群众、 5300 余头 (只 )家畜饮水问题。新建农业灌溉渠 5000米，分布 2、 3、 4、 5 社，灌溉面积 100 亩。新建山坪塘 6 口，蓄水3000 立方米，分布 1、 2、 4、 5 社，灌溉面积 270 亩。三是新建生态自驾旅游区 3 处 (茶园旅游观光区、原生态旅游观光区、农家休闲观光区 )，修建配套的露营区、自助生活服务区、观景台、停车场、农家乐、公共厕所。四是新建生态旅游步行道 15 公里及附属设施。发展特色产业。一是新建标准化养畜暖棚 8 处 (座 )，引进良种牛 1500余头，优质种羊各 1600 头。二是养殖本地麻鸭 1800 余只。三是种植药材 500 亩、银杏 500 亩、牧草地 500 亩。建设集体经济。一是恢复原茶树基地 3000 亩 ;二是力争新一轮退耕还林 400 亩。加大公共服务设施。一是扩大村文化站规模，添置学习、科技生产实用书籍，购置体育健身娱乐器材 ;二上新建村卫生站 1 个，添置基本医疗卫生设施设备，着力解决村民看病难 ;三上实施农村电网改造工程，惠及 161户村民家庭。改造及搬迁贫困户住房。实施移民帮扶工程，开展危房、地质滑坡居民户搬迁工作，生态移民 45 户，新农村建设 65 户。 2 20，在市委、市政府的坚强领导下，在省扶贫移民局的正确指导下，在社会各界的支持下，我市以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，深入贯彻落实省委和市委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署，坚持把驻村帮扶工作与当前正在开展的“三严三实”专题教育和“走基层”活动紧密结合，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，驻村帮扶工作取得了明显实效。 一、主要做法及成效 (一 )高度重视，思想统一。市委市政府高度重视驻村帮扶工作，多次组织召开专题会议研究部署，于中共广安市第四届委员会第九次全体会议 审议通过了中共广安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 (广委发 2013 号 )，根据此文件和省委组织部关于干部驻村相关文件精神，庚即先后制发了关于印发选派机关优秀干部到村担任第一书记工作方案的通知(广组通 2070 号 )、关于进一步加强选派到村任职第一书记管理考核的通知 (广组通 2092 号 )、关于印发广安市干部驻村帮扶工作考核实施细则 (试行 )的通知 (广直委发 200 号 )和关于认真贯彻落实省委十届六次、七次全会精神、市委四届九次全会精 神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见 (广直委发 2017 号 )等文件。建立市级领导和市级部门驻村工作制度，我市 38 名市级领导、 132 个市级部门和区市县 572 家单位结对帮扶820 个贫困村，近 10000 名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，全市每个贫困村实现 1 名联系领导、 1 个驻村工作组、 1帮扶单位、1 名“第一书记”，每个贫困户都有 1 名帮扶责任人的“五个一”包村包户全覆盖。今年 8 月，各部门 (单位 )准确把握省、市对干部驻村帮扶工作提出的新任务、新要求，把干部驻村帮扶工作作为我市落实全面从严治党和“三严三 实”要求的重大实践，全市所有驻村干部全部按要求脱产到岗履职，在全市形成领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的扶贫攻坚强大合力。 (二 )立足民生，倾情帮扶。按照省市的总体部署，坚持水、电、路、田、房“五位一体”同步攻坚，全力夯实贫困村基础条件。一是大力实施“安居工程”。就地解决和改建农户住房 1122 户，异地搬迁贫困农户 466 户 ;二是加强基础设施建设。新建、改建山坪塘、蓄水池 289 口，新修和修引水灌溉 米，新建垃圾处理房 (池 )200余个，自来水入户 2105 户 ;三是加强交通建设。今年新建、改建村级公 路、便民路 里 ;新建、改建桥梁 32 座 ;改善了农村交通条件。四是强化农民技能培训。实用技术培训 人次，增强了农民致富能力。五是实施教育扶贫，救助贫困学生 65466 名，有效解决农村上学难的问题。各级帮扶单位 (部门 )元。六是修建村级公共服务场所。修建维修村卫生室 5个、村文化活动室 13 个、村级活动场所 27 处，有力改善了贫困村等村基础设施，改善了群众生产生活环境，为提高贫困群众生产生活水平发挥了重要的作用，取得了明显的社会效益。 立完 善定期走访、帮扶协调、长效管理等一系列扶贫帮扶机制制度。市县两级领导、机关干部参与帮扶的每个月至少定期走访两次帮扶贫困户，深入村、户，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、贫困户致贫原因、帮扶需求等，做好基础性服务工作。帮扶干部在全面了解实际情况的基础上，帮助贫困户认真分析贫困主要原因，理清扶贫帮扶工作思路，根据实际及时采取扶贫帮困措施，改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力。一是在思想上帮扶。与被帮扶的贫困户多次谈心交心， 帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导梳理勤劳致富观念。二是在生活上帮扶。帮扶责任人根据当地资源、自然条件、劳动力情况和发展意愿等实际情况，制定发展规划，重点解决“饮水难、读书难、住房难、看病难”等实际问题，协助贫困户引进项目、发展产业，提高自身发展能力。同时协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。三是在培训上帮扶。帮扶责任人积极联系有关部门，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训 ;对缺乏劳动力的贫困户实施智力扶贫，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握 1 职业技能，为今后脱贫打好基础。四是在生产上帮扶。在贫困村建立“公司 +合作社 +农户”的帮扶模式，帮助贫困户发展种植业、养殖业等特色产业，更好地建立贫困户长效脱贫机制，促进贫困户增收脱贫致富。五是在就业上帮扶。协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业的沟通联系，配合人社局为其提供劳务、就业信息，积极引导劳动力转移就业，增加贫困户的经济收入。 深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，第一书记带领村级干部，按照先“差”后“好”、先难后易、先远后近的原则，由所在乡镇、驻村工作队、帮扶责 任人、扶贫对象，根据贫困原因和帮扶需求逐村逐户制定扶贫规划和脱贫计划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，做到了村村有规划、户户有计划，并发展壮大村级产业，以期实现贫困村如期全部脱。 一书记和驻村工作组按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助联系村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、加强村级民主管理和社会治安综合治理等“四项工作”，着力夯实基层基础，增强了村党组织的凝聚力、战斗力。各帮扶部门党组织通过与村党组织援建活动阵地、共过组织生活、重温入党誓词等活动，引导村级党组织和广大农村党员干部积极开展创先争优活动。协调帮助 820 个村选好配强村“两委”班子 ;举办各级培训班 1060 期，培训各级干部群众 23100 人次。 联系单位和驻村干部把“双联”和干部驻村帮扶工作作为践行“三严三实”要求的重要载体 ,把专题教育作为“双联”和干部驻村帮扶工作的有力保障 ,不断强化群众观念 ,组织广大联村联户干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干 ,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富 ,让干部和群众在结对帮扶、共促发展中密切关系、双 向受益。全市干部职工和第一书记们深入农户家中 ,奔赴田间地头 ,感知百姓冷暖 ,共谋致富之策 ,收集村民反映民意 11460 条 ,化解矛盾纠纷 9642 起 ,帮办各类实事28226件次 ,解决各类急难事 1749件 ,开展义诊 15124人次 ,捐送棉衣、大米、面粉、食用油、书籍、化肥等折合资金 元。各驻村干部在进村入户开展帮扶中 ,接地气、受教育、炼意志、提本领 ,真正使“双联”和干部驻村帮扶工作成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。 (三 )完善督查考核机制。切实加强驻村帮 扶下派干部的日常管理，市委、市政府将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核。市委组织部、市直机关工委、市“双联”办、市委农办、市扶贫移民局等单位认真履行职责，结合重点工作推进，采取“查、看、问、核”等方式重点督查。同时，注重发挥第一书记和驻村工作组职责，强化日常督导、跟踪问效。按照考核细则的要求，从“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”等方面对“第一书记”的管理和对驻村工作组及成员“工作职责、到村时