武功县大庄镇方寨村走工业强村之路的调查

1/8武功县大庄镇方寨村走工业强村之路的调查一、基本情况武功县大庄镇方寨村是省委副书记张保庆同志的党建工作联系点，有3个自然村，10个村民小组，640户，2998人，耕地面积1772亩。村上拥有一个年产值亿元的东方纸业集团。2002年实行村企合并后，成立东方党总支，党总支共有党员86名，下设1个村党支部、5个企业党支部。近年来，张保庆同志多次深入该村调研指导，为发展农村经济、调整产业结构、增加农民收入作出了许多重要指示，并为该村题词“发展农村经济，全面奔向小康”。东方党总支紧紧围绕建设全面小康方寨这一目标，认真学习和实践“三个代表”重要思想，抢抓机遇，滚动发展，大力实施工业强村战略，不断发展壮大集体经济，全村呈现出经济发展、社会安定、农民富裕、村风良好的喜人局面。2016年，村集体经济收入达到3500多万元，成为全县的明星村。村党总支先后被评为市县先进党支部、省级“五个好”党支部，方寨村也先后被省市命名为“文明村”和“小康示范村”。二、成功实践（一）工业兴村，走出一条发展集体经济的好路子。2/8改革开放以来，方寨村农业生产取得较快发展，农民生活有了一定改善。但是，由于集体经济薄弱，“两委会”班子想为群众增收致富搞服务，却苦于无资金没办法，导致公益事业百废待兴，群众收入增长缓慢，出现了人心散、村风乱的局面。严峻的现实，使村干部深刻地认识到，人均不足亩的耕地仅能养家糊口，要致富，光靠农业不行，不办企业不成。思想认识统一后，村党支部、村委会毅然决定大办集体企业，走工业兴村之路。为此，党总支首先从转变干部群众观念入手，召开两委会、党员干部大会和群众代表大会，认真学习发展集体经济的方针政策，使党员干部对发展集体经济重要性有了更深刻的认识。然后，组织党员干部到江苏华西村参观，学习外地发展集体经济的先进经验，进一步坚定了发展集体经济的信心和决心。同时，还在干部群众中深入开展了“我们能不能发展集体经济，不发展集体经济怎能富民强村”的大讨论活动。通过讨论，更加明晰了发展集体经济的思路。在此基础上，他们结合地处小麦主产区、桔杆利用率低、劳动力低廉的实际，聘请专家进行指导论证，决定打造以造纸为主的支柱产业，走兴企强村富民的路子。（二）股份合作，创出一条发展集体经济的好方子。为了促进集体经济的不断发展壮大，他们在企业的3/8发展壮大上不断采取新措施，借鉴外地经验，推行股份合作制，在原有两个造纸厂的基础上，采取股份合作的形式，有步骤、分阶段地对村办企业进行改造，在不断实践、不断创新中使企业进一步强盛。1999年，党总支提出了“巩固壮大集体经济，大力发展私营、个体经济，鼓励村民积极参股入股，组建企业集团”的口号。村上采取股份合作的方式，将原纸厂、退水渠、道路和电力、土地等折合成股份，组建企业集团。集团公司实行厂长负责制，各企业自主经营，独立核算，自负盈亏，风险共担，分厂承包，超产提成。村党支部、村委会还鼓励村民积极参股入股，融集资金1000多万元，新建了三个分厂，扩建了九条生产线，组建了东方纸业集团有限公司。2000年，他们抢抓西部大开发机遇，积极推进企业科技创新、体制创新和观念创新，提出了建立东方工业园区的二次创业计划，对园区内的水、电、路等基础设施，全面规划，配套建设，制定了一系列优惠政策，鼓励引导新办企业入园发展。在党员干部的带动下，再一次掀起了参股入股高潮，短期内聚集资金7000多万元，技改扩建了25条生产线。公司年产方化用纸8万吨，生产的5个规格、20多个品种的产品，畅销西北、西南和东南沿海一带，转销东南亚和吉尔吉斯等几个国家和地区，一直供不应求。4/82001年，他们在干部群众中开展了“致富思源，富而思进”教育活动，组织党员、企业主和群众去河南南街村等地考察学习，进一步解放思想，开阔视野。这次考察“考察”出了方寨村发展的新思路招商引资，园区带动，进一步发展运输、化工等与造纸业相关的产业，形成一条龙产业链、多业并举的发展格局。2016年，东方集团引进资金300多万元，筹建了科龙化工厂，投资1800多万元，技改了13条生产线。截止目前，集团公司共投资9500万元，建成17个分厂47条生产线，拥有固定资产2亿元，其中集体经济占到了。公司年产值达亿元，实现利税3000多万元，年上交国家税金200多万元。（三）筑牢堡垒，构建一个发展集体经济发展的强班子。实践使他们深刻地认识到，发展集体经济必须有一个坚强有力的领导班子和党员干部队伍。为此，他狠抓了“一个选配”“三个落实”和“两个带头”。一是抓好领导班子成员的选配。党总支采取“两推一选”的办法，在培养选拔干部上，除坚持政治强、文化水平高的标准外，更侧重于考察其是否懂市场、会管理和乐于奉献。根据这一标准，先后为总支下属的6个支部选配和调整了10名干部，其中支部书记5人。二是抓好组织生活制度的落实。党总支从严要求，5/8坚持每月召开一次支部大会、3次支委会，认真分析兴企办厂和发展集体经济过程中存在的新情况，经常了解党员的思想动态和对党组织及集体经济发展的建议，及时解决存在的困难和问题。三是抓好廉洁自律制度的落实。党总支要求党员做到的，支部成员首先做到。还明确提出了做“三不”党员干部，即不沾集体便宜，不贪图享乐，不过一天闲日子。村上还制定了“村务公开、厂务公开、财务公开”和“六不准”等制度，郑重向村民承诺，接受群众监督。对于每一项工程，党总支做到干部不参与，只是组织协调和监督，工程由村民代表组成的工程小组全权负责。四是抓好党员教育制度的落实。为了搞好党员教育，他们在硬件投入上毫不吝啬，先后建起了农民和职工培训学校以及党员活动室，投资2万元建起了党员电教室，购买图书1500多册，建立了图书室，用于干部群众的业务学习和理论学习，还邀请西北农林科技大学、安徽师大、省农科院等单位10多名专家教授给党员干部和群众讲课，使全村90以上的党员掌握了12门实用技术，70以上的新党员成为致富能手。五是重视发挥党总支的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。为了给集体经济的发展搞好服务，党总支提出“有困难、找支部”的口号。村民白巨敏，承包村办6/8污水治理收浆地，因技术问题，生产的包装纸质量较低，市场销售困难，占压资金严重，企业面临倒闭。党总支书记高志鹏主动上门了解情况，并及时开会研究，提出了解决问题的办法和措施，使白巨敏的企业很快起死回生，一举扭转了亏损，重焕生机。在党总支的带领下，党员干部带头集资参股入股，发展集体经济。村委会兼职副主任许立参、许志宵，企业支部书记许云礼等带头集资入股办厂。党员许永忠、白立团在企业发展中不计恩怨、不顾个人得失，帮助企业解决退水、道路和供电等困难，为企业发展发挥了党员干部应有的作用。三、良好效应方寨村走工业强村之路，尽管还处于进一步发展探索阶段，但却已显现了良好的效应一是集体经济的发展壮大，极大地改善了基础设施和村容村貌。村上积极开展各项公益事业，先后实施了十大利民工程一是道路硬化工程。投资35万元将园区内的道路进行了拓宽硬化，投资85万元硬化村街道4800米，解决了群众行路难的问题。二是农业综合开发工程。投资27万元新打机井8眼，衬砌渠道3500米，投资6万元架设农灌线路2000多米，使井泵配套齐全，农田旱涝保丰收。三是亮化工程。投资70万元给企业架起了电力专线，投资12万元对农村电网进行了改造，并给四条街道安装了78盏7/8路灯，解决了村子和企业用电方面的问题。四是希望工程。投资6万元对学校校舍进行了修缮，更新了桌椅，添置了实验器材仪器124种，729件，解决了学生上试验课难的问题，减免了6名学生的学杂费用，解决了困难学生上学难的问题。2016年，还计划投资200万元新建一所小学和幼儿园。五是送温暖工程。积极开展了帮扶交友活动，每年拿出2万元，对5户困难户进行救济扶持。六是利民工程。从2002年起，村上每年为群众代缴农业税达11万元，减轻了农民负担。近年来，还投资89万元为周边村子修建了2座桥，铺设了2公里的水泥路面和90多根过路暗管。七是碧水工程。投资1230万元进行污水治理，聘请安徽师范大学化工学院和江苏宜兴瑞盛水处理研究所专家教授，进行了污水治理的技术设计和安装调试。2016年3月份，企业环境影响大纲顺利通过了省市专家评审；计划6月底前，建成投资300万元、日处理废水3万吨的水处理厂，达到污水回收利用，解决污染问题；投资120万元新修和扩建两条退水渠2650多米，解决企业的退水难问题。八是绿化工程。投资2万元在厂区建立隔离带和草坪、苗圃花木，共栽植树木20多个种类，3000多棵。九是形象工程。投资80多万元建起了一栋三层办公楼，配备了电脑传真等现代化办公设备，供“两委会”、集团公司办公和党员活动。十是再就业工程。通过扩大企业规模，有效地解决剩余劳动8/8安置和下岗职工的再就业问题，安排闲散劳力4000多人，安置下岗职工287名。二是集体经济的发展壮大，有力地带动了村域经济发展。全村产业结构调整日趋合理，农工副牧全面发展，新发展良种50多亩，杂果1000亩；养殖业发展迅猛，生猪存栏2000多头，笼养鸡20000多只；铁器加工和食品加工生意火爆，私营、股份、个体经济总收入达5500多万元。全村现在共有运输车辆50多辆，摩托车200多辆，手机500多部，电话普及率达70，家家用上了电视机。三是集体经济的发展壮大，有效地促进了农民增收。在做大做强纸业这一支柱产业的同时，大力推动运输、加工、养殖、种植等个体经