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1/3城管局城市管理工作经验材料沿街流动贩卖历来是城市管理的一大难题。一来污染城市环境，挤占公共空间；二来妨碍道路交通，影响群众生活。特别是芗城区，由于老城区，人口密度大，加上一年四季果蔬飘香，城郊农民到城里自由贩卖自产果蔬、花卉的传统由来已久，给城市管理带来很大的压力，经常上演一幕幕“猫捉老鼠”的游戏，成效不明显。为解决这一问题，漳州市芗城区城管执法局本着“树立亲民理念，构建和谐城管”这个理性管理思维，积极探索管理方法、主动转变管理模式，找准解决问题的突破点，先后在中山公园西门、新华西路教堂前、东铺头街道华侨新村、南坑街道工人新村等地方设置4个农副产品自产自销临时市场，引摊入点，规范经营，把郊区农民自产自销的流动贩卖纳入城市商品供应流通络，取得了明显的工作成效。一、在点位设置上体现合理性通过多年的实践，芗城区城管执法局已有自己的管理经验，那就是设置便民市场，要充分考虑选点的“五个要素”一看周边200米范围内有没有大型蔬菜市场，二看周围居民区人口密度够不够，三看交通是否便利，四看会不会给周边居民造成扰民问题，五看能不能产生什么安全隐患。只有符合这五要素，才是设置便民市场必须具备的2/3选项。二、在入摊进点上体现引导性要改变多年来城郊农民到城里自由贩卖的传统习惯，只有依靠引导和教育。芗城区城管执法局主要采取三条主动作为的服务措施一在进出城区的主要路口设立醒目标志，引导周边农民进点销售；二在执法中队设立投诉举报电话，鼓励并方便市民对市区流动贩卖摊点进行投诉举报，执法队员立即前往现场劝导经营者入摊入点；三在机关、学校、幼儿园等重点管理区域和南昌路、胜利路、新华路等重要交通主干道的周边，设置醒目标志，禁止以任何形式设置摊点和流动贩卖。三、在便民服务上体现主动性通过建立包括经营者的家庭情况、就业问题、个人承诺、身份证明等相关信息在内的档案资料，重点解决低收入群众的生活出路问题；建立经营户的经营情况记录，凡是三次违反市场管理规定受到警告的，取消其在集散点的经营资格，提高市场管理水平；制定优惠措施，充分考虑到农副产品集散点的经营户，大多是自产自销的进城农民，芗城区城管执法局积极协调相关部门，为经营户提供免费使用的售货车、摊档台，免除摊点卫生费、农产品检疫等相应费税。通过系列优惠措施，降低了经营户的成本，居民在“集散点”购买果蔬、花卉，价格也比较便宜。3/3四、在管理机制上体现规范性主要措施有三条其一，建立城管执法队员、街道城管站管理员、社区干部共同协调管理的机制。每天在市场交易的高峰期，社区干部负责引导流动摊贩进入市场的指定摊位经营，街道城管站管理员负责市场的环境卫生，城管执法队员负责维护市场秩序有序运行。其二，制定农副产品集散点管理规定。要求设摊业主在规定的时间段、指定的经营点、核准的销售种类等内容上守法经营，不得妨害市容、卫生、交通、公共秩序及有其他违规的行为。其三，建立监督检查机制。在集散点公布举
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