科学设岗定责整合人才资源全力干事谋发展乡镇职能转变

1/8科学设岗定责整合人才资源全力干事谋发展乡镇职能转变科学设岗定责整合人才资源全力干事谋发展记张棉乡在政府职能转变工作的典型事迹随着农村各项改革的不断深入，农业与农村工作形势发生了深刻变化。如何适应新形势发展要求，充分发挥乡镇政府在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用，推动农村经济社会快速健康发展，对加快乡镇职能转变提出了更为紧迫的要求。张棉乡在职能转变工作，进一步深化改革，本着从深层次入手，抱着从实的态度，积极稳妥的推行了“一办两所三中心”工作运行模式，对干部的调整实行三个三分之一，即三分之一干部到一线抓产业促经济；三分之一干部搞服务保项目；三分之一干部保证机关正常运转。较好的完成机构设置和定岗定员工作，使全乡各项工作顺利进行。立足实际搞调研全力动员抓宣传今年年初，按照市、县对乡镇职能转变工作的总体部署和要求，根据自己实际，更进一步的进行了调研论证，不断探索新途径、新方法，完善和充实了实施方案的具体内容。我们就有关问题采取咨询、走访、座谈等多种方式进行了调研，并撰写了张棉乡转变职能调研情况、新形势下乡镇职能转变干部作风建设的探索与思考等调研2/8报告，从我乡的各个方面进行了剖析，找出存在问题的根源，寻求解决的方法，为下一步职能转变提供了全面系统的政策依据。针对一些存在的具体问题，张棉乡党委、乡政府组织召开了各种会议，进行思想发动，始终坚持以人为本，把做好干部的思想工作并找到适合自己发挥作用的岗位做为重点，抓好公平、公开、公正竞岗，制定科学的考核办法等关键环节，积极稳妥推进。先后多形式、多途径、多内容召开了班子会、党员会、干部会，掌握班子成员和每位干部的思想动态，解开思想上的“结”，统一干部思想，端正干部态度，提高干部认识。在这一阶段乡上召开各种形式的思想发动会议10余次，个别谈心60余人次，同时将职能转变实施意见交给干部反复讨论，几上几下，形成共识。由于宣传教育到位，学习动员有力，策略方法适当，大家深刻感触到现在思想守旧、观念落伍等于坐以待毙，意识不超前、认识不到位等于被动挨打。由于干部认识普遍提高，思想高度统一，从而为乡镇职能转变打下了坚实的思想基础。科学设机构整合人力资源科学设置机构，用活一支队伍是乡镇职能转变能否到位、能否取得实效的核心。为此，我们将法律赋于的、发展需要的、群众盼望的职能予以强化，按照“撤、减、并、压、强”五字方针，并根据我乡经济社会发展需要，3/8科学合理设置机构，对原设机构进行了撤并，对过去岗位设置重新进行了组合，职责界定明确，把精明强干的干部强化到“三农”服务及经济建设主战场上去。通过优化组合，科学界定，机构设置由过去的“两办两所六站”改变成如今的“一办两所三中心”，内设各种岗位45个，其中领导岗位7个。让更多、更强的干部直接进入一线经济建设主战场。通过对机构和人员进行重新“洗牌”，达到了整合资源、提高效能的目的。在岗位选项人上，我们坚持能者上，平者让，庸者下。公开、公平选人才，合情、合理搞竞争。在竞争岗位中我们一是坚持精简、统一、效能的原则；二是坚持公开、公平、公正的原则；三是坚持政事分开、人适其位的原则；四是坚持稳妥、创新求实的原则。设岗定人，公平竞争，精心安排，周密部署，并研究制定出张棉乡机关干部竞争上岗实施细则，采取个人报名、组织考察、公开竞争考试等方式进行，并经过乡职能转变领导小组的考评完成了定岗定人工作，让干部找到适合于自己热心的工作岗位。健全完善制度加强干部管理增强干部队伍的活力，是乡镇机构改革的重要任务，是乡镇职能转变能后各项工作顺利完成的关键。为确保在岗的干部做到在其岗、尽其责，建设勤政、务实、高效的政府，使政府职能转变收到实效，乡党委制定出台了张4/8棉乡职能转变实施方案、张棉乡机关工作岗位责任制、张棉乡干部学习制度、张棉乡干部考勤制度、张棉乡干部综合考核管理试行办法、张棉乡干部绩效考核管理试行办法、张棉乡村级干部管理制度等规章制度，建立干部实绩档案，严格实行目标考核管理，提高干部履职的自觉性，充分调动干部的工作积极性。坚持“政事分开，人适其位”的原则，改革以往管理模式。在规范机构设置后，我乡进一步规范职权范围，细化分工，明确责任，夯实任务，有力地激发了干部队伍的活力。建立健全了工作督办检查制度，由乡党委书记任督查组长,对各“一办两所三中心”工作落实情况，采取定期和不定期的方式进行督办检查，对工作不力，未按时完成任务的，限期整改或限期完成任务，如限期整改无起色，仍未完成任务的将予以通报批评，并列入办（所、中心）或个人的年终实绩考核档案，并对目标任务完成情况进行量化考核，干部的责任感、紧迫感明显增强，使全乡干部形成明争暗赛、你追我赶、竞相迸发干工作、创事业的大好局面。职能转变促发展精简机构搞建设通过政府职能转变，使全乡工作焕发出了新的生机，初步实现“五大变化”。（一）促进了产业发展。通过改革，初步构建了党5/8政事务和经济发展两大服务体系，使我乡工作重心真正转到抓经济、抓产业和抓服务上，有力地促进了农村产业结构调整步伐，农村产业化建设加快，高效农业示范带建设成效明显，农村经济发展快速发展，农民收入稳步增长。止今年11月底，全乡粮食总产达到吨，完成社会总产值1600万元。大家畜存栏4845头（匹），总产值达到116万元。农民人均纯收入完成965元。农村一、二、三产业比例调整为512722，粮、经、草比例调整为521236，农村经济结构更加趋于合理。（二）夯实了领导责任。新机制实行领导干部与一般干部同考核同奖惩，改变过去“干部盯着领导干”为现在“领导带着干部干”，强化了副职领导的工作责任，赋予了副职领导充分的权力，调动了副职领导工作的积极性，加强了对各项工作的领导力量和落实力度，使副职领导职责更加清晰，任务更加明确，乡镇领导班子之间形成了精诚团结、通力协作谋发展、抓发展的格局。（三）提升了工作合力。重新设置乡镇机构时，采取撤、并等措施，机构得到最优组合，干部得到最佳配置，工作合力明显提高，遇事推诿、扯皮的现象明显减少，极大地调动了乡镇干部的工作积极性，工作效率也进一步提高。（四）增强了服务意识。新机制充分考虑了群众的6/8需求，坚持把实现群众的利益作为工作的出发点，把农民增收、财政增长为工作落脚点。干部的责任意识明显增强，服务手段趋于多样化，服务质量全面提高。乡农业综合服务中心率先组织农民成立了“张棉乡蚕豆采摘协会”，为走向农村经济服务型管理模式，迈出了很好的一步。认真抓好政策宣传，实行重点扶持，积极协调资金，主动外出学习，强化技术服务，受到广大人民群众的好评。（五）带动了作风转变。新机制不仅整活了人才资源、激活了干部队伍活力，也有效地推动了干部作风的根本转变，使干部工作的主动性进一步增强，服务态度切实转变。原来，群众称干部下乡为“蜻蜓点水”，现在干部下乡吃住在农户，主动与农民群众交朋友，为群众办事、解决问题积极主动，出现了“三多三少”工作局面，即下村入户的多了，蹲机关的少了；讲方法、讲策略、开展说服引导的多了，对群众搞行政命令的少了；解决基层问题的多了，群众上访的少了。转变乡镇职能带动了干部作风转变，密切了党群干群关系。张棉乡在政府职能转变工作中，确实做到了“五个到位”，即精神领会到位，组织领导到位，宣传动员到位，措施落实到位，明确责任到位。因此，取得了较为突出的成绩，为全县乡镇职能转变工作替到了积极推动作用，也涌现出不少典型事例。但是乡镇职能转变工作才刚刚开始，7/8今后的工作面临的困难和问题很多，这需要我们不断强加理论指导，提高思想认识，切实做到“三个较大转变”，即一是政府职能要有较大转变。对乡职能确定的宣传政策、建办协会、搞好基础设施、维护稳定等九个方面，提出建设服务型、法制型政府的思路，为适应改革和发展的要求，达到改革的初步成效。乡政府由管理型政府向引导服务型政府转变；由“抓事务、抓税收”向“抓产业、抓发展”上转变,认真落实了党在农村各项方针政策，切实促进农民增收，真正地把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是工作方式要有较大转变。加快适应税费改革后农村经济发展新形势的需要，进一步改变过去工作中“大包大揽”、“满堂滚”的工作模式，以适应农村经济发展为要求，提出全乡领导干部要提高发展一方、致富一方的能力，把主要精力放在抓项目、抓干部、抓环境、促发展上；一般干部把工作重心放在传技术、搞服务、解难题、办实事上。按照产业发展需要组建服务队，通过抓点示范、科技推广、产业服务等方式，推动农村产业结构调整，加快农民增收步伐。三是干部作风要有较大转变。通过改革，将干部按照工作特长到相应的村、企业、协会等中介组织任职，变以前的包村、包片的工作机制为包产业、包项目典型、包重点工作，较好地发挥了干部的专业特长，调动了干部干事创业热情和工作主观能动性。同时，也使干部跳出老套8/8路、老圈子，甩掉“万金油”的大帽子，由原来的催种催收变成了服务于民，工作方式由原来的